随着中国步入老龄化社会，养老需求逐步扩大养老供需矛盾日益显现，养老问题也纳入到2014年全国两会讨论的重点问题。针对如何破冰养老产业困顿局面，中国太阳城董事局主席朱凤泊做客中国日报网演播室，结合自身从事养老产业14年的实际经验分享了自己的看法。

　　

　　记者：2014年新中国成立65周年之际，您认为哪些内容将是本届两会后的工作重点?

　　

　　朱凤泊：从近期习近平主席以及李克强总理的相关讲话中我感觉到本届两会传递出强劲的改革之声，我认为金融、房地产以及关乎民生的一系列医疗、教育、养老等领域所存在的问题将得到本届两会的重点关注，并且会推出相应的改革方案。

　　

　　记者：民生问题是历届两会关注与讨论的重点话题，关乎民生的养老问题更是长久以来困扰着国人，您认为造成养老难原因是什麽?如何才能妥善解决养老难的问题?

　　

　　朱凤泊：我认为原因有很多，从我国国情来讲，我国的老龄化存在人口基数大、地区发展不均衡、城乡差距大、未富先老以及之前独生子女政策影响下的“421”人口结构等问题;从养老的社会层面和企业层面来说，养老服务相关配套政策不完善、民办养老服务机构的扶持力度不够、养老从业人员短缺、缺乏成熟的运营服务模式等等;从市场定位到盈利模式、从政府角色到政策制定，尚在不成熟的摸索、等待的阶段。这些都是造成我国目前养老难的原因。

　　

　　记者：您认为如何才能解决这些问题呢?

　　

　　朱凤泊：首先，政府要制定整体的发展规划、出台细化的养老配套政策、完善养老体系;其次，鼓励社会力量参与到养老事业中来，给予民办养老机构更大力度的扶持政策和提供更多的便利。比如在土地上可以优先使用，在建设上给予相应的资金扶持，在细分养老市场、规范民办养老机构的前提下更加细化民办养老机构的优惠政策，让更多的民办养老机构能够享受到政策福利。在运营模式上，可以采取鼓励成熟的民办养老机构树立标杆，进行运营管理的输出，甚至可以探索政府负责开发、社会力量负责运营的公建民营形式等等。再者，养老从业人员中匮乏最严重的是养老机构管理人员，培养一名好的管理者需要十年甚至更长时间在养老产业中的学习和锻炼，这些人员可以从一些其他行业例如医疗、护理管理层中进行再学习的培养;而养老服务人员一个方式是采用提高薪酬待遇吸引职业高校学生的择业，另一个方式就是鼓励社会志愿者来加入这个队伍中来。

　　

　　记者：作为国内知名养老机构中国太阳城的直接领导人，您认为养老产业迫切期待哪些政策在本届两会后落实?

　　

　　朱凤泊：我迫切期待两会法案从这几个方面来推动养老产业发展：第一，提供土地、税收方面优惠政策。第二，降低金融贷款门槛。第三，制定切实可行的养老产业发展规划。第四，出台社会化养老细则规范。

　　

　　记者：对於促进养老产业稳健快捷发展，您有哪些好的经验建议?

　　

　　朱凤泊：要保障养老产业稳健快捷发展，一定要坚持政府主导、社会参与、市场运作的原则，在完善养老服务体系的前提下，鼓励养老产业社会化、市场化、多元化发展。

　　

　　记者：民政部副部长窦玉沛近日表示，不会将养老地产纳入养老产业进行管理，您是如何看待养老产业与养老地产之间的关系的?

　　

　　朱凤泊：首先要明确养老地产和养老产业它是两个概念。养老产业主要以养老服务为主并涵盖养老相关的生产性、消费性产品。养老地产属於近年来新出现的一个概念，一些房地产开发商在地产项目中植入养老这一概念，但其真实目的并不是做养老服务而是去出售房产项目，因此这一部分被政府部门所警惕、所规范。我们在从事养老产业建设的过程中，同样也会有拿地建立养老机构这一环节，这属於地产动作但这是养老产业的一种形态，目的是进行养老服务而不是单纯为了卖房子，我们不要将形态与炒概念放在一起去批判。养老产业是受到政府鼓励扶持的，所以纯粹的拿地做养老产业还是会纳入到民政部门扶持管理的项目中。以中国太阳城为例，我们的银龄公寓都是持有政府颁发的相关资质许可证进行运营的。我们热切希望政府可以严格规范养老产业市场，将这个市场中的李鬼打到，这对养老产业从业人员、以及有迫切养老需求的广大老龄人口都是巨大的帮助。

　　

　　记者：您认为未来中国养老产业发展方向是?

　　

　　朱凤泊：经济社会常态应该是一个消费型的，靠全民消费拉动经济发展，有消费就要市场，有市场就有产品，有产品就有生产，这才是一个正确的经济循环关系。居民的消费主要体现在养老、医疗、教育等领域，所以养老产业本身并不仅仅是一个政府工程，它更是是民生工程，是靠市场化运作的民生工程。未来几亿老人的养老需求一定是靠市场化、商业化来实行另行运营的。什麽是市场化?市场化的主体将来有公办的，也有民间的，特别是民间的必将成为主流。先前看的现有养老机构大多数是政府、国家办的，这个比例很快将逆转，民办养老机构会越来越多。看一个动向，民政部门出的关於养老机构登记的准入条件，十张床位就可以成为一个养老院，这说明什麽呢?政府在动用一切可以动用的力量去把养老做起来，所以将来的养老市场一定是民间力量为主的。

　　

　　记者：如果未来以民间养老地产为主导做的话，您认为民间养老机构和官方养老机构，是怎样的一个关系是否存在竞争关系?

　　

　　朱凤泊：他们是交叉互动。民间做的养老机构政府可以购买服务，政府做的养老机构可以公办民营。比如说：政府确确实实要在一些城市里做一些保底、兜底。养老老人兜底，兜什麽底?兜三无老人、兜社会福利来兜底。这一块儿民营企业是不会去建的，一定是靠政府拿钱来建设这些机构，但是请民营机构来进行服务，对象是谁呢?就是这些兜底的三无老人，这一部分是属於纯社会福利性的。它凸现出来的就是政府确保好兜底的底线，保住这部分，再往上的层面就鼓励市场化。市场化谁定位?那就是市场定位。

　　

　　记者：您之前讲今年仍然是中国养老地产的浑浊年，浑浊年是指什麽?

　　

　　朱凤泊：我说的浑浊年，指的是目前中国养老产业相关政策还不够清晰，政府支持的决心有、目标有，但是路径、方法、措施、细则没有落实。

　　

　　记者：哪些方面没有落地?

　　

　　朱凤泊：比如说拿地，从拿地开始，到底什麽样的地、以什麽样的价格来供应，用什麽形式来供应，比如说还是招牌挂吗?这些政府还没有拿出具体东西来，所以现在拿地的形式就五花八门：有拿住宅用地做养老地产的，有拿划拨用地做的，有拿医疗卫生用地的，甚至还有拿工业用地的，甚至还有租地做的，现在还出现新的供地形势就是集体建设用地。万事开头难，从拿地就开始难，我们民营企业从起跑线开始就比较艰难。

　　

　　记者：您认为从拿地这个环节来讲，哪种措施能最好、最合理解决现有问题?

　　

　　朱凤泊：我认为有条件的招牌挂这种形式比较好。比如说政府给划的500亩地，其中有150亩或者200亩是硬性规定必须做持续照料型养老——不仅仅要做健康老人、还要做失能失智老人，那里面必须有医疗机构的配套出现。把这个前置条件设置好，但是又不能够采取招牌挂那种谁举牌谁拿钱就给谁，政府更应该考虑综合条件，既考虑地价，又要考虑谁更具备做好养老的资格。但是没有一个政府机构执行这个事，这都是问题。

　　

　　记者：您认为本届两会后 中国哪些领域和行业将会产生更多的发展机会?

　　

　　朱凤泊：政府报告文件中明确提出重点发展养老、健康、旅游、文化等产业。我认为养老与健康相关行业将会产生更大的发展空间。如果民营企业抓住这一轮机遇，将会迎来新一轮发展的快速时期。