同志们：

　　这次会议的主要议题是：贯彻最近召开的全国职业技能鉴定指导中心主任会议精神和今年全省劳动和社会保障工作会议精神，研究如

　　下面，讲三个问题：

　　一、职业技能鉴定工作跨越式发展的2005年

　　去年，在省厅和各市劳动保障部门的领导、支持下，在省直各行业主管部门、各鉴定机构所在单位领导的关心支持下，全省职业技能鉴定战线同志们，特别是共产党员们，把在保持共产党员先进性教育中焕发出来的精神和斗志倾注到职业技能鉴定事业的开拓发展上，按照劳动保障部的部署要求，朝着省厅的既定目标，奋力拼搏，圆满完成了去年的工作任务。全省鉴定工作实现了三个突破：

　　职业技能鉴定总人数突破百万，达到108万人次，超出去年初确定目标8万人次，同比增长13.2%，连续第八年居全国第一；

　　高级工鉴定人数突破十万，达到11.4万人次，同比增长34.9%；

　　新技师（高级技师、技师）鉴定突破两万，达2.1万人，比原定目标增加5千人，同比增长65.3%。

　　这三个“突破”在我省职业技能鉴定工作历程中是前所未有的，可以说实现了跨越式发展！

　　成绩的取得，是劳动保障部鉴定中心一贯以来对我省职业技能鉴定工作大力支持的结果；是省厅党组正确领导、方潮贵厅长强有力直接指挥的结果；是各级劳动保障部门、各行业主管部门高度重视，各有关部门大力支持的结果；也是全省职业技能鉴定考务管理人员、考评人员、专家组成员团结一心，辛勤耕耘的结果！借此机会，我代表省职业技能鉴定指导中心向今天到会的各位领导和代表表示诚挚的感谢和敬意！

　　回顾去年全省的鉴定工作，主要有以下特点：

　　1、高技能人才带动思路取得明显实效

　　一是启动实施国家高技能人才东部地区培训工程。各市、各行业鉴定中心认真组织高技能人才鉴定，因地制宜，想方设法，层层落实目标责任制。广州市鉴定中心着力构建完善的高技能人才培训体系，大力推进技师社会化考评、企业技师考评，创新技师特殊认证和转系列制度，市政府对高技能人才培训、鉴定的资助政策到位，深得人心。去年，全市高技能人才鉴定增长达63.6%。深圳市在组织汽车维修工技能竞赛中，动员了大批企业和职工参与，并率先以技师职业资格标准作为竞赛标准，对高技能人才培养起到有力的推动作用。二是企业积极开展高技能人才考评。粤电集团公司坚持科学人才观，制定各种措施，为高技能人才营造一个良好的成长环境，高技能人才数量增加，素质提高。2005年高级工以上高技能人才比2002年增加1.5倍，7人获得广东省技术能手称号。三是配合高技能人才培养基地和技师学院积极组织开展培训考核，发挥了他们在加快高技能人才培养中的重要作用。四是根据我省知识技能型人才需求，着力组织推进高技能人才鉴定，促进了新技师的职业结构、学历结构发生了明显变化。其中，人力资源管理师、营销师、职业指导师、物业管理师、心理咨询师等职业资格鉴定达到7093人，占去年新技师鉴定总数的35.2%；大专、本科等学历报考技师人数也明显增加，去年，省直组织报考的技师中具大专学历的3277人，本科学历的2559人，合计5836人，占省直单位报考新技师14625人的39.9%。这两项数据表明，我省高技能人才鉴定向知识技能型人才拓展，向高学历群体拓展的目标是对头的。

　　2、考务质量管理有了明显加强

　　各市中心和鉴定所（站）按照“职业技能鉴定质量年”的总体要求，认真抓好落实。一是加强了鉴定所（站）管理。开展了自查自纠，省、市组织了重点抽查。部分鉴定所加大资金投入，充实更新鉴定设备。省交通职业技术学院鉴定所，一手抓硬件设施建设，一手抓鉴定质量控制，截止去年底，用于职业技能鉴定的设备有1977台，价值1836万元。对申报成立鉴定所，申报增加鉴定职业及提高鉴定等级的鉴定所进行资格审核，从以往的事业行政单位审核、批准，改变为鉴定中心组织专家审核，报行政审批，对申报单位的设备场地、检测手段等是否具备实施所申报职业（工种）层次的条件要求的评核更专业更准确。二是加强了考评员的培训与使用管理。去年全省新培训考评员1792名，除了省中心培训外，广州、江门、云浮、汕头、揭阳、潮州等市及测量、建设行业都根据本地区本行业实际出发，组织开展考评员培训，保证了实施鉴定工作对考评员的需求；严格执行考评员委派的规定，特别是回避制度，以保证鉴定的公正性。深圳市鉴定中心把提高考评员的诚信度作为职业技能鉴定质量年的“亮点”，年初举行了职业技能鉴定考评员诚信签约誓师大会，全市职业技能鉴定考评员签约宣誓，以公正、公平、科学、规范的鉴定，营造“信得过职业资格证书”的社会氛围，引起了强烈的社会反响。深圳市鉴定质量管理是全省最严格的，鉴定及格率全省最低。及格率从2004年的49.5%，降到2005年的34.6%，及格率下降14.9%；鉴定人数则从2004年的7.65万增加到去年的13.2万人，鉴定量增加72.7%。三是强化考试实施过程责任制。认真落实“五公开”（公开考试职业及等级、时间、地点、申报条件及办法、收费标准）、“五签名”（考评员及考评组长对考试成绩签名、考评人员、考评组长对考场记录的签名、监考或督考人员签名、批准发证及证书经办人签名），增强了考评人员的责任感，便于群众和社会监督。四是进一步加大统一鉴定考核力度，提升考试技术手段。由于统一鉴定遵循：统一标准、统一命题、统一考试时间、统一考务管理、统一证书核发的五统一原则，有利于平衡各地考试水平，有效预防评分过程出现不公和偏差；去年，在一些职业资格统考中，试点使用智能化考试系统，以及在考场安装监控设备，对预防考生作弊，减少其他因素对考试的影响起到积极的作用。

　　3、坚持两个“服务”方向，拓展鉴定取得明显成效

　　去年，我省鉴定人数中属于国家就业准入的职业（工种）91万人，占鉴定总量的84.2%；计算机信息高新技术类考试11.8万人，占10.9%；其余5.2万人属于近几年开考但还未纳入就业准入的新职业，如企业人力资源管理师、项目管理师、心理咨询师、电子商务师等。数据分析表明，瞄准企业和就业需求，拓展职业技能鉴定是我省鉴定工作又一重要特点。一是根据行业和企业的用人要求，组织实施职业技能鉴定。佛山市顺德区职业技能鉴定指导中心在区政府的支持下，组织发动机关、事业单位后勤服务人员1300多人参加鉴定；与区交通局行文规定，汽车、摩托车维修从业人员必须持证上岗，并统一组织鉴定；与区农业局协调，对水产管理、渔业病虫害、花卉种植等从业人员开展职业技能鉴定。二是推进职业院校“双证制”。去年，全省各类院校学生参加职业技能鉴定41.8万人次，占全省鉴定总人数的38.66%。对促进毕业生就业起到积极作用。为减轻职业学校学生考试负担，根据省厅和教育厅联合通知精神，组织了30所国家重点职业技术学校开展“一试两证”试点。白云职业技术学校鉴定所，积极发挥国家职业标准对就业的导向作用，教学内容与国家职业标准衔接，改革教学方法，强化技能训练，突出对学生的职业能力评价，实行“双证书制度”，毕业生一次性就业率达86%以上。三是配合“广东省百万农村青年技能培训工程”的实施，开展职业技能鉴定工作。广州市职业技能鉴定中心抓住市劳动保障局把在农村的富余劳动力中推行职业资格证书制度纳入就业目标责任制和政府购买鉴定成果的有利时机，把农村富余劳动力职业技能鉴定作为专项重点工作落实。针对农村劳动力的特点和就业需求，把鉴定服务送到村镇，举办农民工职业技能竞赛等，有效提高他们的技能素质、促进农村富余劳动力靠技能转移就业。

　　去年，我省职业技能鉴定工作主要问题是地区之间发展不平衡问题仍没有很好解决，有8个市鉴定人数负增长，比2004年还多出6个；企业开展职业技能鉴定比例仍偏低，国家题库使用率不高。这些问题希望引起重视，认真研究，拿出整改措施并认真落实。

　　二、在新的起跑线上全面推进2006年的职业技能鉴定工作

　　我省职业技能鉴定事业站在新的起跑线上：发展有机遇，运行有基础，管理有经验，助跑有动力，这是目前我们所站的位置。

　　新形势就是我们的发展机遇。首先，中央提出树立科学发展观，构建和谐社会，劳动和社会保障工作的地位作用更为重要。去年底国务院连续发了三个文件：《国务院关于大力发展职业教育的决定》（35号）、《国务院关于加强就业再就业工作的通知》（36号）、《进一步加强就业工作的通知》（38号），这三个文件都对职业资格证书和职业技能鉴定提出明确的要求和规定，其中36号文提出下岗失业人员第一次考证可以由政府补贴鉴定费。这是促进事业大发展的机遇，也是一项重要任务；其次，经济建设对技能人才特别是高技能人才需求加大。广东作为制造业和旅游业大省，随着产业结构调整优化，对高技能人才及知识技能型人才需求日趋明显。再次，就业压力的持续和素质就业的需求。我省劳动力总量供大于求，高技能人才供不应求的结构性矛盾仍未解决。解决这个矛盾的重要途径之一是提高待业人员的技能水平，实现素质就业。

　　上有政策，下有需求是我们助跑的动力。根据方潮贵厅长《在全省劳动和社会保障工作会议上的报告》精神，今年我省职业技能鉴定工作总目标是：以科学发展观为统领，以开展排头兵实践活动为契机，全面推进职业技能鉴定工作，在把我职业技能鉴定事业继续做大的同时努力做强。

　　做大的目标是：全省职业技能鉴定110万人次；其中，高级工10万人次，技师、高级技师2万人次。

　　做强的方式是：实施“接轨行动”。真正发挥好职业资格证书在职业教育培训和就业之间的纽带桥梁作用

　　落实上述目标任务的主要措施是：

　　1、在职业技能鉴定层次上，抓好两头。一头是高技能人才鉴定。要深入贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强人才工作的决定》，坚持高端带动思路。从四个方面推进：一是发动和依托行业、大中企业组织职工实施技师、高级技师考评；二是配合组织好“高技能人才培训基地”、“技师学院”结业生的考核鉴定；三是凡经批准具有技师、高级技师鉴定资格的职业技能鉴定所，要努力组织高技能人才鉴定；四是动员组织好高新型、知识技能型高技能人才参加全国全省统一鉴定。另一头是专项能力认证。重点是配合农村富余劳动力转移就业培训，城镇下岗职工再就业培训，或本地区生产发展对劳动者技能需求的培训来展开。这项工作去年有的市已做了许多前期准备工作，劳动保障部办公厅也发了通知，上半年完全可以开展。

　　2、职业技能鉴定扩面要在继续抓好现有职业的同时，开拓新职业鉴定。一是根据社会需求，继续做好现有职业技能鉴定，特别是实行就业准入的职业；二是社会经济发展出现的新职业（工种）鉴定。这些新职业近几年劳动保障部公布了很多，部鉴定中心和省鉴定中心每年都组织统考，各市鉴定中心要发动组织好本地区考生参加；三是因地制宜，开发本地区从业人员多、需求量大的职业（工种）鉴定。经济结构、产业结构调整，各地经济和支柱产业各具特色，也就逐步形成地方特色的职业（工种），这项工作做好了，对当地经济发展，对就业都是促进。

　　3、继续大力推进企业技能人才评价方式改革和院校职业资格认证工作。企业是使用技能人才的主体，有责任对本身职工开展培训、提高素质。从统计数据看，近两年全省企业职工鉴定数量每年不足9万人，比例偏低。因此，要动员企业搞好职工培训鉴定，按照“三个原则”（统一标准、现场考核、强化督导）、“两种方法”（生产现场的能力考核、工作成果的业绩评定）、“三个重点”（执行操作规程、解决生产问题、完成工作任务的能力为主），支持企业做好职工鉴定考核工作。职业院校职业资格认证工作基本要求是“对按照国家职业分类和职业标准设置专业的职业院校，其毕业生的职业技能鉴定可与学校教学考核结合起来，凡能一致的要避免重复考核”。采取单元式教学、模块化考核、学分制管理。去年确定的30家试点学校目前仍在试点中，今年要逐步展开，促进教育改革，减轻学生负担。

　　4、组织实施好“接轨行动”。这本质上是职业资格证书制度为企业服务、为就业服务的内在要求。职业资格证书既然是市场就业“通行证”，必须“适用对路，渠道通畅”。了解掌握企业对技能人才需求，反馈并引导职业教育培训机构、鉴定指导中心从中发挥连接作用，沟通信息，解决用工需求和职业培训信息不对称问题，促进我省职业技能鉴定工作做强做大，实现新的跨越。省中心今年拟成立技能人才资源部，具体开展这项工作。各市可以从实际出发，启动这项工作。

　　5、进一步完善鉴定工作质量管理，提高技能鉴定质量。今年，重点抓好以下几项工作：一是鉴定所的建设和管理。资历老的鉴定所要加大资金投入，加强设备更新改造。对新成立的鉴定所，要加强业务指导，规范考务管理；二是严格规定使用国家题库，切实纠正在技能鉴定社会化考核中鉴定所、培训机构自行命题等违规行为；三是严格考场纪律，职业技能鉴定面临考场作弊的问题，不容忽视，要严加防范偷看、抄袭、请枪手等问题，加强对考试的检查监督。四是严格鉴定考核收费管理，公开收费标准，接受群众监督。特别强调不允许把培训和鉴定费称作培训鉴定费捆绑收取，误导考生。凡未取得劳动行政部门颁发社会力量办学许可证的社会办学培训机构，不准受理其集中申报职业技能鉴定。

　　三、以排头兵实践活动为契机做好今年的鉴定工作

　　今年是“十一五”规划开局之年，鉴定工作任务繁重。目前，我省正在按省委决定开展以落实科学发展观、构建和谐社会和全面加强党的建设“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动，我们要结合职业技能鉴定工作的实际，加强自身建设，增强责任感和紧迫感，强化服务意识和质量意识，努力打造一支思想好、作风硬、业务精、能力强、敬业爱岗、善于开拓、兢兢业业、真抓实干的职业技能鉴定工作队伍，促进我省职业技能鉴定事业新发展。

　　一要增强责任感。职业资格证书制度作为劳动制度改革的重要内容，提高劳动者素质的重要措施。也是落实省委、省政府提出的“扩大与促进就业”民心工程的措施之一，意义重大，责任重大。必须尽职尽责，尽力做好。

　　二要增强紧迫感。职业技能鉴定工作面临大好发展机遇期，从中央、国务院到省委、省政府以及省劳动和社会保障厅党组、厅领导对职业技能人才和职业技能鉴定工作高度重视，大力支持，机不可失，时不我待。尽管我省职业技能鉴定量连续8年全国第一，但是我们还算不上鉴定强省，而且后有追兵。我们不能固步自封，而要抓住机遇，乘势发展。

　　三要强化服务意识。职业技能鉴定机构是一个服务窗口，职责就是为社会劳动者提供职业技能鉴定服务。要强化服务意识，深入企业、深入学校、深入群众，主动服务、上门服务。要提高服务本领，完善服务手段，提高服务效率。争当优质服务窗口。

　　四要强化质量意识。这个问题每次开会都强调，实在因为太重要。要经常提醒，常抓不懈。一条原则，实行责任追究制，谁发的证书谁负责，出了问题负责处理好善后工作。我不希望发生这类问题，希望大家以构建和谐社会的高度，认识职业技能鉴定质量的重要性，以高质量的证书服务社会，取信于民。

　　同志们：让我们继续努力、加强协作、真抓实干、开拓创新，为把我省职业技能鉴定事业做强做大作出新贡献！