广东中烟：理顺产权关系改革前后_商贸技巧_供应商俱乐部_产品资讯

　　进一步理顺行业资产管理体制，对烟草行业而言，是一场意义深远的改革。作为行业试点之一的广东中烟工业公司（以下简称广东中烟），理顺产权关系的改革已经在低调务实中推进了近一年的时间。

　　一贯以思想解放、观念进步、敢为天下先而著称的广东人，在此次行业的改革中则表现出了他们的踏实、务实、适应性强的另一面。目前，广东中烟已经与总公司构建起了以资产为纽带的母子公司二级管理体制，并开始着手合并和调整原广东中烟和广东卷烟总厂的职能，探索建立董事会、监事会、总经理相互制衡的法人治理结构。

　　理顺产权　先行一步

　　近几年来，烟草行业在加速发展的过程中，遇到了资产管理关系不顺、管理体制不健全、企业制度不完善等等问题。在行业处于改革与发展的重要时期，国务院提出了行业进一步理顺资产管理体制、深化企业改革的目标和任务，解决了行业自身难以解决的产权关系问题，指明了行业改革与发展的方向。

　　国家局对此高度重视，认真积极贯彻落实国务院精神，按照“理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行”的要求，坚持统一规划、分类指导、分步实施的原则，积极稳妥地推进烟草企业改革。

　　早在2003年，广东中烟就启动省内工业企业的联合重组，不仅保持了生产经营的稳定，增强了市场竞争实力，更为行业卷烟工业改革探索出一条成功之路。广东中烟也因此成为了中国烟草总公司与省级工业公司实行两级母子公司体制的试点。当下，烟草行业进一步加大改革力度，理顺资产关系，完善法人治理结构，建立现代企业制度，这些对于广东中烟来说，是新的发展机遇。广东中烟牢牢地抓住了这个机遇，又一次在行业内抢先一步。

　　国家局在理顺产权关系的改革中，对于卷烟工业企业提出明确要求：在全面理顺烟草行业资产管理体制的基础上，卷烟工业企业要在年底前完成公司制改造；工业企业的公司制改造分情况实施，已经与联合重组后的卷烟工业企业实行“一套机构，两块牌子”的省级工业公司，要将省级工业公司与联合重组后的卷烟工业企业合并成为一个法人实体，与总公司建立二级母子公司体制。

　　广东中烟以特有的敏锐理解到试点工作的重要性。这是国家对深化烟草企业改革明确提出的指导意见，对做大做强烟草企业，提高行业整体竞争力，促进烟草行业持续健康发展具有重大的意义。广东中烟只有深入学习，充分认识到这项改革的意义所在，才能在稳定中推进改革，在改革中促进发展。

　　从2005年下半年开始，广东中烟就严格按照国务院与国家局的政策要求开展了这项工作。理顺产权关系首先要做好的就是清产核资工作。国家局财务司要求，清产核资工作应认真执行《国有企业清产核资办法》等制度规定，做到全面彻底、不重不漏，账实相符，切实摸清“家底”，保证清产核资工作结果真实、可靠。广东中烟在2004年成立广东卷烟总厂的时候，就取消了其他生产点的法人资格，资产全部上划到总厂。因此，在2005年理顺产权关系时，广东中烟的清产核资、产权划转工作开展十分顺利。在认真做好2005年度的会计决算工作，全面清理资产，积极处理清查出的资产损失和不良资产的基础上，广东中烟与其他两家试点单位一起，率先完成行业内理顺产权关系的工作。

　　广东中烟总经理李根基表示，今年上半年广东中烟将抓住同级审计的机会，在做实企业资产的基础上确保划转国有产权的真实性，并着手按照现代产权制度和现代企业制度的要求，建立现代法人治理结构，增强企业发展后劲，为今后发展打下良好的基础。

　　省内重组　稳步推进

　　统计数据显示：2005年广东省卷烟工业产量183万箱，销售收入148亿元，税利总额达到103亿元，在2004年税利大幅增长40%的基础上再增9%.这一切均得益于广东中烟在全国烟草行业改革中的排头兵意识和创新意识。

　　作为烟草消费大省，广东卷烟工业过去生产很分散，没有形成有效的规模和有竞争力的品牌。为了打造烟草工业大省，广东卷烟工业选择了企业重组、结构调整作为出路。通过重组，企业资源得到优化配置，品牌整合后的优势给广东卷烟工业带来一个快步发展的机遇，只有加快企业整合才能快速提升竞争力。

　　正如广东中烟总经理李根基所言：“早改革、早主动；早改革、早发展。”得益于广东中烟前两年的省内重组，赢得了发展的先机，才能够在新一轮的改革浪潮中，笑立潮头。

　　2003年5月，刚成立的广东中烟经过深入调研，提出了广东卷烟工业战略重组“三步走”的方案，并获得了国家局和广东省政府的首肯。

　　从2003年11月18日广州卷烟二厂、广州卷烟一厂联合兼并南海卷烟厂正式签约，到2004年1月1日实现三厂财务并账，在没有可资借鉴的模式和成功经验情况下，仅用短短的一个多月的时间，广东中烟顺利完成省内企业的整合。重组带来的效益立竿见影：2004年，广东中烟税利增幅位居全国行业第一。这对于身为卷烟消费大省但当时品牌和规模竞争力并不突出的广东卷烟工业来说，无疑是一个重大突破。

　　为推进全省卷烟工业重组，广东中烟在2005年1月又成功实现“第二步”战略：将省内的广州卷烟二厂、梅州卷烟厂、湛江卷烟厂、韶关卷烟厂等4家卷烟企业联合重组为一家法人企业广东卷烟总厂，重组后的广东卷烟总厂与广东中烟工业公司实行“一套机构，两块牌子”的母分公司管理体制。

　　回眸广东卷烟工业改革历程，从全省下属7家卷烟厂到第一次重组后的4家卷烟厂，再到全省卷烟厂联合重组为一个法人企业，仅仅一年多的时间，广东卷烟工业便顺利走完了省内联合大重组的历程。将全省卷烟工业合并成一个法人企业，是广东卷烟工业史上最大的一次跨越。广东卷烟总厂成立后，改变了过去全省卷烟工业较为松散，容易在竞争中消耗资源的状态。重组使广东卷烟工业攥成了一个拳头，企业潜力和竞争优势得到了充分显现。企业规模和竞争力快步跨进了行业的前列。

　　广东卷烟工业联合重组的第二步完成后，实现了二级管理运行模式，减少了管理层次，企业管理更加扁平化，资源配置更加充分。能否实现效能的最大化是衡量重组成败的关键，广东卷烟工业的重组不是简单的规模叠加，而是将全省的烟草工业资源有效整合。按照国家局的要求，实现更高水平、更高层次的联合重组，让人才、技术、品牌、信息以及原辅材料采购和销售等诸多因素发挥最大效能。

　　重组刚刚完成的前期，至关重要的是如何通过建立现代企业制度，防止“大企业病”，使重组后的企业取得进一步的发展。广东中烟比较注重整合业务流程，进行流程再造，建立健全内部的各项制度、机制，明确职责，在整个广东卷烟总厂建立高效运行机制。2004年12月，姜成康局长在广东中烟调研时指出，广东工业企业在行业的联合重组中走在了全国的前面，在联合重组中保持了稳定，促进了发展，取得了明显的成效。对广东中烟下一步的发展，姜局长提出，要按照一个经济实体运作的要求，进一步统一思想，把企业做强。

　　正是由于两年前广东卷烟工业重组所打下的良好基础，以及国家局领导对于广东卷烟工业发展的指导意见，广东中烟在当下的理顺行业产权关系的试点工作中，才能走得这么快，走得这么稳。

　　完善制度　追求更高水平

　　时间进入2006年，广东中烟在年初的工作会议上提出，要根据《卷烟工业企业管理体制改革的指导意见》，按照“理顺产权、调整职能、规范运作、高效运行”的总体要求，通过理顺产权关系，构建中国烟草总公司与广东中烟工业公司二级管理的母子公司体制，进一步规范公司的生产经营活动。

　　理顺产权工作只是开始，2006年上半年广东中烟要完成公司与总厂机构职能合并的准备工作，尤其是财务并账和信息系统的并轨工作，确保生产经营活动不断不乱；还要尽快把企业培育成为充满生机和活力的生产经营主体，确保国有资产的保值和增值，提高企业的核心竞争力，实现广东卷烟工业企业的全面、协调、可持续发展。

　　广东中烟前两步的改革得到了国家局和省政府的肯定。对于今后的长远发展，广东中烟也有清晰的思路。广东市场销大于产，地产烟供不应求，市场仍有一定的需求缺口，这是其它企业不具有的有利条件。另外，广东的卷烟品牌具有较强的竞争力和生命力，在经受了外烟、走私烟、假烟和非正规渠道烟的各种冲击之后成长起来的广东卷烟品牌，尤其是“双喜”已经形成了自己独特的风格。

　　重组之后，企业可以集中力量做大强势品牌，同时着眼长远，在更大的范围内寻求合作发展的机会。充足信心的背后是认真详细的分析：广东市场经济体系发展较为成熟，地产烟在省内地位较为稳固，具有较强的市场竞争力；广东经济发展水平较高，经济高速增长，消费水平和消费能力较高，为卷烟发展提供了较好市场；而企业的广大干部职工都积极支持并参与改革，创造了良好的内部环境。尤其是省委、省政府和有关部门的大力支持更是烟草工业改革得以顺利进行的关键。随着泛珠三角经济合作体系的形成，广东省卷烟市场空间进一步扩大，更为实现区域合作提供了广阔的空间。

　　而这一切对未来的设想，都是建立在现代企业制度和法人治理结构基础之上的。在理顺产权关系之后，广东中烟将紧密结合企业实际，研究制定公司的发展战略和“十一五”规划。下一步，广东中烟将积极探索建立董事会、监事会、总经理相互制衡的法人治理结构，健全和完善公司预算委员会和投资委员会的运作，以做强做大企业为目标，紧紧抓住发展机遇，发挥联合重组后的整体优势，增强自我发展的能力，以资产为纽带，以优势品牌为支撑，以优势品牌的扩张来带动广东中烟的联合重组向更高层次、更高水平推进。
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