今年5月初至9月底,国家食品药品监督管理总局在全国范围内开展史上最严打击保健食品“四非”专项行动。然而,在国家以及各省市层层监管监督治理之下,违法保健品为何屡禁不止?
违法保健品亟需整治
从相关部门监管执法的角度来说,首先执法资源有限、鉴定成本过大;二是生产厂家及企业经常性地变换产品标识以及产品内容,特别是一些“黑作坊”,厂房变换频繁以及隐蔽性强等等,给执法带来了很大的难度;三是对于违法药品广告,工商部门可以管,药监部门也可以管,这种权力交叉的现象非但没有增加监管的力度,反而造成了“谁都想管,谁又都没管到位”。
针对当前保健食品广告宣传存在的违法问题,应该从多渠道、多方面去阻止、打压这种违法保健食品在市场上出现。
首先是媒体宣传部门,恪守职业道德底线,做有良知有责任的媒体,坚决不要发布违法的保健食品的任何广告,堵塞宣传渠道,从宣传源头上尽量让消费者不去接触、不去认知违法保健品。
其次是国家食品药品监督管理部门,在负责保健食品广告审查的同时,应将审查内容全部上网公布?熏既有利于基层监管工作人员开展监管,也有利于普通老百姓对监管情况进行监督,把好源头关。
第三是国家工商行政管理部门,依据《广告法》及相关规定,保健食品违法广告的处罚权在工商行政管理部门,那么工商行政管理部门应当加快加重、从严处罚违法违规的生产厂家以及企业。
最后是从政府监管投入上看,当前缺少科学的监管体系与强有力的监管手段?熏监管体系的建立有赖于政府加大投入,增强监管力度。而这个“投入”不仅是向执法队伍追加工作经费,更要考虑建立一个全民监测的运作体系。比如,建立举报奖励制度,长期在大众媒体设立专栏,将举报电话、识别违规广告的简明方法等向大众宣传,以提高群众的参与意识和识别能力。
保健品行业报告中提到当务之急是应当建立一套完备的责任追究体系,认真落实保健食品广告的属地管理责任制度,加强彼此间的协调与沟通,相互协作密切配合,整合监管资源。