法律规范  政府严管  企业自律
　　
　　银杏产品
　　
　　蕴含健康和文化价值
　　
　　银杏树作为我国古老的树种之一，又被称作神奇的“医疗之树”。银杏叶提取物是以银杏叶为原料，采用适当溶剂，提取有效成分富集的一类产品，以此为原料制成的各种制剂广泛应用于药物、保健品、食品添加剂、功能性饮料等领域。银杏叶制品美国年销售额达20亿美元，法国为6000万美元，韩国为1.35亿美元，用银杏叶提取物制成的保健品在欧洲市场的年销售额亦在1.9亿美元。银杏制品的医疗保健作用已被世界各国消费者确认和接受。中国是银杏产品市场的绝对主角。据统计，2013年中国银杏叶提取物产量为348.6吨，占同期全球产量的48.52%。
　　
　　我国政府部门重视银杏产品的研发。早在1997年，原国务委员宋健院士在北京召开的银杏国际研讨会上，对银杏的应用价值就做了极高评价，并提出服务于人类健康的明确要求：“银杏是神奇的大自然赐予人类的宝贵财富，这一珍贵的物种在经历1亿5千万年的沧桑轮回之后，在现代科学技术的作用下，正焕发出积蓄已久的光彩，服务于人类的健康与文明。”
　　
　　中国保健协会副理事长贾亚光告诉记者，早在远古的2亿5千万年前侏罗纪时期，银杏已经是最繁盛的植物之一，是第四纪冰川运动后遗留下来的裸子植物中最古老的孑遗植物，与它同纲的其他植物皆已灭绝，所以银杏又有活化石之称。中国药典记载：银杏为银杏科植物，银杏的干燥叶在秋季尚绿时采收及时干燥，性平、味甘、苦、涩，归心肺经。敛肺、平喘、活血化瘀、止痛，是上好的药食同源植物。对于这样一个集文化价值和健康价值为一体的产品，借助现代科技得到传承和发展，必将会有良好的市场前景。政府部门和企业应该为银杏产品创造一个良好的成长环境。
　　
　　记者了解到，截至2015年5月，国家共批准含银杏叶及其提取物的保健食品457个，其中含银杏叶产品175个，含银杏叶提取物产品282个。
　　
　　新法新规
　　
　　为产业发展强力纠偏
　　
　　2015年5月，国家监管部门在飞行检查中发现，部分企业擅自改变提取工艺，使用3%盐酸代替乙醇制备提取银杏叶提取物。随后，按照原料生产商、药企、保健食品企业这样一条线索，综合飞行检查、曝光；自查、曝光；重点抽查、再曝光等手段，国家食药监总局在全国范围内，掀起一场针对“问题”银杏叶提取物安全性风险的彻查风暴。
　　
　　截至2015年7月19日，国家食药监总局就“银杏叶事件”发布公告20余篇，最多的一天内发布4次公告。初步查明，在生产企业中，有12家企业购进使用不合格银杏叶提取物原料，查出涉嫌不合格保健食品30.864吨，已召回产品10.4吨，销毁0.024吨，下架、封存20.44吨。其中，包括大连珍奥、汤臣倍健、无限极有限公司、如新（中国）有限公司等21家保健食品企业从问题企业购进银杏叶提取物。哈药集团制药总厂等8家企业也卷入违法银杏叶提取物的风波。
　　
　　业内人士指出，对于银杏产品的整治是修订的食品安全法颁布之后，国家监管部门对于保健食品行业进行规范行动的开始。此次对于银杏产品的整治具有三个特点：一是从原料生产商和药企入手，对源头及相关行业进行整顿，全方位打击违法活动。二是与以往的“严打”行动不同，从国家食药监总局《关于对使用银杏叶提取物生产保健食品的企业开展执法检查的通告》开始，各级监管部门一直没有停止对于银杏产品的监管行动。三是触及业内的知名企业，形成持续高力度的整顿效果。可以说，对于银杏产品的整顿，抓住了保健食品行业问题的关键点和“牛鼻子”。
　　
　　修订的食品安全法第三十三条规定：食品生产经营应当符合食品安全标准。第四十六条规定：食品生产企业应当就原料采购、原料验收、投料等原料控制；生产工序、设备、贮存、包装等生产关键环节控制；制定并实施控制要求，保证所生产的食品符合食品安全标准。第八十二条规定：保健食品生产企业应当按照注册或者备案的产品配方、生产工艺等技术要求组织生产。针对这次事件，国家食药监总局发布《关于银杏叶软胶囊等产品补充检验方法的公告》，可以说这是一次对于银杏保健食品完整务实的整治行动。
　　
　　贾亚光向记者表示，对于银杏保健食品的整顿，预示着保健食品行业将进入一个新的法律环境和监管环境。严厉的法规、严格的监管，将会纠正企业运行中的不良行为，带来行业的规范。这样的规范行动首先体现在银杏产品上，表明了国家监管部门对于银杏产业的关注，会让银杏产品的生产销售企业率先自律，成为行业中遵纪守法的典范。
　　
　　规范之后
　　
　　行业或加快成长步伐
　　
　　事实上，银杏叶提取物保健食品当中的龙头企业都在呼吁行业规范，并希望在规范之后有所发展。
　　
　　以银杏口服液为主打的瑞草品牌由国内知名的中医药泰斗级人物、国务院特殊津贴享有者、《中华本草》的主任编委、有近60年制药经验的孙载明教授一手创立。在近30年时间里，瑞草产品远销至马来西亚、巴西、美国、欧洲等国家和地区，成为中国健康产业少有的能够走向国际市场的健康企业。孙载明也被业内称为“中国银杏叶之父”。
　　
　　对于近期包括一些大型企业使用违法添加银杏叶提取物事件，孙载明向记者表示：“一些企业为了降低银杏叶提取物的生产成本，采用盐酸进行提取，这种酸体提取，保留了不该有的有毒成分，而该有的营养成分却都流失，不仅得不到治疗及保健作用，甚至还会威胁到人的生命安全。这种酸性提取不仅仅是非法添加的问题，而是完全背离保健品及药品的安全标准，是置人民生命于不顾的不负责任的做法。瑞草之所以能够走过这么多年，产品能够被认可，就是因为完全按照中国药典的标准执行，采用的是中国药典规定的标准技术，严格保障黄酮含量不低于24%，银杏内酯不低于6%，而银杏酸成分不高于百万分之五的规定含量。虽然生产成本较高，但既可保证银杏中黄酮及银杏内酯的含量，更保障了消费者服用的安全性。瑞草在产品质量问题上，绝不允许有一丝的安全隐患存在。”
　　
　　孙载明强调，银杏叶提取物对心脑血管疾病的治疗和保健功能是确切的。国家监管部门的整顿会让行业优胜劣汰，让遵纪守法的银杏保健食品生产企业有更大的发展空间。而一些规范的企业以身作则，做大做强，也会对银杏叶提取物产业的发展起到促进作用。
　　
　　国家食药监总局公布的数据显示，全国约有203家使用银杏叶提取物生产保健食品的企业，其中在产企业129家。银杏保健食品产业未来的利好已经是不争的事实。业内人士指出，未来银杏叶提取物产量需求还将进一步加大，我国银杏叶提取物企业经过规范，必将能生产出更高品质的产品，使银杏叶提取物产业迎来一个高速增长期。