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“十三五”健康产业科技创新专项规划(全文)

2017-06-19 来源:科技部网站

(二)引领发展四类服务

以精准化、数字化、智能化、一体化为方向,重点发展新型诊疗、协同医疗、智慧医疗、主动健康服务,建立覆盖医院、社区、家庭、个体的集成式健康服务模式,推动医学诊疗和健康服务模式变革,引领医养康护一体化、连续性的健康保障体系建设,实现优化资源配置、改善就医模式和强化健康促进的目标。

1.以精准化为重点方向的新型诊疗服务

抢抓生物技术和信息技术融合发展的战略机遇,以恶性肿瘤、心脑血管、代谢性疾病、罕见病等为重点,重点攻克新一代基因测序技术、肿瘤免疫治疗、干细胞与再生医学、生物医学大数据分析等关键技术,建立重大疾病的早期筛查、分子分型、个体化治疗等精准化的应用解决方案和决策支持系统,推动医学诊疗模式变革。

专栏4:新型诊疗服务

基因测序。研发用于临床DNA序列分析的小型临床测序仪,开发纳米孔测序等新一代测序相关技术,研究与测序仪或测序技术配套的新型相关试剂及校准和质量控制技术。

肿瘤免疫治疗。重点研究嵌合型抗原受体修饰的T细胞(CAR-T)和T细胞受体修饰的T细胞(TCR-T)等基因工程T细胞技术,选择特异性好的靶点和适中亲和力的识别受体等提高其应用的安全性,研究通用型生产技术,研究新型的基因修饰肿瘤细胞疫苗技术,增加免疫细胞的应答,减少免疫逃逸,最终实现对肿瘤细胞的特异性免疫应答。

干细胞与再生医学。深入开展干细胞、生物材料、组织工程、生物人工器官,以及干细胞与疾病发生等方面的应用研究和转化开发,获得能够调控干细胞增殖、分化和功能的关键技术,利用干细胞体内外分化特性,结合智能生物材料、组织工程、胚胎工程,实现神经、肝脏、肾脏、生殖系统等组织器官再造,加快临床应用。

生物医学大数据分析。整合以生命组学数据、临床信息和健康数据为核心的多层次数据,开发用于不同层次数据的快速分析体系,研发海量个人多组学信息管理、注释、可视化与应用系统,构建支持精准医疗的大型知识库系统,开发系列工具,为精准医疗和智慧医疗提供支撑。

个体化治疗。研究基于基因型或分子特征谱的复杂疾病亚型的药效评估方法,开发基于分子影像的疾病疗效评估及预后监测产品,建立规模化的药物疗效与安全性个性化评价、个性化治疗、个性化筛选、耐药鉴定和检测的技术体系,研发个体化治疗方法与制剂,研发药物临床个性化应用方案和伴随诊断方法及试剂盒,在阐明现有药物的药效、毒性、耐药等个性化特征的基础上,对“型”下药,实现个体化精准治疗。

2.以数字化为方向的协同医疗服务

以新一代信息技术为支撑,重点突破网络协同、分布式系统、临床决策支持等关键技术,建立基于数据、信息、知识的集成、融合、共享、多学科协同的集成式服务模式,支持分级诊疗、区域协同和整合服务,提高医疗服务供给质量和改善就医模式,破解医疗资源不足和利用不够的难题,提高医疗卫生服务的可及性,推动医疗服务模式变革。

专栏5:协同医疗服务

远程医疗和移动医疗服务。针对医疗资源配置严重不均衡的问题,积极发展移动医疗技术产品及服务,加快推动远程技术发展与装备集成,开展集成创新和典型应用示范,推动构建覆盖基层的远程和移动医疗健康服务体系建设,优化医疗资源配置,促进医疗服务模式优化升级,改善公众就医难题。

专科协同服务。针对心脑血管疾病、代谢性疾病、肿瘤等重大疾病以及妇产、口腔等常见多发病,突破专科专病信息与流程建模、专病临床路径实现、专科数据集成可视化、专科专病医学知识共享等关键技术,研制专科专病电子病历系统、临床决策支持系统、诊疗业务协同系统等,建立信息联动、整合服务的专科协同诊疗服务模式,有效提升专科及专病的诊疗水平。

3.以智能化为方向的智慧医疗服务

围绕健康风险监测、疾病预测预警、疾病诊疗与康复等环节,重点加强医疗卫生健康大数据应用的人工智能前沿技术研究,推动智能辅助诊断、智能临床决策等新模式发展,提高我国医疗大数据资源开发应用水平,缓解医疗资源供给难题,改善供给质量。

专栏6:智慧医疗服务

智能诊断技术。加快推进医学影像大数据分析、图像处理、人工视觉、模式识别等关键技术突破,发展病灶识别、病理分型、心电图信号判读等自动诊断技术,提高诊断效率和质量。研究医学知识库构建、医学自然语言处理与分析、医学文档语义分析与理解、人工经验学习等关键技术,发展智能全科“机器人”辅助诊断系统。

智能治疗技术。加快增强现实、虚拟现实、计算机图形图像可视化、人工神经网络的深度学习、自然进化和人工免疫等算法、认知计算等关键技术的应用突破,推动治疗规划、外科手术、微创介入、活检穿刺、放疗等技术的智能化发展,提高治疗水平。

智能临床决策支持系统。积极发展医疗健康数据获取技术和建立医疗健康大数据平台,突破基于大数据的医疗效果比较分析技术,研制基于患者相似性比较的个性化诊疗决策支持系统。针对手术、急救、监护等复杂易错的关键医疗过程,推动关键医疗过程的智能监控与优化反馈,加强安全用药智能支持技术研发,降低医疗差错,提高医疗效率和水平。

4.以主动健康为方向的医疗健康一体化服务

以主动健康为方向,积极开展个人健康状况的监测、评价、预警和干预的研究,提供连续性疾病和健康管理服务,将医疗健康服务延伸到个人、家庭和社区。

专栏7:医疗健康一体化服务

个性化健康干预技术。集成穿戴式、移动式健康信息采集终端,以及基于大数据挖掘和云计算的服务平台,构建数字健康服务平台,推进个性化的营养、心理、行为干预服务发展。

科学健身服务技术。加强健身物联网、新型运动训练、大众健身器材、公共体育服务等关键技术发展,开展体质与健康监测大数据开发利用服务和人类表型组数据在体质与健康监测与评价中的应用服务;推动针对肥胖及脂肪肝、糖耐量受损和糖尿病、心脏康复、老年运动障碍等健康问题的运动处方、健身咨询等健康服务新技术、新业态发展。

家庭健康服务技术。聚焦家庭健康危险因素,加强基于居家健康生活、居家养老、家庭病床等家庭服务技术研究,建立完善的家庭健康评价标准体系,实现医疗与健康家庭一体化服务。

养老助残服务技术。以智能服务、功能康复、个性化适配为方向,突破人机交互、神经-机器接口、多信息融合与智能控制等关键技术,建立养老服务科技标准体系和技术解决方案,科学应对人口老龄化。

健康管理服务技术。开发健康管理相关的设备和信息系统,推进重大慢性疾病全程照护和院内外连续性的个性化健康管理和基于专业指导的健康自主管理。开展健康科普信息筛选与评价技术研究,建立重大疾病和慢病合理用药、中医保健产品等科普平台,加快健康产品的知识普及。

(三)着力打造支撑平台

加强自主创新能力建设,优化科技资源配置,推进科技资源开放共享和高效利用,基本建成有效支撑健康产业发展科技资源和条件支撑体系,形成比较完善的共享机制和服务体系。

专栏8:着力打造支撑平台

建设健康产业科技创新平台。推进健康产业科技创新平台建设,鼓励健康产业相关的企业、高等学校、科研院所等机构建立产学研协同的创新平台,集聚创新资源,加快突破前沿关键技术瓶颈,为健康产业科技发展提供支撑。

构建健康产业创新产品评价平台。依托国家临床医学研究中心、检验检测机构等平台,开展基础临床紧密结合的健康科技转化研究,健康产品与服务的评价研究,加强规范评价,引领推动健康产业发展。

搭建健康大数据公共服务云平台。应用物联网、大数据和云计算技术,构建健康大数据公共服务云平台,加快推动健康、医疗、医保等信息的互联互通,为基于专业指导的医疗健康管理和定制化服务提供全过程的健康大数据支撑。

(四)推动产业集聚发展

技术创新、模式创新、政策创新相结合,加强技术引领、资源集成、辐射带动、开放创新,建立“政产学研金”结合、产业化导向明晰的创新体系,研发一批具有核心自主知识产权、高附加值的品牌产品,培育一批基础扎实、创新性强的品牌企业,打造健康产业集聚发展的新载体,引领健康产业集聚发展。

专栏9:推动产业集聚发展

专业化园区。选择一批产业基础好、集聚度高的园区,坚持以市场需求为根本导向,发挥企业在产业集聚中的主要作用,加强政策引导,集聚技术、金融、人才等创新要素,打造若干“政产学研用”紧密协同、资源集聚、政策衔接配套、研究开发和成果转化有机结合的健康产业专业化园区,引领推动健康产业发展。

健康产业综合示范区。选择一批地方政府重视、政策力度大、有条件投入的地区,加强健康技术、产品、服务的融合创新,推进健康产业科技综合示范,提高我国健康产业综合发展能力和国际竞争力。

五、保障措施

(一)强化组织协同

提升战略高度,加强组织领导,深化部门协同,统筹推进科技引领、产业发展、应用政策全链条的顶层设计,引导新型健康产业快速、规范发展。加强与地方的沟通协调,协同推进健康产业的统筹布局。

(二)加强科技部署

把握健康产业发展新方向,结合国家科技计划改革总体部署,通过“科技创新2030-重大项目”和国家科技重大专项、国家重点研发计划、基地与人才专项等国家科技计划(专项、基金)的实施,着力开展健康产业关键共性技术攻关与重大产品研发,加快推进健康产业领域的科技创新。

(三)推动创新创业

完善投融资环境,充分调动社会资本的积极性,推动健康产业大数据平台建设,构建健康产业创新创业平台;推进健康产业技术创新战略联盟建设,推动“政产学研用”深度融合,促进健康产业的创新创业。

(四)引领品牌发展

出台创新药物和创新医疗器械产品目录,打造一批国产创新品牌;加快推动医疗器械可靠性与工程化技术应用推广,提升国产设备质量;积极探索财政引导支持方式,合理运用服务收费、医保政策,引导使用国产设备;开展创新药物质控标准体系建设、国际多中心临床试验实施规范和临床疗效评价等研究,加速推进创新药物国际化进程;落实国家“一带一路”规划愿景,促进我国健康产品在沿线国家的推广,助力我国健康产业的国际化发展。

(五)创新政策环境

充分调动各方积极性,支持健康产业技术研发与产业化。完善政策制度,制定数据安全、数据共享技术标准和隐私保护政策,促进医疗服务、公共卫生与健康、养生养老、体育健身等领域的数据融合应用,促进新型健康产业集群和融合发展。完善药品、医疗器械、保健食品注册管理与监管制度,探索新型保险付费机制,优化创新环境,加速产业发展。

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