“从根本上讲，生产经营场所不符合规划要求，生产经营条件较差，从业人员食品安全专业素质不强、法治意识不足等问题都属于‘三小’发展中的问题。提高食品安全保障水平，需要妥善处理‘三小’发展与食品安全监管的关系，需要县级以上人民政府从规划、财政、税收、行政管理等方面予以帮扶，提升产业发展水平，强化教育培训，需要在发展中解决发展中的问题。当然，监管部门要同时做好监管工作。”滕佳材建议在下一步的地方立法工作中，各地应认真贯彻分类监管的原则，确保有限的行政资源用在监管工作的刀刃上，对故意违法行为，要保持高压态势，严厉打击；对由于客观原因生产经营条件达不到要求的行为，应当强化教育和引导功能，先责令改正，拒不改正的，再予以处罚。

　　

　　“徒法不足以自行”。立法虽完美，但如果不能做到广而致知、普遍尊崇、严格执行，也无法达到预期的效果。新食品安全法发挥出威力，对“三小”的监管真的做到抓铁有痕，地方性立法的出台急迫而关键。

　　

　　“飞行检查”动真格

　　

　　□ 本报记者朱宁宁

　　

　　5月5日 甘肃定西 晴

　　

　　一大早，执法检查组就从兰州出发，今天的目的地是100多公里之外的定西。一个多小时车程之后，检查组马不停蹄检查了一家生产经营企业，又到一乡镇食药监所了解情况，很快就到了中午近12点。没曾想，在去吃饭的途中，车辆又毫无预警地停在了路边一家清真羊肉面店门口。全体检查组成员呼啦啦进到店里。

　　

　　看到突然间涌进来一堆人，正在店里招呼客人的东乡族老板有点儿不知所措。当被告知是来检查食品安全法实施情况时，老板一边拿出一摞档案发票，一边连声说：“有，都有，我这里都全全的。”

　　

　　在各种票据当中，执法检查组成员一眼就看出了问题，在生产经营许可证上，经营范围明确写着：不含凉菜。然而在柜台一侧，赫然摆着数种凉拌菜。显然，这是超范围经营，是不允许的。这种不具备凉菜制作条件的饭店如果出售凉拌菜，就会存在很大的食品安全风险隐患。

　　

　　问题虽然有，但整体情况却不错。后厨的卫生情况良好、墙上的餐饮服务食品安全信息公示栏很规范，从业人员的各种证件也都齐备。在询问了几位从业人员关于食品安全法的一些问题后，检查组急匆匆地离开。一个临时抽检任务就此完成。

　　

　　“这就是我们业内俗称的‘飞行检查’，就是在被检查单位不知晓的情况下随机临时进行的检查。”陪同此次执法检查的国家食药监总局法制司副司长陈谞告诉记者，飞行检查的特点就是突然性和震慑性，目的就是为了了解被监督对象的真实情况，发现其需要改进的问题。

　　

　　细细算来，在重庆、在甘肃，像这样的“飞行检查”，记者跟随的这路全国人大常委会食品安全法执法检查小组，一路上就至少进行了4次。突击检查的好处显而易见，既可以避免某些形式主义的东西，也可以发现被检查对象的实际情况，从而真正让执法检查的监督效果显现。执法检查组的敬业认真让人印象深刻。

　　

　　不走过场，注重实效，执法检查组工作越发细致，监督效果也越发给力！