121健康网行业信息专报第九期

【政策法规】

山西省出台《食品药品安全责任保险制度试点工作实施方案》

近日，山西省食品药品监督管理局与山西保监局联合出台《山西省食品药品安全责任保险制度试点工作实施方案》，明确自2014年7月1日起，在全省食品药品生产经营领域开展为期两年的食品药品安全责任保险制度试点工作，共同推动食品药品安全社会管理。

经山西省局和山西保监局协商，确定由人保财险公司为试点承保单位，推出食品安全责任保险、餐饮场所责任保险、餐饮业经营者责任保险、产品责任保险4种保险产品，由人保财险公司按照各市食品药品监督管理局确定的试点企业名单，开展保险签约及服务工作。各企业可根据营业面积、规模和年度销售额等实际情况与人保财险公司协商确定赔偿限额及费率。同时，明确对估损金额超过50万元以上的事故，须经食品药品监管部门或相关专家确认保险责任后，由保险公司预付。试点工作取得成效和经验后，将引入其他保险机构共同承保，逐步健全完善责任保险制度。

（信息来源：国家食品药品监督管理总局）

山东省枣庄市推行保健食品生产企业质量受权人制度

为进一步强化保健食品生产企业的责任意识、质量意识和诚信意识，完善保健食品生产企业质量管理体系，近日，枣庄市局制定印发《枣庄市保健食品生产企业质量受权人制度》，在全市保健食品生产企业全面实施质量受权人制度。

保健食品质量受权人制度是保健食品生产企业受权其质量管理人员对保健食品质量管理活动进行监督和管理，对保健食品生产的规则符合性和质量保证性进行内部审核，并由其承担保健食品放行责任的制度。《制度》共十二条，对质量受权人的资格、授权、职责、备案及监督管理等做了明确的规定。

　　《制度》共十二条，对质量受权人的资格、授权、职责、备案及监督管理等做了明确的规定。《制度》规定，保健食品生产企业应建立有关受权人工作和职权转授的书面规程，相关人员的质量管理活动要记录在案。相关规定和记录应纳入企业质量管理文件系统，存档备查。受权人玩忽职守、失职渎职的，企业应当追究受权人的工作责任；情节严重的，市食品药品监督管理部门将责成企业另行确定受权人，视情形给予通报。有违法行为的，移交有关部门依法追究受权人法律责任。

（信息来源：枣庄市食品药品监督管理局）

【行业动态】

冬虫夏草资源遇"寒冬"

眼下冬虫夏草采挖季已结束，来自各虫草产地的调查显示：2014年中国虫草产量大幅下降约３至４成，并且价格走低，打破了其向来“物以稀为贵”的定律。专家呼吁，虫草产业已走到向理性化、科学化发展的“拐点”。

青海省畜牧兽医科学院草原研究院冬虫夏草研究室主任李玉玲表示：“环境恶化是导致资源锐减的重要原因之一。”她告诉记者，今年上半年在青海省玉树藏族自治州虫草产量最高的杂多县采集的土壤样本中，虫草产量曾经极高的苏鲁乡土壤层非常薄，几乎找不到虫草菌体，同一县域的阿多乡情况也不容乐观。而在果洛藏族自治州的草山土壤中，幼虫虫口密度已经下降了五分之二。

“合理化采挖是可以保证资源延续的，但这需要时间，建立虫草基地保护区、严格控制采挖人数和时间是非常有必要的。为当地采挖者宣传土壤保护知识同样重要，对于因当地人宗教信仰‘不杀生’而导致鼠害泛滥的草山，应由政府牵头实行鼠害治理。”李玉玲说。

（信息来源：8月6日新华网讯）

中国多地食药监管进入“三合一”探索模式

天津市工商行政管理局、质量技术监督局、食品药品监督管理局日前实现“三合一”，中国第一个省级层面的“市场和质量监督管理委员会”正式挂牌成立。至此，中国已有从区县到省级的多个地方通过这种方式专门组建市场监管机构。

作为这种新设机构的重要职能，涉及百姓生命健康与安全的食药监管也随之开启了“三合一”的探索模式。中国对食品在生产、流通等领域由质监、工商分段监管历来饱受诟病，一场关于食药监管的改革正在进行。2013年11月，浙江舟山市将工商、食药、质监合并组建舟山市市场监督管理局；2014年1月1日，上海浦东新区的工商、质监、食药监部门合并成立上海浦东新区市场监督管理局，同时变垂直管理为属地管理；2014年5月14日，深圳市场和质量监督管理委员会正式挂牌成立……

国家行政学院公共管理教研部教授宋世明说，虽然各地将质监、工商、食药监部门“三合一”的总体思路大同小异，但天津在省一级单位真正撤掉原有的三个局实现合并，“探索的力度确实非常大”。

（信息来源：7月31日新华网讯）

【企业资讯】

汤臣倍健：营业收入3％投入新产品研发

周一，汤臣倍健在投资者关系互动平台上表示，公司每年将营业收入的3%左右投入于新产品、新材料及新工艺研发。继续加强研发投入，实施产品批文储备策略。每年,公司都陆续会有新品上市，不断丰富产品种类。

据悉，2014年上半年汤臣倍健已有近20个新品批文获取，公司将根据市场情况、原料采购等因素综合决定新产品上市进度。下半年仍有一些批文有望获批。

公司2014年半年报显示，期内公司实现营业收入93,817.00万元，比上年同期增长24.70%；净利润35,315.22万元，比上年同期增长51.60%。

（信息来源：8月5日大智慧阿思达克通讯社讯）

冬虫夏草第一股借壳上市

贤成矿业在停牌近一个月后日前发布公告,此前市场一直在猜想贤成矿业未来的重组方向,而今终于有了定论。公告显示,青海春天药用资源科技利用有限公司宣布借壳*ST贤成登陆A股市场,而青海春天主营产品即为冬虫夏草,由于目前上市公司中并未有专门虫草类公司,青海春天的此次借壳也将使其成为冬虫夏草第一股。

此外,市场人士指出,随着青海春天计划借壳上市,虫草行业将会有更多资本的进入,如果青海春天上市成功,也将逐步规范整理现有的虫草行业体系,青海春天率先上市很可能成为行业的领军人和规则的引导者。

（信息来源：8月4日每经网-每日经济新闻讯）

【专家论点】

原中国食品发酵工业研究院院长孙熲：大健康产业将大有可为

近年来，我国亚健康人群不断扩大，引发人们对于健康养生的日益重视。对此，原中国食品发酵工业研究院院长、国务院突出贡献专家孙熲表示，现在的食品琳琅满目、应有尽有，大家都希望多吃一点、吃好一点，但是对于健康问题的认知尚且不足。

孙熲表示，人们因为吃得太好，吃得太多，营养结构出现了大问题，得“富贵病”的人数也逐渐增加。15年以前，我国的糖尿病人只有两三千万，2013年已经超过了一亿人，占全世界糖尿病人口的1/4。目前我国肥胖人数近7000万，心血管病人达到一亿。中国有70%的人群处于亚健康状态，大健康产业将大有可为。

（信息来源：中国经济网7月25日讯）

【舆情监测】

温州设立食品安全“黑名单”

今后温州市在食品安全上有13类违法违规行为的生产经营者会被拉入“黑名单”，并定期公布。上榜者限期整改不力或者再犯，将依法从重处理。近日出台的《温州市食品安全黑名单管理办法》对此作了明确规定。

根据《办法》，上榜者的对象是：在食用农产品种植、养殖、捕捞、收购、运输、加工、销售过程中使用禁限药物或其他可能危害人体健康物质；用非食品原料生产食品或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康物质生产食品的，或者用回收食品作为原料生产食品；收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，或者向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质等。根据规定，进入“黑名单”者，必须接受行政处罚，而且3年内不得申报各级财政扶持项目，不得列入政府采购供应商资格，并不予参加各种评先和评优活动。

（信息来源：8月5日《经济日报》）

涉嫌违规添加红花 “喉爽”遭成都部分商家下架

中美天津史克制药有限公司出品的普通食品——新康泰克牌喉爽草本润喉软糖（薄荷味）因涉嫌违规添加药物成分“红花提取物”，在遭消费者106次投诉举报后，今年7月，销售该产品的一零售商被深圳市公安局福田分局按涉销售有毒有害食品立案侦查。

2013年5月，广东省卫生厅就曾公开表示，“红花”与“植物（红花）提取物”不能作为普通食品原料使用。四川省省食药监局回应说，会对保健食品添加药物成分的行为加强监督，但要待中美史克方面的司法程序走完后才能决定是否在成都地区收回该商品。

中美史克公司相关负责人表示，公司已于2014年3月将成分统一变更。变更后的名称不再是《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）中所规定的不能作为普通食品原料使用的成分。当被问及变更名称的原因时，该负责人表示，由于该事件已经进入了司法程序，为确保最终法律裁定的公正性，不便对外过多透露。

（信息来源：8月6日《华西都市报》）

【舆情分析】

关于“转基因大米现状”的网上舆情

一、网上基本情况

截止2014年08月07日 08时,网上关于“转基因大米现状”事件共有《新浪微博》、《网易微博》、《搜狐微博》、《天涯社区-论坛-国际观察》、《腾讯微博》、等近1512家媒体网站报道，其中论坛有1817篇，新闻有4346条，QQ聊天群有0个，微博有10962条，博客有105篇，境外有107篇，视频有19个，推特有86条，相约网页共17442篇。

二、事件简介

央视曝武汉超市大米含转基因所涉成分为华农研制。央视新闻7月27日消息，上海某食品加工企业总经理说，根据他们了解的情况：转基因大米已经扩散，很难收回，一发不可收拾。湖南、湖北、安徽、福建一带的米，基本上大部分都被转基因“污染”掉了。因为市场上大米来源众多，尽管有检测环节，企业也是防不胜防。

三、发展趋势图