【政策法规】            
     

       自今年7月1日起,山东省内保健食品广告审查职责由省下放至市,由设区市食品药品监督管理部门承担,市局在完成保健食品广告审查后,作出是否核发保健食品广告审查批准文号的决定,山东省食品药品监督管理局不再受理保健食品广告的申请。
 

       对保健食品广告的审查,各市必须按照有关法律法规进行,不得擅自增加或者减少规定条件,不得擅自提高或者降低规定标准。通过审查的保健食品广告将在市局政务网站上予以公开,供广告发布者及消费者查询,同时将审查表抄送同级广告监督机关备案。对擅自变更或者篡改经审查批准的保健食品广告内容进行虚假宣传的,将按照相关法律法规进行严肃处理。
 

       浙江省率先下放企业产品标准备案管理权限
 

       近日，《浙江省企业产品标准备案管理办法》已由浙江省政府办公厅正式印发。该办法将原有的企业产品标准备案管理权限等省级行政审批事项全部下放。据了解，这在全国省（区、市）中还属首例。  
 

       修订后的《浙江省企业产品标准备案管理办法》，将原按企业注册登记管辖范围和产品管理要求，分别由省、市、县3级标准化行政主管部门进行的企业产品标准备案权限，全部下放至企业工商注册登记住所地的标准化行政主管部门。同时，还取消了企业产品标准备案前的行业审查规定，简化了企业产品标准备案所需提交材料，停止了向企业颁发备案证书，并对备案有关要求作了进一步的明确，从多方面减轻了企业负担，提高了备案工作的可操作性。
 

       【行业动态】

       保健食品“蓝帽子”贬值改写利益链
 

       7月28日《周末金证券》报道  保健食品应该实行审批制还是备案制历经多年“纠结”。国家食药监总局称，目前这不是一个非此即彼的单选题，而是多选题。业内人士透露，保健食品将会执行审批和备案双轨制。
 

       7月2日下午，十二届人大九次会议已经正式完成了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》的初次审议，并正式向社会广泛征求意见。草案中的最大亮点是首次提到对保健食品实施备案制。
 

       如果审批被取消，就意味着不会再审批新的“蓝帽子”保健品。

　

       根据已有规定，保健食品应当依法通过审批并取得产品注册证，拿到“蓝帽子”标志。而企业申报一个保健食品批文的平均成本一度达到30万元左右。一些有门道的个人或中介机构明码标价，企业交钱就能拿批文。据媒体调查，代理机构的保健食品批文转让价格一般在25-45万元，少数品种的转让价格甚至达到80万元。
 

       微业界观察：我国保健食品行业为何“长不大”
 

       新民网7月28日讯  来自中国保健协会市场工作委员会的数字显示，国内健康产品购买力已接近万亿规模，但实际销售额不到3000亿元。目前中国人均药品消费仅为欧美发达国家的1/40～1/30，人均保健食品消费支出仅为美国的1/20、日本的1/15，这也从另一方面显示出医药保健食品市场巨大的成长空间和发展潜力。调查显示，近年来我国营养与功能食品的增长速度为27.8%，远远超过其他国家的增长速度。而膳食营养补充剂类产品是营养与功能食品中成长速度最高的种类，销量增速高达77.8%。
 

       尽管潜力巨大，但中国的消费者仍面临着保健食品售价居高不下的窘境。价格“居高不下”的原因，有人归结为准入制度问题。宏观经济学者胡释之曾在接受媒体采访时指出，现行的审批准入实际是一种行政垄断工具。获得保健食品批文的企业获得由政府强力加以保障的市场，其他未获批文的企业被禁止进入该市场参与竞争。为审批制下，企业自由进入市场的天赋权利被剥夺，成为需要政府赋予的特权。
 

       在中国保健协会市场工作委员会秘书长王大宏看来，优秀的企业应该站在消费者的角度看问题，甚至是站在社会发展的角度看问题。企业归根结底是为消费者服务的，是需要承担社会责任的，偏离了消费者和社会的利益需要考虑问题，都是一己私利在起作用。

       【企业资讯】

       巨人旗下保健品牌禾博士开拓电商渠道
 

       7月24日  新浪科技讯  保健品这个行业在中国一直以来非常脆弱，稍有风吹草动就会让行业集体陷入低谷。从大环境上来说整治是短期利空，对于想长期发展的品牌来说是不可多得的机会。国内保健品巨头巨人投资的保健品牌禾博士联手供应商法国罗赛洛公司开始在电商渠道上进行尝试。
 

       据介绍，禾博士团队放弃此前脑白金铺天盖地广告及强大地面渠道推广的市场策略，在第二次创业时把目光锁定互联网，完全通过线上模式做渠道和推广，成为一个地道的“电商品牌”。
 

       中脉获评企业信用评价最高等级AAA级
 

       地产中国网7月25日讯  近期，在由中国商务信用平台、国富泰信用管理有限公司共同发布的《企业信用评级报告》中，中脉被授予“企业信用评价AAA级信用企业”荣誉称号。
 

       该报告通过企业结构、企业管理、信息化管理、员工信息、财务状况、信用记录、社会荣誉等多条考核标准对中脉进行了严格评价和审定，最终中脉以优异的表现获评AAA级信用企业，该评级是信用评定中的最高等级，不仅可为企业提供客观公正的信用等级及综合竞争力的证明，更可有效的提升企业形象，赢得市场认可。
 

       企业信用评价工作是在商务部、国资委的监督指导下，通过严格的申报、评审、公示、复查等程序，对企业信用状况做出的全面评定，具有很强的权威性和公信力。

   

       【专家论点】

       7月24日《健康时报》报道    所谓的“自残式养生”近期在网上火热，该方法大概分九个“招式”——饿透、赤足走路、倒立、爬行、倒走、冷水浴、狂啸、畅哭、极限疲劳等，好像是力所能及地“自我摧残”。但这些看似怪异的非主流养生方法，在专家看来要慎重尝试。
 

       “饿透”可能是被尝试得最多的。其实在我们中医上有种“辟谷”的方法，即一段时间内不食五谷杂粮，以清洁身体。这似乎和“饿透”殊途同归。
 

       广东省中医院主任医师陈延是当地的养生名家，他说现代医学中，“辟谷”也会被应用于一些高血脂、糖尿病、营养过剩等由进食过多引起的疾病治疗。 但更多的普通人没必要采取这种过于激进的方法，因为进食是人体获得身体所需营养的必备条件，盲目“辟谷”不仅会带来营养不良，还会造成胃肠功能紊乱，给健康埋下隐患。尤其是瘦子们，更不能轻易“辟谷”。北京中医药大学东方医院亚健康科主任医师韦云就提醒，“饿”会影响人体的血糖供应，长时间饥饿，还会让体 质虚弱的人连肝脏也形成饥饿状态！
 

       专家呼吁推广自我保健预防慢性病
 

       7月25日新华网讯   “国际自我保健日”活动２４日在美国国会举行。出席活动的专家认为，在人类健康长寿的影响因素中，生活方式占６０％，因此加强自我保健理念、预防慢性病将会对个人健康产生重要影响，也有利于降低政府医疗负担。
 

       国际自我保健基金会主席、“国际自我保健日”发起人郭振宇博士说，全球每５例死亡病例中，就有３例是慢性非传染性疾病。在中国和美国，这一比例分别高达８７％和８８％。多数慢性非传染性疾病可以预防，而自我保健是预防这些疾病“极为有效的武器”。
 

       郭振宇说，如果一个人不吸烟、饮食健康、经常锻炼并限量饮酒，那么出现心脏病、中风和糖尿病的风险最多可下降８０％，并可预防超过三分之一的癌症。此外，促进公民自我保健意识、鼓励健康生活方式，不仅可以提高个人生活质量，也有助于减少政府医疗系统负担，这也是设立“国际自我保健日”、推动健康革命的目的所在。
 

       【行业舆情】

       食安法修订期逢福喜事件 严重违规企业责令退市
 

       7月25日《经济参考报》报道  全国人大常委会6月23日初次审议了《食品安全法(修订草案)》(简称《草案》)。7月2日，该草案在中国人大网公布，向社会公开征集意见，截止日期为7月31日。而上海福喜事件正好此时发生。业内人士指出《草案》修订应该再次分清政府责任、企业责任的界限，加大对违规企业处罚力度，对严重违规企业应实行“一票否决”。
 

       “好的企业不是政府监管出来，而是自己有要求、有上进、有严格的标准。”一位业内人士指出，对于食品、药品来说，生产企业应该承担无限责任，而不是目前所谓的第一责任人的概念；而政府部门负责出事后的迅速处理。
 

       国家食药监管总局官员介绍“重典治乱”成为本次修法的主导思想，将设立最严格的全过程监管法律制度，建立最严格的法律责任制度，提出了食品企业第一责任人等概念。7月23日，上海福喜公司负责人、质量经理等5名涉案人员被依法刑事拘留。上海市公安局和市食药监局表示，对违反食品安全“零容忍”，对违反食品安全的违法行为将依法严惩，一追到底。
 

       按照《草案》中的规定，福喜事件的最严处罚就是停产停业、吊销许可证，并没有让企业退出市场等规定。“严重违法企业，不应该让它继续留在食品领域，应当一票否决。”
 

       内蒙古曝光16个严重虚假违法广告
 

       新华社呼和浩特7月24日电  内蒙古自治区工商局24日向社会发布广告监测预警，包括“古寒通”火功秘制药酒、平糖奇膳食品、包头九州泌尿专科医院等在内的16个药品、医疗、保健食品、保健用品、化妆品、美容服务、房地产等广告均属严重违法广告。
 

       被曝光的这批广告分别为“古寒通”火功秘制药酒保健用品广告、平糖奇膳食品广告、清清胶囊保健食品广告、药王山玛卡保健食品广告、包头九州泌尿专科医院医疗服务广告、包头延生门诊部医疗服务广告、老药铺减肚子汤保健食品广告、通辽市蒙医整骨医院医疗服务广告、美人瘦减肥汤保健食品广告、雪莲虫草合剂药品广告、斯郦玫化妆品广告、百莓生盐藻素保健食品广告、御膳黄酒保健食品广告、科妍•瑶芳专业祛痘祛斑连锁机构美容服务广告、月星家居房地产广告和包头市延生专科门诊一楼甲亢专科医疗服务广告。
 

       据介绍，药品、医疗广告中利用专家、医生、患者的名义和形象作证明，含有不科学的表示功效的断言或者保证；保健食品广告出现与药品相混淆的用语，宣传治疗作用，并利用专家、医务人员和消费者的名义作证明；化妆品广告有使用他人名义保证或以暗示方法使人误解效用的内容；美容服务广告误导消费者；房地产广告出现投资回报承诺。
 

       治癌“神药”化身保健品，老人离世家人求退款
 

       7月25日浙江在线报道  治病、养生，不信科学信偏方，是部分市民病急乱投医的表现之一。62岁的老人祝某，老伴洪某生前患脑癌转移到杭州医院进行了脑部切除术。术后，两老选择回老家作小化疗，效果也不错。74岁的王某得知洪某情况后，向其推荐美国最新研制的专门治疗癌症的EFT药品，说该药品无需口服，只需用喷的方式通过口腔舌苔直接进入人体杀死癌细胞，而且对人体的其他细胞也具有保护作用，疗效显著。
 

       听王某一番吹嘘，洪某停止服用小化疗的药，专门吃王某的药，先后两个多月就到王某家拿了五六次药。之后，王某以该药在美国畅销为由，要洪某再付21000元。此时，洪某的身体已经每况愈下，还因感冒住了院。住院一个月后，洪某最终因病去世了。祝某找到王某，要求退还第一疗程未用完以及第二疗程已到货却尚未使用的药款。王某不同意退款，还道出EFT药品不是抗癌药，只是一般保健品的事实。一怒之下，祝某将王某告上了法庭，要求其返还药款21000元。
 

       承办人方法官在缓和二人情绪后，对二人进行了分离疏导。王某表示愿意协助祝某将涉案的药品卖掉，并当庭出具了一份保证书交给祝某，祝某当庭提出撤诉。
 

       10个月欺诈患者39万 记者揭养生会馆“生财之道”
 

       7月25日人民网报道  当前，许多养生会馆以中医治疗为幌子，宣称能为患者消除病情，甚至根治疾病，欺骗患者钱财。
 

       近日，有网友反映，被一家名为“医美世家”的养生会馆工作人员欺骗，在10个月的中医“治疗”中，费用高达39万元，病情非见好转，反而愈来愈重。
 

       医美世家隐蔽在一座大厦内，内部按摩师透露，可以用推拿、按摩、拔罐，甚至针灸等手法，治疗身体任何部位的疾病，“我们这里还有医生，都是正规中医院的，接到总公司的调遣安排，再到指定的理疗店去。客人以中老年人为主......”
 

       关于收费，前台接待人员表示，并没有统一标准，得根据每个人的具体情况而定，即工作人员为患者检查后，设计针对性的理疗方案，并据此制定价格。此外，会馆也不提供价目单。
 

       据了解，此养生会馆总公司的名称叫新磁场，旗下有20家店，包括她所在的医美世家养生会馆。而在李英女士在医美世家缴费时开具的收据中，也同样写了“新磁场”。
 

       谁来把关食品安全：安徽质监系统办出真的假证
 

       7月28日《中国青年报》报道  不用培训、考试，交上几百块钱，就能“买到”特种设备操作证，开吊车、开叉车、操作锅炉“一路绿灯”；不需要生产设备达标、卫生合格，只要花上几万元、十几万元，就能“买到”白酒生产许可证，开工卖酒……这些是近期安徽质监系统系列腐败案爆出的真实案例。
 

       安徽省质监局工作人员江丽娜在2008年至2012年间，涉嫌索取、收受30多家小酒厂贿赂314万余元，她将合格白酒企业的生产许可证副本截留，打印上向其行贿的企业名称并私自编号，实现“一证两用”“借证谋利”。目前，该案已开庭审理。
 

       据介绍，此次问题暴露后，安徽省质监局对许可证审批业务进行改革，撤销了许可证审查中心，将原来由局机关受理的许可证审批业务全部放到安徽省政务中心窗口，一站受理、限时审批、公开流程、专家摇号评审，“主要思路是提高流程的阳光性，消除腐败”。