本期内容要目

【政策法规】

国食药监总局发布《重大食品药品安全违法案件督办办法》

甘肃局要求做好保健食品生产管理有关工作

【行业动态】

食安法修订草案释放利好，保健品龙头驶入发展快车道

国际食品法典委员会”会议通过多项食品安全国际新标准

【企业资讯】

帝斯曼收购江山制药，加码维生素C业务

美国自然之宝登陆香港绽放自然唯美

【专家论点】

功能性饮料企业的成功方略

朝阳产业期待转机，保健食品行业的痛与变

【行业舆情】

毛毛虫风干变虫草，名贵中药材猫腻多

北京一月内323条广告严重违法，药品是最大户

杭州老人吃了美国进口保健品后失眠了

“吃盐藻身体好每天2片百病消”？河南消协提醒虚假宣传切莫信

浙江食品安全百日严打行动见效收官，公布黑企283家

【政策法规】

国食药监总局发布《重大食品药品安全违法案件督办办法》

2014年7月10日，国家食品药品监督管理总局制定并发布了《重大食品药品安全违法案件督办办法》。重大食品药品安全违法案件（以下简称重大案件）是指违反食品（含食品添加剂）、保健食品、药品、化妆品和医疗器械法律法规行为情节严重，所研制、生产、经营或使用的产品足以或者已经造成严重危害的、或者造成重大影响的案件。该办法自发布之日起施行。2010年12月27日发布的《重点案件督查督办办法（试行）》（食药监办稽〔2010〕146号）同时废止。

甘肃局要求做好保健食品生产管理有关工作

为简化行政办事程序，提高行政效能，现就做好保健食品生产管理有关工作通知如下：

一、关于保健食品生产许可和GMP认证合并发证有关事项

保健食品生产许可、GMP认证合并发证，证书有效期三年。保健食品生产许可、GMP认证统一受理、统一审查、合并发证，证书有效期三年。GMP认证未到期，保健食品生产许可换证审查时，将GMP认证和生产许可一次性进行审查；GMP认证到期，保健食品生产许可未到期，但GMP认证到期时间与保健食品生产许可到期时间在6个月以内的，将GMP认证和生产许可一次性进行审查；超过6个月的，GMP认证仍按原办理程序进行。

单独办理保健食品GMP认证的，仍按原办理程序进行。

二、关于明确保健食品生产委托加工备案有关事项

申请保健食品委托加工，委托方不再办理生产许可，委托方需到省级食品药品监督管理部门备案，受托方办理生产许可证。除原料前处理、提取工序外，一个产品的全部生产工序（包括外包装）必须在同一家被委托加工的生产企业中完成。
 

【行业动态】

食安法修订草案释放利好 保健品龙头驶入发展快车道

7月15日《南方日报》报道 日前，全国人大常委会办公厅通过中国人大网全文公布了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，开始向社会广泛征求意见。在保健食品的注册和备案方面，草案规定了使用新原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食药监管部门注册，但是对成本及其原料的安全性和保健功能，可以通过国家标准规范等通用要求进行评价的首次进口的保健食品实行备案管理，目录由国家食药监管部门来具体制定、调整并公布。

和君咨询合伙人、资深品牌专家夏忠群表示，修订草案对整个保健品行业健康发展的正向刺激作用不言而喻，将重塑消费者对整个保健品行业的信心，同时也将淘汰一批不合规范企业，为真正优秀的企业创造更大的发展空间，激发企业的投资热情，促进整个行业的进一步发展壮大。

分析人士认为，修订草案的公布，将推动社会加大对保健品行业的投入，增大保健品市场总量，同时也将促进消费者教育、营养知识普及与营养师培训等，有利于行业的进一步发展成熟，对优秀的企业来说，是重大政策利好。
 

“国际食品法典委员会”会议通过多项食品安全国际新标准

食品伙伴网7月17日讯 负责制定国际食品标准的“国际食品法典委员会”2014年度大会14日至18日在日内瓦举行，来自170个成员国的约700名代表出席。本次会议的一项重要议程就是通过一系列新的食品安全国际标准，保证消费者能够获取安全、高质量的食品，同时保证全球公平的食品贸易。中国也派出代表团参加了本次会议。

本次召开的是“国际食品法典委员会”的年度大会，其中一项重要议程就是审议并通过一系列新的食品安全国际标准。国际食品法典委员会秘书处官员汤姆·黑兰德对媒体表示，制定统一的食品标准异常重要。他说：“食品安全和质量关乎我们每一个人，从生产者到消费者都有责任。目前，国际食品贸易达到了每年约1.3万亿美元，越来越多的国家进入到国际食品贸易中。因此，制定国际化的、统一的规则变得尤为必要，食品安全不应因为国家不同、人群不同而出现标准不同。”

【企业资讯】

帝斯曼收购江山制药 加码维生素C业务

E药脸谱网7月15日讯  7月11日，DSM（帝斯曼）宣布将收购江山（香港）控股有限公司，此次交易，双方并未透露价格。此前，DSM曾经同江山制药进行排他性谈判。DSM称，收购江山制药后将会加强其在维生素C生产领域的地位。

据了解，江山制药成立于1990年，具有生物发酵、营养保健品、动物营养素、能源等四个业务板块。其2013年维生素C业务的销售额是9000万美元，在国际市场占有率位居世界前列。

DSM是一家荷兰企业，业务涉及食品和保健品、个人护理产品、医药及医疗设备、饲料、汽车和运输等，在中国与中国石化有合资公司。据了解，DSM在苏格兰运营维生素C生产工厂，而目前，国外维生素C主要以帝斯曼为主。

通过收购中国领先的维生素C生产商之一江山制药，帝斯曼可以进一步强化在维生素C市场的地位，并扩大其在人类营养与保健、动物营养与保健和个人护理领域的全球布局。收购之后，帝斯曼将继续致力于发展在苏格兰Dalry的维生素C生产设施，这项并购完全符合帝斯曼的财务和战略要求。

美国自然之宝登陆香港绽放自然唯美

新浪网7月7日讯 近日，美国NBTY旗下经典品牌自然之宝(Natures’ Bounty)推出全新胶原蛋白美肌饮料，为隆重其事，品牌于香港四季酒店举行发布会午宴，代言人汤唯亲临现场，分享饮用自然之宝液体胶原蛋白的亲身体验，展现全新突破性15,000mg胶原蛋白的成效。

自然之宝是美国NBTY旗下主打品牌，创立与1971年美国纽约长岛，英文名称为Nature’s Bounty，意谓“大自然的恩赐”。多年来致力于纯天然原料中提取营养成份生产膳食补充剂，以帮助人们改善健康，提高生活质量。

自然之宝于2007年成功进入中国市场，是目前中国进口膳食补充剂中的领导品牌；2014年版图扩展至香港。

【专家论点】

欧廷君：功能性饮料企业的成功方略

7月15日《中国食品报》报道 近年来，随着工作生活压力日益加大，国内市场功能性饮料产品层出不穷，2008年至今，该产业呈现出快速发展势头。据权威统计显示：2011年销售为100亿元，2012年突破120亿元，年产量达到280万吨左右，预计2016年将突破400万吨。我国已成为世界饮料第一大国，功能性饮料市场前景广阔。

目前，国内诸多功性饮料企业经营成功的关健在哪？笔者认为，一是品牌定位应聚焦能量与活力，全力进行品牌推广;二是根据产品属性，长期坚持公关式活动营销，锁定中轻年人群，坚持长久性的市场培育;三是广泛开展终端推广与产品促销服务工作。在以上经营方略的指引下，以“亲民经营”为宗旨。积极赞助各种体育与全民健自活动、举办派对、组织音乐活动、广泛开启终端赠饮等项目来迅速拓展与占领市场。

国内功能性饮料企业在网络营销上应走独具特色的品牌传播之路。通过赞助各类型活动，为喜爱运动的人们建立专属网站，使专属网站成为特定运动的主题及主要交流场所，成功实现自身企业品牌的传播。通过这种传播模式，可为自身产品聚集更多相应爱好运动的人群，让这些人群逐渐成为所有运动人群最喜爱的功能性饮料。

作者简介：欧廷君，湖南衡阳人，本科文化，国内知名专家，现任亚洲经营智库总经理。擅长企业战略性经营管理与企划，具有二十多年的企业经营管理与市场实践经验。为了促进企业健康发展，在国内媒体发表了数十篇中国企业经营管理创新等文章。
 

朝阳产业期待转机 保健食品行业的痛与变

7月4日《南方周末》报道 据国家食品药品监督管理总局食监三司于军司长介绍，截止2013年底，我国保健品产业已达到3千多亿的规模，成为食品工业乃至经济增长的新增长点。从20世纪七八十年代起步的中国保健品行业，在短短二十多年时间里，已经迅速发展成为一个独特的产业。“近年来，保健食品生产和销售都呈现一种快速发展的趋势，所以经常说这是个朝阳产业”。中国保健协会理事长张凤楼说。　　

但国家食品安全风险评估中心研究员徐海斌表示，2012年到2013年保健食品产业调研数据显示，我国保健食品企业规模在5千万元到5亿元区间数量最多。因此大型的企业并不多，产品成规模的企业也不多。另据徐海斌介绍，国内保健食品企业的研发投入不多。与科研投入不足形成鲜明对比的是，一些保健食品的广告宣传却极尽炒作之能。不少保健食品企业不计成本地进行广告轰炸的同时，在内容上也不惜夸大其词，导致损害消费者利益的事件频频发生，一次次地被政府通报和媒体曝光，让消费者对不少保健食品品牌，甚至保健食品行业产生了信任危机。　　

相信随着保健品行业的发展和完善，不光消费者们会越来越重视自身健康，更加有效合理地选择适合自己的保健食品。而更多的保健品企业，也将逐渐摒弃依赖广告产生的虚假繁荣，回归落实产品质量和客户服务上，得到健康长远的发展。
 

【行业舆情】 

毛毛虫风干变虫草，名贵中药材猫腻多  

兰州晚报近日报道，日前，记者到兰州市食品药品检验所采访，面对标本室、检验室里形形色色的假药和问题食品，该所所长邱国玉坦言，现在不法分子的造假手段十分高超，有些假药需要通过专业的检测才能判断，普通群众根本无法辨别。

在日常生活中，不少市民都有购买中药材的习惯，但上至名贵的冬虫夏草，下至普通的枸杞子，都有不法商贩掺杂使假、增重染色，普通市民对很多中药材的真假无从识别：高价买到的冬虫夏草，原来是近缘药材冒充的便宜货；精心挑选的藏红花，竟然是用碎纸片伪造的；买了天麻回家准备煲汤祛风通络，却发现是其他植物的根茎……甚至有市民用自嘲来安慰自己：要买到不染色、没用硫磺熏的枸杞子其实是在“拼人品”！

有网友表示，现在的中药材市场，包括食品市场都是乱象丛生，就是怀疑自己买了“假货”，又该到哪里检测呢？
 

北京一月内323条广告严重违法 药品是最大户   

7月8日北京日报报道称，北京市食药监局公告新一期广告监测报告，执法部门在1个月内发现属于严重违法违规的广告共计323条，涉及产品99个。其中，药品“脑灵胶囊”、 保健食品“富硒灵芝宝”等，都涉嫌在广告中“吹牛”、虚假宣传。

据介绍，发布严重违法药品广告的量最大，有74个品种、219条次。其中夸大产品适应症、扩大产品疗效的有15个品种，含有绝对化用语和不实的承诺、表示功效的断言或者保证的有51个品种，含有治愈率、有效率、获奖及与其它品种进行比较等综合性评价内容的54个品种，处方药在大众媒介做宣传的有50个品种，未经批准擅自发布广告的有38个品种。发布严重违法医疗器械广告的有7个品种、19条次。7个品种均含有绝对化用语和不实的承诺，其中未经批准擅自发布广告的有5个品种。发布严重违规保健食品广告的有18个品种、85条次。

北京市药监局特别提醒消费者：注意甄别药品、医疗器械、保健食品的广告真伪，必要时到国家食品药品监督管理总局网站数据查询中心获取经批准的广告信息，选择合法渠道购买相关产品，谨防上当受骗。
 

杭州：老人吃了美国进口保健品后失眠了

7月15日杭州湾网-每日商报报道，家住余杭区的吕女士向维权热线反映，称其母亲买了7000多块钱的美国进口保健品给其外婆，其中包括8种保健品（vivix植物萃取液，骨胶原玉米酵素营养胶囊，鱼肝油胶囊，大豆蛋白粉，钙镁锌片，铁锌硒维生素片等），该保健品由嘉康利中国日用品有限公司浙江分公司生产。但是没想到，结果老人家服用后，出现食欲不振、失眠等情况，后来上网一查，部分产品没有任何信息，所以要求商家退货。

经国家食品药品监督管理局网站查询，发现8种产品里只有3种有“蓝帽子”标志（由国家食品药品监督管理局批准的保健食品标志）。

日前，江干工商分局庆春工商所已经受理此次纠纷。
 

“吃盐藻身体好每天2片百病消？”河南消协：虚假宣传切莫信 

7月14日《河南法制报》报道，近期，有关“吃盐藻身体好每天2片百病消”、“原装进口盐藻每天1片百病消”的宣传广告在报纸和电视中频繁出现。河南省消协称，此类广告完全是虚假宣传，夸大疗效，欺骗消费者。

广告上宣称，每天1-2片，高血压、糖尿病、心脏病、男性障碍、妇科疾病、失眠、脱发等多达500种疾病，不用吃药能自愈，健健康康活到老、健康活到100岁；每天1-2片盐藻等于10克虫草、人参……

河南省消费者协会提醒广大消费者注意：广告上没有注明药监局的批准文号、生产厂家。此类广告完全是虚假宣传，夸大疗效，欺骗消费者。消协提醒广大消费者不要轻信广告上的治愈宣传，像高血压、心脏病、糖尿病等慢性病要到正规医院做系统的治疗。
 

浙江食品安全百日严打行动见效收官 公布黑企283家

记者从浙江省食安办获悉，从3月1日至6月中旬，为期百天的食品安全百日严打行动已经拉上帷幕，累计出动43.89万人次，行政立案1.16万起，公布黑名单企业283家，严打行动取得阶段性成效。

据了解，此次行动，浙江省累计出动执法人员43.89万人次，行政立案1.16万起，约谈违规企业1.13万家次，公布黑名单企业283家，打掉黑窝点、黑作坊等185个，受理举报投诉3534件，奖励金额25.75万元。