政策法规
 

       国家食品药品监管总局启动“十三五”规划编制工作
 

       2014年7月1日，国家食品药品监管总局在京召开“十三五”规划编制工作领导小组第一次全体会议，研究部署“十三五”规划编制工作总体安排，正式启动“十三五”规划编制工作。国家食品药品监管总局局长张勇主持会议并讲话。
 

       会议指出，食品药品安全是重大基本民生问题，党中央、国务院历来高度重视。当前食品药品安全形势依然复杂严峻，风险高发和矛盾凸显的阶段性特征仍然明显。特别是机构改革后，监管任务大幅增加，监管资源缺口进一步扩大，监管能力亟待提高。“十三五”时期是新的食品药品监管系统组建后的第一个5年规划，是食品药品监管事业创新发展的重要战略机遇期，也是监管能力大建设大发展的关键时期，务必要准确把握当前形势，科学研判“十三五”发展趋势，认真做好食品药品监管“十三五”规划编制工作，全面提升监管能力和水平，切实保障人民群众饮食用药安全。
 

       国家食品药品监督管理总局提示消费者不要购买无中文标识标签进口“肯迪醒”饮料
 

       近期，我国主流电商平台上多家店铺销售一种标称为韩国cj公司生产的“肯迪醒”饮料，多数产品没有中文标识标签和说明书，或自行加贴未经审批的中文标签，同时夸大宣称具有解酒提神、缓解头痛等功效。我国《食品安全法》规定，进口食品应当有中文标签、中文说明书，载明食品的原产地以及境内代理商的名称、地址、联系方式。这些产品未经出入境检验检疫部门审批，来源不清，可能属于假冒产品，存在较大安全隐患。
 

　　在此，国家食品药品监督管理总局提醒广大消费者：不要购买或使用此类食品，以免上当受骗，给身体健康和财产造成损失。如发现销售类似产品的行为，请立即向当地食品药品监管部门投诉举报，执法机关将及时开展调查，严厉打击食品安全违法违规行为。
 

       河南最严重典保“舌尖上的安全”

    

       中国新闻网7月11日讯 “最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，10日，粮食大省河南出台“最严”新规来保证舌尖上的安全。 
 

       当日，河南省高院、河南省检察院、河南省食安办、河南省公安厅等10部门联合发布了一份名为《关于依法办理危害食品安全刑事案件若干意见》（以下简称            《意见》）的新规，上述“四个最严”被奉为圭臬。
 

       针对社会影响重大的危害食品安全刑事案件，《意见》提出须进行挂牌督办，一查到 底，必要时分管检察长要亲自出庭示范。同时在定罪量刑方面，可以召集相关专家进行论证，或者出庭接受询问，专家意见可以结合其他相关证据作为定罪量刑的参考依据。
 

       常州市食药监局对大型商场超市开展保健食品化妆品经营摸底调查
 

       为全面掌握常州市保健食品化妆品经营企业基本情况，建立健全企业基础信息和监管档案，日前，常州市食品药品监督管理局对全市大型商场、超市保健食品化妆品经营情况开展了摸底调查。重 点了解大型商场、超市保健食品化妆品销售情况、销售管理模式、产品进货渠道、索证索票以及台账管理制度建立和执行情况等，并对企业进一步加强保健食品化妆品质量管理提出要求。
 

       一是认真学习和把握保健食品化妆品监管法律法规和政策要求，了解当前保健食品化妆品监管形势，探索建立符合企业经营特点的保健食品化妆品质量管理模式。二是落实企业主体责任，严把产品质量关，建立健全并严格执行索证索票、进货查验、台账管理等制度，确保企业经营的保健食品化妆品质量安全。三是加强员工培训，深入开展保健食品化妆品法律法规和职业道德伦理等方面的集中培训，有效提高员工质量安全意识和法制诚信观念。
 

       上海市食药监局公开征求《保健食品生产单位食品安全信用等级评定和分类监管暂行办法（征求意见稿）》意见
 

       为加强上海市保健食品生产单位食品安全信用体系建设，强化生产单位食品安全责任意识和诚信意识，根据《中华人民共和国食品安全法》和《关于本市食品安全信用体系建设的若干意见》等规定，结合上海市实际，上海市食品药品监督管理局起草了《上海市保健食品生产单位食品安全信用等级评定和分类监管办法（征求意见稿）》，于2013年11月8日至11月17日上网公开征求意见，根据意见反馈，我局修改形成了《上海市保健食品生产单位食品安全信用等级评定和分类监管暂行办法（征求意见稿）》，现予上网公开征求意见。请各有关方面将意见和建议于2014年7月17日前反馈至我局政策法规处。
 

       行业动态
 

       保健食品循证医学项目启动
 

       中国经济网7月7日讯 据《中国保健食品产业发展报告》数据显示，2000年至2010年间，保健食品行业年均增速超过两位数；2010年保健食品产业规模超过2600亿元，预计到2015年将超过5000亿元。 
 

       据悉，《保健食品循证医学项目》是由中国保健协会主办的保健食品大规模科学系统研究项目，主要是通过循证医学的方法，采用文献收集，消费者研究，市场调研，科学试验，包括大量的动物及临床试验等手段，验证保健食品的安全性和有效性，验证保健食品对改善消费者健康的价值。参与试验的机构有上海市疾病预防控制中心、第二军医大学、中国医学科学院中药研究所等。
 

       保健品注册管理或改备案制 有利于减轻企业负担
 

       7月5日《广州日报》报道 刚刚闭幕的十二届全国人大常委会第九次会议对《中华人民共和国食品安全法(修订草案)》进行了审议。该修订草案正向社会广泛征求意见。而此次《食品安全法》修订草案一大亮点在于：首次提出对保健食品实行备案制。
 

　　《食品安全法》修订草案第六十六条明确指出：使用新原料的保健食品和首次进口的保健食品应当经国务院食品药品监督管理部门注册。但是，对成品及其原料的安全性和保健功能可以通过国家标准、规范等通用要求进行评价的首次进口的保健食品实行备案管理，具体目录由国家食品药品监督管理部门制定、调整并公布。其他保健食品由省、自治区、直辖市人民政府食品药品监督管理部门实行备案管理。
 

　　若该草案最终得到通过，那就意味着，未来很多保健食品的注册管理将由审批制改为备案制。
 

       中药企业受益中药材价格下跌
 

       7月12日《广州日报》报道 因云南大旱减产而在三年前价格如坐“直升机”般飙升的三七，在下行通道上越滑越快，3个月暴跌近三成，以至于行情低迷“谈七色变”。但包括云南白药、白云山、天士力、片仔癀、中恒集团、昆明制药、众生药业等在内的多家上市公司却从中获益，可大大缓解之前使用三七原材料制药成本高企的压力。
 

       由于近来三七大面积种植且药市平淡，使得其昔日风光难再现，后市行情短期依然难好转。此外，数据显示，去年我国三七出口量升高，出口价增幅回落。据专家预测，今年三七出口可能整体趋向平稳。
 

       蜂蜜行业遭遇信任危机 蜂蜜掺假手段多样
 

       7月8日《京华时报》报道 蜂蜜是颇受青睐的养生保健食品，然而，近日业内人士曝出：国内部分蜂蜜生产企业为了降低成本赚取利润，在售价较高的蜜种中掺入价格低廉的油菜花蜜等，有些企业甚至为了提高产量且通过检测，在蜂蜜中勾兑用陈大米加工而成的果糖。
 

       据介绍，蜂蜜造假由来已久，手法多样而且不断翻新。截至目前已知的造假方法主要有以下几种：一是在蜂蜜生产期间用白糖或者糖浆直接喂养蜜蜂；二是往蜂蜜里大量掺入 糖浆等较低成本的糖类；三是往蜂蜜里加入防腐剂、澄清剂、增稠剂等添加剂，用“蜂蜜制品”伪造“蜂蜜”；四是在同为真蜂蜜的情况下把价格低的掺入到价格高的当中，以次充好。
 

       世界杯带火功能饮料 不可过度饮用
 

       南方网7月11日讯 “世界杯”已经进入最后阶段，这对于球迷来说，也到了场场精彩不容错过的关键时刻。为了保证熬夜看球的精神头，很多球迷想到了标榜“抗疲劳”的功能性饮料。中外品牌功能饮料于是趁机在网络上造势“搏出位”，借着四年一次的体育赛事刺激销量。
 

       功能饮料在饮料市场中的发展可谓突飞猛进。国家统计局公布的2012年的数据显示，功能饮料在整个饮料市场占比达到了近13%，产业价值已高达15亿美元，产品类型超过150种。其中，维生素功能饮料市场呈现出30%以上的年复合增速。功能饮料市场的巨大发展潜力也吸引了众多掘金者，除了红牛之外，东鹏特饮、娃哈哈启力、乐虎等品牌纷纷进入，促进了功能饮料品类在消费者中的认知度。
 

       实际上，由于标准缺失，在功能饮料越来越多的同时，也不断有负面的调查数据出炉，近日，香港消费者委员会测试了市场上19款能量饮品，测试显示，部分产品的糖及咖啡含量偏高。为此，专家提醒消费者，功能饮料广告有夸大其词的成分，最多只能“适量饮用”。
 

       企业资讯
 

       以岭药业:保健饮品业务不会盲目扩投资
 

       全景网7月8日讯 以岭药业（002603）在最新公布的《投资者关系活动记录表》中透露，公司在保健饮品业务板块目前还是比较谨慎的，不会盲目扩大投资。 
 

　　以岭药业介绍，2013年公司怡梦、津力旺两款健康饮品实现销售收入七百多万元。保健饮品目前主要是在石家庄、唐山、北京、天津、太原等地以地面推广营销为主，主要面向高端酒店、医院周边的保健食品商店等。连花清菲植物饮料主要面向商超渠道。
 

       康宝莱第二家品牌体验中心正式落户上海

       中国保健市场网7月11日讯 7月8日，全球领先的营养和体重管理公司康宝莱继北京之后，又在上海增设了新的品牌体验中心。其区域功能包括：公司介绍、品牌介绍、产品介绍、个性测试、“种子岛餐桌”、互动、咨询等多个区域，为消费者体验康宝莱品牌和产品提供了一站式的全方位服务空间。 
 

       安利纽崔莱蛋白粉遭转基因质疑 测试证实不含转基因

       7月14日《北京晚报》报道 安利纽崔莱蛋白粉近日又遭转基因质疑。国家加工食品质量监督检测中心对该产品的测试结论证实：安利纽崔莱蛋白粉非转基因产品。
 

　　近日有媒体报道称，安利纽崔莱蛋白粉“主要成分提自美国转基因大豆，食用后可能有依赖性、成瘾”。而据记者了解，广州市质量监督检测研究院国家加工食品质量监督检测中心此前就对该产品进行过测试，并得出权威检测结论：安利纽崔莱蛋白粉非转基因产品。
 

       东阿阿胶总裁否认复方阿胶浆退市 称不会成保健食品

       7月7日《经济参考报》报道 对于近期“复方阿胶浆将退出市场”的传言，东阿阿胶总裁秦玉峰6日在东阿阿胶科技创新大会后接受《经济参考报》记者采访时指出，这是市场的误读，复方阿胶浆是一种药品，不会退出市场，更不会变更为保健食品。
 

　　秦玉峰称，复方阿胶浆属于医保目录内产品，价格受限，出厂价为36元，但目前在安徽省招标价为23元，价格已经出现了倒挂。这是制约复方阿胶浆销售增长的主要原因，估计平均一年损失1亿元利润。这一现状让公司将该产品定位成社会贡献药品。“该药属于医保目录内产品，在部分省直到最基层医院，因此我们不可能为了短期经济效益选择退出医保目录，更不会停产”。
 

       汤臣倍健再融资19亿元用于公司五大项目扩张

    

       7月14日《京华时报》报道上周末,汤臣倍健发布公告,公司将非公开发行募集资金总额不超过19亿元,用于公司五大项目扩张。
 

       据了解,目前我国膳食营养补充剂分为直销市场与非直销市场。在非直销领域,汤臣倍健的市场份额最大。有数据显示,到2020年我国膳食营养补充剂非直销市场规模将达到1000亿元。汤臣倍健此次筹巨资发力,也是希望借助资本力量,加快扩张步伐。

    

       专家论点

       食品快速检测行业良莠不齐 快速检验成趋势
 

       随着消费者对于食品成分和食品安全的日益关注，食品科学当中检测技术也在不断的发展当中。食品检测的第一要务依然是确保食品安全，为了实现这一目标，食品分析实验室也逐渐以现代仪器分析方法取代经典的化学分析方法，来满足当前全球化的食品安全需求。
 

       中国食品药品监督管理总局一司副司长李玉家曾表示，“快速检测是有法律地位的。从食品安全法等有关的法律法规，规定了食品安全监管部门尤其是基层监管部门，食品安全日常监管过程中要采用快速检测的方法，及时发现问题。这一点是明确的。”。他同时提到，根据快速检测结果对相关单位和个人进行处罚，还需要制定法律进一步明确。食药总局三司司长于军认为，“目前国内快速检测产品在政府相关部门广泛应用，但是还没有哪个部门或者相关政策对快速检测产品质量进行规范”。对此情况，全国质量监管重点产品检验方法标准化技术委员会秘书长尹建军认为，“将要筹建‘全国质量监管重点产品检验方法标准化技术委员会食品安全快速检验方法专业工作组’，其主要工作内容是制定食品安全快速检验方法比对验证规范。据此，筛选国内外快速检测方法，并将好的方法形成快速检测标准。”
 

       保健食品市场流通监管更严格

       7月9日《北京商报》报道 日前十二届全国人大九次会议正式完成了《中华人民共和国食品安全法（修订草案）》，此修订草案中对于保健食品的注册首次实行备案制。
 

       中国食品工业协会花卉食品专业委员会副会长张金生对表示，保健品实行备案制，和审批制相比，将会缩短市场准入时间，促进保健品市场繁荣，但实行备案制保健品市场容量不会大幅增加，更不会出现井喷现象。原因在于保健品市场的研发、生产、需求是一个动态的过程，需保持一个较为平衡的比例。而且保健食品实行备案制，备案监管部门将加强对市场流通的保健食品监管。
 

       鱼油市场鱼龙混杂 专家提醒关键看EPA和DHA

       业内人士透露，我国深海鱼油造假现象相当严重，有些企业将化工生产的鱼油说成是纯天然的保健食品，将使用杂鱼生产的鱼油说成是三文鱼、鳕鱼等冷水海域鱼类产品，甚至很多自称深海鱼油的原料可能连鱼都没有。
 

       中国食品与营养信息交流中心专家阮光锋透露，同样是鱼油，原装进口与国内分装的价格相差数倍。虽然深海鱼油含有的不饱和脂肪酸成分对人体很重要，但我们也并非非它不可。“鱼油只能提供单一的脂肪酸，虽然常吃鱼油可以补充DHA和EPA，但如果其他营养元素不够，DHA和EPA也容易转换成能量被快速消耗掉。这样一来，单吃鱼油对人体健康的帮助也并不大。”
 

　　对于一些商家热炒的深海鱼油概念，阮光锋表示，商家突出深海概念主要为了显示无重金属污染，但是消费者很难知晓是否真的是深海鱼。同时在美国特别是常被称作深海鱼油产区的阿拉斯加，当地的鱼油市场也并没有“深海鱼油”这一概念，且知名品牌一般都标明是何种鱼油，如三文鱼鱼油等。
 

       天津营养学会名誉理事长付金如：三伏天吃面养生
 

       7月12日《生命时报》报道 “伏”，代表阴气受阳气所迫藏伏地下，伏天是一年中最热的时候。今年的7月18日是一伏，7月28日是二伏，8月7日是三伏。北方有句俚语，叫“头伏饺子二伏面，三伏烙饼摊鸡蛋”，说的是老百姓过伏天的习俗。
 

       其实，从现代营养学的角度来说，这句俗语有一定的道理。以前生活条件差，饮食选择上较单调，入伏后，正是麦子丰收的季节，以饺子、面条、烙饼为代表的面食大受欢迎。伏天气温高，人体新陈代谢会加快，身体大量出汗，对能量的需求增多。饺子等面食含糖类、B族维生素、多种矿物质等，可为人体提供充足的热量。而且，暑热难耐，人们食欲不振，面食相对好消化吸收，这也是热天吃面食的一个理由。
 

       专家称催熟水果不影响健康 欧美也普遍使用
 

       7月14日《人民日报》报道时值夏季，正是水果丰富、琳琅满目的季节。一些网友对催熟水果产生了疑虑，食用催熟水果会影响人体健康吗？催熟水果营养是否有变化？人民日报“求证”栏目记者就此采访了多位专家。
 

       北京农林科学院农业质量标准与检测技术研究中心研究员冯晓元说，凡是在我国批准使用的植物生长调节剂，都需要经过安全性评价，国家对生长调节剂的使用量和时间有严格标准。不同水果是不一样的，国家标准GB2763规定，乙烯利在猕猴桃、香蕉、菠萝、荔枝的残留量均为不超过2毫克/千克，氯吡脲在猕猴桃、葡萄中的残留量不超过0.05毫克/千克。只要按照国标使用、在批准范围内使用，是可以保证食用安全的。