美国食品药品管理局（FDA）将植物性替代品使用乳制品身份作为其标准化战略的一部分。在营养创新战略的初步工作中讨论了市场上定位为标准化乳制品替代品的植物性食品和饮料的广泛性以及增长性。随着全球对植物植物性产品的需求只增不减，例如以大豆为基础的奶酪替代品和以坚果为基础的牛奶替代品等，这些产品创造了越来越多的新食品选择。但是，于此同时，FDA也不得不面临这样一个问题，这些产品并没有以“牛奶”和“奶酪”的名称进行标准化，其结果可能是误导消费者。

FDA专员Scott Gottlieb表示，FDA担心一些植物性产品的标签可能会让消费者相信这些产品与乳制品具有相同的关键营养属性，尽管它们的营养成分可能存在很大差异。最关键的是与乳制品相比，消费者对植物性产品的期望更高。另外，很多乳制品如牛奶、酸奶和某些奶酪，都是通过监管建立的身份标准，这些标准要求这些食物中含有特定的组成和成分。

像“牛奶”“酸奶”和“切达奶酪”这样的名称长期以来都被美国公众认为是用来识别标准中描述乳制品的。最近，这些名称作为产品名称的一部分出现在植物产品的标签中，包括“豆奶”或“杏仁奶”和“纯素马苏里拉奶酪”等例子。这些植物性产品的包装与牛奶或酸奶的包装非常相似，而且被放在食品店内乳制品片区内出售，然而这些产品可能并不能满足乳制品所能提供的所有用途，尤其在营养方面可能大不相同。

FDA的另一个担忧是关于标签争论的健康后果，以及植物性产品应如何使用与动物来源的产品相关的术语。例如，可能导致关键营养素的摄入不足，如钙和维生素D。Gottlieb指出，如果父母用某些植物性饮料代替牛奶，儿童就有可能会增加关键营养素摄入不足的风险，因为与成年人相比，儿童的饮食种类更少，其它食物提供这些营养素的机会也更少。

考虑到过敏或生活方式的影响，一些消费者更愿意选择以植物性产品替代乳制品，这是市场的需求，因此FDA支持市场大力创新和选择，但是本着消费者健康和幸福这一根本宗旨，FDA更要确保此类产品不会造成对消费者的误导。

欧洲对植物性乳制品的界定

与美国的情况相比，欧洲市场对素食和纯素食的需求激增，以植物为基础的乳制品替代品正蓬勃发展。但是尽管大豆仍处于领先地位，但从新品开发的角度来看，其他植物性食品的增长要强劲得多。

根据Innova Market Insights的数据，2013-2017年间，欧洲报告的新型植物性乳制品替代饮料的发布数量以年复合增长率19.5%的速度持续增长，大豆仍然是植物性乳制品替代饮料的主要原料，但其市场渗透力正在下降。与此同时，杏仁和燕麦多年来表现出强劲的增长，五年里其各自复合年增长率达到39%和36%。

尽管监管部门限制了将这类产品作为牛奶进行销售，但新品还是出现了增长。2017年6月，欧洲法院决定，纯植物产品不能以“牛奶”、“奶油”、“黄油”、“奶酪”或“酸奶”等名称进行销售，这些名称是欧盟法律对动物产品严格保留的。决定还涉及使用乳制品相关术语的产品，并结合说明相关产品的植物来源的确认或描述性词语。

这一决定对食品行业有着广泛的影响，从目前来看，美国是否会效仿欧盟做出类似的裁决还不明晰。然而，鉴于FDA的争议性质，美国似乎确实会改变植物产品的标签制度。