1月8日， 国家市场监管总局等多部门召开“开展联合整治“保健”市场乱象百日行动”电视电话会议。参加“百日行动”的13个部门有：市场监管总局、工信部、民政部、农业农村部、商务部、卫健委、文化部、公安部、住建部等。13个部门对“百日行动”都进行了详尽的分工。

整治重点：

 

(一)重点行业及领域

与人民群众日常消费密切相关的行业和领域，食品(保健食品)；宣称具有“保健”功能的器材、用品、用具；日用消费品；净水器、空气净化器等日用家电；玉石器等穿戴用品；声称具有“保健”功效的服务等。

 

(二)重点场所及区域

存在会议营销活动的宾馆酒店；容易发生“保健”市场推销活动的社区、公园、广场、车站、码头等人员密集场所；销售对象主要为老年、病弱群体的“保健”类店铺；旅游景区、农村场镇、农村集市、城乡结合部等。

 

(三)重点时段

春节等节假日、3·15国际消费者权益日等。

 

(四)重点行为

虚假宣传、组织虚假宣传行为；虚假违法广告行为；保健食品中非法添加非食用物质及宣传治疗作用的行为;制售假冒伪劣产品行为；无证无照经营行为；价格违法行为；故意拖延或无理拒绝消费者合理要求行为；直销企业、直销员及直销企业经销商的违规直销及传销行为；相关企业或个人未经许可经营旅行社业务等行为；以“保健”为名开展的各种违法违规行为等。

张茅局长对于“开展联合整治“保健”市场乱象百日行动”提出以下几点要求：

（图片来源：网络）

“保健”市场乱象严重危害民生，严重影响经济高质量发展，严重破坏社会和谐稳定。我们要以对党对人民高度负责的政治责任感，进一步强化责任意识和担当精神，将“百日行动”作为一项重要的政治任务来抓，切实把各项工作要求落实到位。

一是要把整治“保健”市场乱象作为重大民生问题抓落实。习近平总书记多次强调，坚持在发展中保障和改善民生；民生是人民幸福之基、社会和谐之本，要完善制度、守住底线，精心做好各项民生工作。要实施食品安全战略，让人民群众吃得放心。要切实加强食品药品安全监管，以“四个最严”要求加快建立科学完善的食品药品安全治理体系。对“保健”市场出现的任何损害人民群众身体健康和生命安全的问题，我们必须坚决整治、严厉打击，着力监管好老百姓最关心的事情。

二是要把整治“保健”市场乱象作为重要经济问题抓落实。中央经济工作会议明确提出“促进形成强大国内市场”，关键要提升产品质量、改善消费环境，让消费者安全放心消费。如果产品质量得不到保证，消费环境得不到改善，将会严重影响整个经济的健康发展，影响实现经济高质量发展的目标。

三是要把整治“保健”市场乱象作为践行执法为民理念的行动抓落实。执法为民是社会主义法治的本质要求。新的发展时代，执法工作要坚持以人民为中心的发展理念，不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。整治“保健”市场乱象就是践行执法为民的理念。通过加强监管执法，解决人民群众关心的热点问题，为人民群众筑牢生命健康安全屏障，让人民群众买得放心、用得放心、吃得放心。

“百日行动”涉及行业领域广、商品类别多、违法行为复杂，涉及各级政府、多个部门的职责，必须强化协同联动、形成工作合力。

一是要加强横向协同。各地要严格落实属地责任，尽快建立政府统一领导下的联合工作机制，尽快制定本地区行动方案，明确分工、落实责任，加强部门之间的沟通协作，在线索摸排、调查取证、案件移送、信息共享、宣传报道等方面建立顺畅有效的工作协调机制。要打组合拳、出连环招，综合运用检查抽检、约谈企业、信用惩戒等手段，以最大的力度、最有效的措施形成齐抓共管的整治格局。

二是要加强纵向联动。各部门要认真对照《行动方案》明确的任务分工，做好相关工作，做到各司其职、守土有责。要建立整治信息报送制度，及时汇总上报整治进展，及时报告整治中发现的重大问题。主管部门要加强对地方对口部门的业务指导督促，强化上下联动，形成“全国一盘棋”。

三是要加强社会共治。深入动员社会各方面力量共同参与“百日行动”。充分发挥新闻媒体的宣传引导和监督作用，加大对行动成果的宣传报道，营造强大声势和良好舆论环境。充分发挥行业协会的自律规范作用，督促引导行业内经营者守法经营。充分发挥人民群众的监督作用，畅通投诉举报渠道，完善举报奖励制度，鼓励群众积极提供线索、维护自身权益。同时，加强普法宣传和普及科学知识，向广大消费者特别是重点人群宣传解读典型案例，以案释法，提高辨别真伪产品、识别违法行为、防止上当受骗的意识和能力。

各级市场监管、药监部门要把“百日行动”作为检验机构改革成效和锤炼执法队伍的一次重要实践，扎实履职、勇于担当，推动“百日行动”取得实效。

一是要加强案件查办，迅速形成有力震慑。要利用信息化手段开展大数据分析，拓展信息来源，深挖案件线索。要集中执法力量和资源，迅速查办并公布一批虚假宣传、违法广告、制假售假、违规直销等方面的重大典型案例，依法从严处理，加大违法成本，提高执法权威，形成有力震慑。要总结执法成效，对执法中发现的行业共性问题，采取集中约谈等方式，对行业协会、行业内重点企业进行警示提醒，督促开展行业自查，主动整改违法违规行为。

二是要强化完善食品药品市场监管。要加强保健食品生产、经营环节监管，加大监督抽检力度，提高抽检工作的针对性和科学性，确保保健食品生产经营者严格依法开展生产经营活动。推动食品安全源头治理，对标国际水平，大幅提高食品标准。要全面加强药品全生命周期监管，综合运用现场检查、监督抽验、监测评价等手段，排查化解风险。

三是要建立健全长效监管机制。要把“百日行动”与制度建设有机结合起来，认真总结好的经验和做法，及时推广，不断创新监管模式、提升监管水平。要深入研究日常监管存在的问题和不足，提出对策，建立健全长效监管机制，促进相关行业的持续健康发展。

四是要做好组织协调。各地市场监管部门在落实好《行动方案》赋予的具体任务的同时，还要做好“百日行动”的组织协调工作，履行好联络各方、汇集信息、服务保障等职责，为“百日行动”扎实有效开展提供支持和保障。

五是要加强督导检查。市场监管总局将会同有关部门对各地“百日行动”开展督导，对工作扎实、成效显著的地方予以表扬激励，对工作开展不力的予以通报、督促整改，对整改不及时、不到位并造成不良后果的依纪依法作出严肃处理。

来源：国家市场监管总局 在联合部署整治“保健”市场乱象百日行动电视电话会议上张茅局长的讲话