1月9日，国务院公布《国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》（国发〔2017〕57号，下称57号文），其中对上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西等十一个自贸区自由贸易试验区执行《直销管理条例》进行了暂时调整，“暂时停止实施外国投资者应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验的要求，由国务院商务主管部门制定相关管理办法”。

庶正档案

2005年公布的《直销管理条例》对申请成为直销企业有严格的资质要求，其第七条要求“申请成为直销企业，应当具备下列条件——

（一）投资者具有良好的商业信誉，在提出申请前连续5年没有重大违法经营记录；外国投资者还应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验。

（二）实缴注册资本不低于人民币8000万元。

（三）依照本条例规定在指定银行足额缴纳了保证金。

（四）依照规定建立了信息报备和披露制度。

事实上，2016年7月19日，国务院已经公布过与57号文类似的直销新政，与之不同的是，这次新政的实施范围由四省扩大至十一省。

政策频开绿灯 直销持续利好

近些年来，直销新政善政不断出台。事情可以从2015年讲起——

• 2015年3月13日，发改委、商务部联合发布《外商投资产业指导目录（2015修订版）》，不再将直销列入限制类。同年“直销企业3.15高层座谈会”上，时任商务部秩序司司法规处处长陶宇表示：将进一步修改完善现行直销法规标准。

• 2015年6月3日，商务部就《直销企业服务网点管理办法（修订版）》征求意见，意在将直销网点的“部审批”改为“省备案”。

• 2015年8月31日，商务部发布新版《关于直销企业分支机构管理有关问题的通知》，进一步简化直企分支机构的审批程序。

• 2015年11月9日，时任商务部市场秩序司司长常晓村在北京大学中国直销行业发展研究中心2015年年会上公布了七大直销利好消息，包括直销申牌流程化、放开各省拿牌限制、减少服务网点配置、放宽经营范围、增加直销产品品类、完善法规制度、支持线上线下发展等。

• 2016年7月19日，《国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》对上海、广东、天津、福建自贸区执行《直销管理条例》进行暂时调整。“暂时停止实施外国投资者应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验的要求，由国务院商务主管部门制定相关管理办法”。

• 2017年3月1日，《国务院关于修改和废止部分行政法规的决定》针对《直销管理条例》第八条第四款要求的申请文件“符合国家标准的产品说明”内容发生重大变更时，不再需要报商务部批准。

• 2017年3月31日，有消息称商务部将研究制订促进直销行业发展的指导意见，已解决行业转型升级不到位、市场竞争不公平等突出问题。此外，还将推动修订2005年版《直销管理条例》，建立违规企业“黑名单”制度，研究制定保证金动态管理制度，帮助企业减轻负担在内等多项工作。

• 2018年1月9日，《国务院关于在自由贸易试验区暂时调整有关行政法规、国务院文件和经国务院批准的部门规章规定的决定》对上海、广东、天津、福建、辽宁、浙江、河南、湖北、重庆、四川、陕西自贸区执行《直销管理条例》进行暂时调整。“暂时停止实施外国投资者应当有3年以上在中国境外从事直销活动的经验的要求，由国务院商务主管部门制定相关管理办法”。

老牌企业盯紧直销

据庶正康讯统计，自2005年国务院颁布《直销管理条例》至2018年1月10日，商务部直销行业管理官网共公布直销企业89家，其中内资企业57家，外商投资企业32家。

近年来不乏国内外老牌企业进军直销业，似乎也是在呼应不断出台的直销善政。

2017年3月22日，以岭药业公告称，公司已获得商务部核发的《中华人民共和国直销经营许可证》（批准号：商秩批【2016】88号），直销区域和直销产品以商务部直销行业管理网站公布为准。

2017年7月4日，商务部官网显示，北京同仁堂健康药业股份有限公司（下称“北京同仁堂”）旗下直销保健食品总数激增至34种。

2017年7月8日，商务部官网显示，自然阳光（上海）日用品有限公司获得直销牌照。

直销扩军在即

截止至发稿，据庶正康讯统计，国家商务部直销申牌受理公示企业共46家（见下表）。申牌企业以内资为主。公示名单中显示，除广东、山东等几个直销大省的申牌企业较多外，宁夏也出现了第一家申牌企业，实现了零的突破。

商务部官网直销受理公示企业名单

不仅直销覆盖的地域在增多，近年获得直销牌照的企业也在上升，有36家直企是在2015年后获得直销牌照的。尽管直销牌照在2005年就放开申请，可近两年的获牌企业占比达1/3以上。多位业内人士预言，按现阶段企业申请直销牌照的速度来看，今年直销牌照的持有量将破百张。

另据内部消息，部分新获牌直销企业将于近期公布，我们将持续关注后续直销获牌要闻！

庶正康讯认为，从直销的产业价值和发展的方向来看，其构成要素和经营特征与国家正在大力倡导的健康服务业非常吻合，应该加强研究和规划，力求将其纳入健康服务业的范畴，促其驶入健康发展轨道。