北京时间6月24日,英国选民公投决定脱离欧盟。在此之前,脱欧派与留欧派已经吵的一塌糊涂,相关话题持续刷爆社交媒体,high得很。但是英国与欧盟的“爱恨情仇”,跟远在欧亚大陆另一端的我们有什么关系呢?事实上作为老牌发达国家,英国一直是我国产品出口的传统市场,是我国重要的贸易伙伴。2016年上半年,仅山东各口岸就向英国出口各类法检产品1.33万批,货值4.82亿美元,其中位于前五位的产品分别为:木质家具等竹木草柳制品、海水鱼产品类、宠物食品、食品添加剂、化工产品;从英国进口各类法检产品2563批,货值3.91亿美元,其中位于前五位产品分别为:越野车等汽车、石油原油、废物原料、羊毛、羊皮。
一直以来,欧盟作为一个统一市场,实行统一的贸易政策。但是,英国脱欧后,欧盟已经表示与欧盟以外其他国家有着超过50条贸易协定从此将不再包括英国。因此脱欧后英国的对外贸易政策将对我国对外贸易产生极大的影响,主要有以下几个方面:
市场准入政策
为实现建立统一市场的目标,使欧盟境内货物自由流通,消除内部技术性贸易措施,按照《关于技术协调和标准化新方法》的欧盟理事会决议,欧盟各国针对各类产品施行统一的或等效的市场准入技术法规体系,即一国认证,各国相互承认。但是,脱欧后的英国,会继续承认欧盟的各项准入法规吗?换句话说就是,我们之前花费大量金钱和时间注册的各项进入欧盟市场的“通行证”,在脱欧后的英国还能继续有效吗?
鉴于目前都是未知数,只能根据现状来做预测:由于欧盟各国对私营标准的认证,如EuropGAP等,一直持开放态度,因此即使英国脱离欧盟,预计其亦会继续认可此类认证;对于那些管理思路已经影响了全球众多国家的、在非欧盟国家也有采用的法规体系,如针对化学品的REACH认证,预计英国继续采用该类认证的可能性较高;对于涉及人类健康安全、动植物生命安全和健康,以及环境保护和公共安全等需实行统一的强制性的产品认证,如针对工业品的CE认证,预计被英国直接认可的可能性较低;至于欧盟官方注册资格,如肉类欧盟官方注册,预计英国较大可能会提出新的官方注册政策。
当然,由于欧盟在市场准入等技术法规设立方面始终处于世界领先水平,建立了相对完善的法规体系,因此“欧盟通行证”还是具有很高含金量的。即使脱离欧盟后英国另起炉灶,已有的“欧盟通行证”对于获得“英国通行证”也是很有帮助的。
商品质量标准
为保护消费安全,当然也为了维护欧盟内部产业,欧盟在产品质量安全方面设立了10多万个技术标准,这些标准以欧盟法规、欧标等形式存在,形成了严密的保护网。由于欧盟技术法规制定基于各国协调原则,而且英标是欧标的三大重要来源标准之一,据此可以认为脱欧后英国在各类产品的质量安全标准方面另起炉灶属于小概率事件。但是,由于英国政府要求在国际标准化活动中注重本国利益,同时脱欧后在贸易政策制定方面更有自主性,预计英国会根据贸易情况提出新的技术标准。因此检验检疫部门提醒有输欧业务的出口商及时关注英国最新技术标准动态,提前准备,以免造成不必要的损失。
关税政策
欧盟的区域一体化具有关税同盟的性质,对外设置共同的关税,对内实现贸易自由化。这意味着各成员国将关税制定权让渡给欧盟,无法独立与同盟外其他国家进行贸易协定谈判。对于英国这样的大国,在享受这种区域一体化收益的同时,在贸易政策制定方面无疑也被束缚了手脚。欧盟各成员国的经济和贸易结构存在很大的差异,欧盟的贸易政策需要平衡各成员国的利益,如设置对纺织服装业、农业等行业的保护性关税,这些方面对英国经济无明显利益。英国经济中服务业是主导产业,接近其经济总量的80%,而制造业在GDP的比重约为20%。从贸易自由化角度来看,英国可以接受较高的开放水平。据此预测,脱欧后英国会根据本国情况,对中英贸易关税作出一定的调整。至于英国会不会成为继瑞士之后,中国商品进入欧洲的第二个“中转站”,还是让我们拭目以待吧。
汇率对进口影响
“英国脱欧”造成短期内英镑贬值,但整体平稳,6月20日至今,振幅已达1.37%,这使得短时期内英国产品成本降低,进口英国商品比以往更具优势。但从长期看,还存在许多未知因素,进口商仍需灵活调整进口计划及物流方案。山东临沂检验检疫局 张文杰