这从侧面反映出政府通过科学管理办法来提升监管水平的强烈诉求。在法治条件下，政府监管需要从行政为主向依法监管转型，而构建科学监管体系将是实现依法监管的有效手段，做到监管有效，有法可依，服人服众。国外大多通过信用体系实现对监管对象的有效监督，并提升社会整体诚信氛围。加强奶粉企业诚信体系建设，不仅能推动国内形成良性的诚信氛围，也有助于加强对海外奶粉企业的管理，而不至于遭到包括世贸组织在内的非议。更重要的是，通过诚信体系建设，可以极大提升消费者参与监督程度，从而有助于恢复消费者对国内奶粉的信心。

　　

　　推动食品安全社会共治

　　

　　修订的食品安全法提出建立第三方监督机制，发挥媒体及消费者监督职能，确保产品安全万无一失，为消费者信心恢复形成良性氛围。《2016年食品安全重点工作安排》表明，政府肯定了正面宣传的必要性。2013年后，政府加大生产环节整顿力度，经过3年，国内奶粉达到历史最高水平，质量、品质与国外差距缩小，有的甚至更好。但是消费者信心恢复异常艰难，核心在于缺乏对消费者的正面引导和常识性教育。在政府主导下，消费者正面教育将成为2016年以后重点工作之一。

　　

　　另外，《2016年食品安全重点工作安排》最大的亮点是将食品安全教育纳入中小学课程，这意味着培养消费者理性消费观念，恢复民众对国内产品信心，将从娃娃抓起。国内产品消费信心在某种程度上代表了民众对国家的信心，从孩子抓起是具有历史意义的做法。高级乳业分析师 宋亮