行业推动乳企兼并重组

　　

　　婴幼儿配方乳粉食品安全为国人关注，为进一步加强婴幼儿配方乳粉食品安全监管，查找企业生产体系性问题，排查隐患，防范食品安全风险。婴幼儿乳粉食品安全审计制从去年起成为国家相关部门加大监管这一领域的常规动作。

　　

　　继去年8月，国家食药监总局首次发布对6家婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全审计问题的通告后，今年又陆续发布多个相关通告，部分省级食药监部门亦将例行检查中发现的问题及时通报大众，从而让公众和企业了解乳企生产管理环节的状况。业界认为，此举对于重建国内乳制品，特别是国产婴幼儿奶粉信心有帮助。

　　

　　事实上，近几年国家对婴幼儿配方乳粉、乳制品从未放松，并有逐年趋严态势。5月12日，记者从国家食药监总局发布的《国务院办公厅关于印发2016年食品安全重点工作安排的通知》（国办发〔2016〕30号）看到，今年的重点工作中就多次提到婴幼儿配方乳粉、乳制品。

　　

　　如在“突出重点问题综合整治”内容里提到，要制定食品安全风险隐患、突出问题和监管措施清单。规范婴幼儿配方乳粉产品配方、特殊医学用途配方食品、保健食品的注册管理；继续加强对婴幼儿配方乳粉和婴幼儿辅助食品、乳制品等重点产品监管；要求对进口婴幼儿配方乳粉质量安全开展全面检查。

　　

　　在严格落实生产经营主体责任方面，上述通知也要求食品药品监管总局、质检总局等负责督促和指导企业依法建立婴幼儿配方乳粉等重点产品追溯体系。记者从省食药监局获悉，今年初，该部门就向省内各级相关监管部门下发通知，要求区域内的婴幼儿配方乳粉生产企业结合实际，真实、准确、有效记录生产经营过程的信息，建立和完善婴幼儿配方乳粉生产企业食品安全追溯体系，实现婴幼儿配方乳粉生产全过程信息可记录、可追溯、可管控、可召回、可查询，全面落实婴幼儿配方乳粉生产企业主体责任。

　　

　　国内婴幼儿奶粉生产企业和品牌众多，再加上近年来跨境电商业态迅速发展，吸引更多境外品牌蜂拥而至，进一步加大监管难度。为此，国家将推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，近两年均纳入国家食品安全重点工作安排，今年，上述通知更明确，该项工作内容由工业和信息化部、商务部、食品药品监管总局负责。

　　

　　

　　国家食品安全重点工作安排多处提到婴幼儿乳粉、乳制品，这说明我国对国内外生产的奶粉监管将更加严格，而监管手段将会向着更加科学的方向发展，如加强乳企的信誉管理，政府对做得好的奖励，对做得不好的重罚等等。

　　

　　其实，我国也在加快推动婴幼儿奶粉企业的重组，估计到明年的三四月份，具体政策就会出台。国内进口奶粉越来越多，安全问题也越来越多，跨境购物进入中国市场，带来了碎片化的购物，我们称之为B to C，这样就造成了渠道的更加碎片化，这种情况如何加强对于进口奶粉的整治和监管，值得思考。在我看来，要全面整治，堵不如疏，有必要建立一个跨国的机构来预防假冒伪劣的产品。