上海出入境检验检疫局副局长董超认为,“三同”实质上是供给侧的一场质量改革,它能够带来三方面的效果。从消费者角度,有利于改善我国消费者的生活品质,满足国内中高端需求,让消费者不出国门,就可以买到与国际市场同样优质、价格更加低廉的产品。从企业角度,有利于国内企业提升产品和服务质量,同时拓展市场空间,降低企业成本。从国家角度,能够带动国内相关产业加快提质升级,引导消费回流,优化供需结构。
据国家认监委处长黄斌介绍,改革开放以来,我国通过引进先进生产设备和科学管理经验,建立了大批外向型现代化食品加工厂。目前,在国家出入境检验检疫部门备案的食品出口、农产品生产加工企业有近两万家,出口食品合格率保持在99.9%以上。这些企业严格遵照国际食品安全和质量标准,赢得了世界各国消费者的好评,也推动我国建立起较为完善的保障出口食品安全监督管理体系。
黄斌认为,引导我国食品出口企业通过同线同标同质开拓国内市场,一方面可以有效回应广大消费者有关出口和内销产品存在差别的舆论关注,满足国内中高端需求,让消费者不出国门就可以买到与国际市场同样优质、价格合理的产品,另一方面也是一场供给侧质量革命,有利于我国食品出口企业提升产品和服务质量,统筹国内国外两个市场,增加抵抗市场风险的能力。
据了解,同线同标同质以一个标准兼顾国内外两个市场,帮扶出口企业在稳定出口市场份额的同时拓展国内市场,针对国内消费者的需求研发适应性产品,最大限度地把出口的管理模式、生产方式以及价格机制复制到内销产品生产中来,在同一标准和相同质量管理体系下生产内销产品,实现内外销同线同标、同质同价、优质优价。
带动国内食品尽快向国际标准靠拢
同线同标同质不仅能帮助出口食品企业摆脱外销下降的困局,更能从长远意义上带动国内食品安全水平的提升。
上海市商务委员会副主任申卫华提出,上海市商务委将搭建信息服务平台,打通销售渠道限制,改进监管方式方法,加快推动食品流通内外贸一体化,为企业落实同线同标同质要求创造良好环境。上海食品出口企业要带头做到同线同标同质,进一步优化完善上海食品企业特有的“好原料、好产品、好味道、好品牌”质量服务制胜发展模式,在推进国内市场供给侧改革的同时,实现自身发展的转型升级,带动国内食品尽快向国际标准靠拢。
我国内地供港食品安全率达到99.999%,“5个9”的安全率在全世界范围内都很难得。供港生鲜进入内地市场的推动者、商务部中国国际贸易学会国际品牌管理中心副会长许京介绍,供港生鲜公共服务平台以“一个识别符号+双复制”的模式,复制供港监管体系,即同线同标,复制供港商务模式,即同质同价,在确保满足香港市场需求的前提下,扩大生产规模和供应商数量,以相同的标准和生产线生产出更多符合供港标准的生鲜供给内地,真正做到同线同标、同质同价。
中国质量认证中心处长游安君介绍,2015年初,中国质量认证中心开始跟进同线同标同质工作,并与供港生鲜公共服务平台、皇朝马汉日韩食品商务平台开展了全方位合作,制定了同线同标同质企业HACCP认证专项审核方案,借鉴出口监管模式,明确了日常监督内容、不通知检查要求、产品安全性验证和产品抽样检验方式和频次等。他认为,认证可以在社会各方之间建立和传递信任,能够有效提高供给质量和效率,降低交易成本和市场风险,引导供需结构优化,在供给侧结构性改革大背景下,这些优势将更加凸显。
据介绍,内销产品满足3个条件即达到同线同标同质要求,一是产品来自获得备案注册且有实际出口业绩的出口企业,二是出口企业通过自我声明,承诺按照同线同标同质要求生产,三是出口加工企业获得HACCP认证。