契合我国新常态战略部署。《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006━2020年)》在农业重点领域要求“延长农业产业链,带动农业产业化水平和农业综合效益的全面提高。重点发展农产品精深加工,发展以健康食品为主导的农产品加工业和现代流通业”;《中国食物与营养发展纲要(2014—2020年)》提出的核心工作是“全面普及膳食营养和健康知识、加强食物生产与供给、加大营养监测与干预、推进食物与营养法制化管理、加快食物与营养科技创新、加强组织领导和咨询指导”;《中国制造2025》战略任务和重点中提出“加快食品等行业生产设备的智能化改造”。这些纲领性文件在保障民生需求、加快食物与营养科技创新、发展健康食品等方面充分聚焦,在新常态下为我国新食品资源健康产业发展和食品产业的转型升级提供了制度保障和内在要求。
符合食品产业创新发展需要。新食品资源健康产业正是随着人类对饮食健康的营养需求而衍生出的一个新兴产业,既是推动传统食品产业创新发展的重要组成部分,也是提高食品产业核心竞争力的重要途径之一。当前,我国正面临人口老龄化、资源不足、生态环境恶化等的严峻挑战,深入挖掘食物资源、改善国民饮食结构、提高国民健康水平的需求日益增长,食品产业创新发展途径亟待拓展。新食品资源健康产业包括新食品原料制造业和新食品制造业,从新原料挖掘到研发创新,再到终端产品加工制造,已经初步形成了一个以供给侧为主导,突出食物及产品营养、健康、安全为主要特征的新型业态。
满足国民膳食和健康新需求。我国是一个人口大国,满足不断增长的食物资源需求任务艰巨,新食品原料的开发利用是一个永久的课题。同时,近年来追求健康已经成为人们生活的目标,健康服务业已经成为社会最热门的产业之一。而提高国民健康水平的首要任务就是提供健康的饮食,新食品原料和其产品大多具有一定的营养功效,对人体健康具有一定的改善意义,具有广阔的食用和消费对象。新食品原料在保健食品、特殊医学用配方食品中亦有广泛应用,已成为保障我国居民饮食健康的有益补充。
促进食品产业转型升级。目前,人们的消费理念已从过去的单纯解决温饱向营养健康的方向改变,食品供需关系已由生产决定消费,向消费引导生产、营养指导消费的模式转变。当前我国正处在经济和社会的转型期,经济转型的关键是产业转型,食品产业的转型升级以市场需求为导向。随着健康产业需求的不断攀升,新食品原料及其产品作为极好的健康成分补给来源,具有良好的营养属性、安全性和通用性;采用普通食品形态与传统食品制造相结合独具优势,具有受众范围广、市场需求大、产业链长、延伸领域宽等特点,代表了未来食品市场发展的主要方向,不仅为传统食品产业的转型升级提供了有利契机,也为新食品资源健康产业发展提供了广阔空间。