南京中医药大学校长、第十二届全国政协委员胡刚建议
　　
　　用现代科学的评价方法审评传统医学理论的产品，就好像用篮球的规则裁判足球比赛，那球就没法踢了。
　　
　　3月3日，随着全国政协十二届四次会议开幕会在人民大会堂举行，中国进入两会时间。作为“两会”保健食品行业的“第一声”，南京中医药大学校长、第十二届全国政协委员胡刚的议案《完善中药类保健食品保健功能评价体系》将大家的关注引向了中药类保健品。
　　
　　中药保健品不应按现代医学理论体系评价
　　
　　胡刚委员对当前中药类保健食品评价体系的问题进行了分析，概括起来就是用现代医学（西医）的理论体系评价中药为主的保健品，限制了中药类保健品的发展。
　　
　　保健食品政策法规研究专家王大宏曾有一段幽默的评价：“依据现行保健食品制度审批中草药保健食品，就好像用篮球的规则裁判足球比赛，那球就没法踢了。例如：一个调理肾阴虚的方子获批增强免疫力功能，肾阳虚的顾客吃了就惨了。”
　　
　　对此胡岗委员建议，可以按照中医理论，增加设立以中医中药理论为基础的中医术语保健食品功能范围，如增加“补中”“益气”“扶正”等功能，并建立与增加功能相对应的功效学评价方法。同时，根据中医特点，对中药保健食品的适用人群，可区分为“气虚，血虚，阴虚”等不同人群。
　　
　　中药类保健品发展历程
　　
　　1987年国家出台了《中药保健药品的管理规定》，自此有了中国保健品史上第一部管理法规，这年被称为中国保健品元年，其后成就了“中华鳖精”“三株口服液”“排毒养颜胶囊”等一批保健品先驱，虽弘扬了中草药文化，但把保健品合法地带入了治病“雷区”。
　　
　　1996年《保健食品管理办法》出台禁止保健食品声称“治疗”，但是消费者的购买需求就是治病，中药类保健品的治病基因自然嫁接到保健食品身上，企业也就顺势把保健食品当作“药”来卖了。虽然中药类保健品2002年退出市场，但夸大宣传已经泛滥成灾，痼疾难医。
　　
　　2003年非典之后，理性的主动保健意识开始形成，西式的膳食营养补充剂有强大的国际背景且作用机理明确，符合理性消费的需要，因此逐渐成为主角，随后“纽崔莱”“善存”“汤臣倍健”成为市场主宰，除贵细药材外，中草药类保健品逐步边缘化。
　　
　　解决审评错位迫在眉睫
　　
　　庶正康讯在去年12月曾发布2016七大消费趋势，其中之一就是“中草药保健品需求回暖”。得出该结论的原因有三：其一，相当数量的40岁以上新增顾客更相信中草药；其二，以安利、汤臣倍健为代表的大企业不约而同开始发力中草药保健品；其三，屠呦呦获诺奖生动证明中国企业竞争力在中草药上。
　　
　　当前中草药类保健品市场再次回暖，解决中草药类保健食品技术审评错位的问题迫在眉睫。