刚过去的2015年，本市食品安全风险监测总体合格率97%，比2014年上升0.3%；共报告发生集体性食物中毒2起，中毒人数65人（无死亡），集体性食物中毒发生率为0.27例/10万人口，比2014年分别减少33.3%、48.4%和48.1%，均处于本市历史最低位。全市未发生重大食品安全事故，食品安全总体状况继续保持有序、可控、稳中向好的态势。
值此新春前夕，由市食药安办、市食药监管局编制的《2015年上海市食品安全状况报告（白皮书）》正式出炉，并授权本报独家首发。这已是本市连续5年向社会发布食品安全白皮书，持续地将申城食品安全状况向社会开诚布公。
“外援”繁荣流通行业
受资源、环境等客观条件约束，不少城市的食品供给对外依赖程度较高，导致食品产业链过长，一旦某个环节信息缺失，食品“身世”就会模糊，对食品安全监管造成挑战。
上海就是上述城市类型中的典型：去年全市食用农产品总消费量2300万吨左右，其中七成要靠外省市供应才能满足； 全年消费的约350万吨猪肉，也有75%来自外省市。
同时，还有大量食品为“舶来品”。2015年，上海口岸进口的食品多达14.5万批次，重396.42万吨，相比2011年，批次和重量分别增加了45.44%和94.23%。肉类、乳与乳制品、酒类是上海口岸进口量列前三位的食品，2015年分别进口了69.81万吨、67.1万吨和27.6万吨，其中肉类和酒类的进口量分别比2014年增加了32.47%和28.25%。
近年来，上海地产主要食用农产品供应量还呈现缩减态势，食品供给对外依赖程度正在加剧。2015年，上海地产的蔬菜为320万吨，水产品为15万吨，产量比2011年分别减少了8.83%和6.37%。只有地产的生猪数量在逐年增加，去年达到290万头，比2011年增加了8.61%。
与此同时，上海本地的规模农产品批发市场正在减少，从2014年的50个锐减到2015年的38个，其年批发交易粮食、肉类、禽蛋、水产品、蔬菜、水果等各类食用农产品的重量从2014年的1500万吨左右减少到2015年的1200万吨左右，对全市消费总量的贡献率同比下降了18个百分点，为52%。这意味着，除了批发市场，更多食品开始通过电商、超市、产地直营店等流通环节进入上海的千家万户。这种依赖“外援”、流通环节多的食品消费和产业结构，使上海成为一座名副其实的食品“流通城”。
农产品批发市场只是上海庞大食品流通产业的一部分，究竟有多庞大？截至2015年底，上海共有约23.5万张有效的食品生产经营企业许可证。其中，食品流通许可证多达172043张，占到了相关有效许可证总量的73.21%，是59588张餐饮服务许可证的2.89倍、2572张食品生产许可证的66.89倍。
从近年来的发展趋势而言，上海食品流通产业可谓发展势头迅猛。2015年底，172043户食品流通经营主体的规模，已经是2011年底的1.72倍；食品流通许可证占全市相关有效许可证总量的比重，则在2011年底56.9%的基础上又增加了16.31个百分点。毋庸置疑，食品流通经营者已经成为上海食品及相关产业的中流砥柱。
从经营主体和方式来看，去年上海从事食品流通经营的个体工商户和零售商户数量出现大幅增长，印证了上海作为一座食品流通城市的活力。截至2015年底，本市食品流通经营主体中有52.17%是个体工商户，达89754户，比2014年底增加了7.74%；42.8%是内资企业，达73635户，比2014年底增加了19%。2015年，本市从事批发、零售和兼营批发零售的食品流通经营主体分别为39350户、116692户和15724户。其中，零售商户是绝对“主力”，占到食品流通经营主体总数的67.83%，数量比前一年增加了8236户；批发商户虽然只占食品流通经营主体总数的22.87%，但其数量相比2014年激增了11458户，增长率高达41.08%。
食品流通经营主体数量虽多，但并未“冲淡”整个行业的质量。2015年，上海79716户食品流通企业（不含个体工商户）按违法情况进行分级管理：无违法记录的，认定为一类企业； 有轻微违法记录的，认定为二类企业；有一般违法记录的，认定为三类企业；有严重违法记录的，认定为四类企业。结果，90.9%的企业被评为一类，比例较2014年增加了0.7个百分点；1.7%的企业被评为三类，比例较2014年减少了0.5个百分点。2015年，上海前三类食品流通企业占到总数的98.4%，比2013年增加了1.2%，这还是在食品流通企业总数增加了26775户的基础上，说明食品流通企业总体的守法水平在不断提高。
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