项目组表示，当前，“从农田到餐桌”的食品安全问题日益复杂化，食品安全问题多发频发；以产品为核心的风险监测体系不能真实反映生产过程食品安全水平，造成对食品安全现状认知的偏差；食源性疾病存在漏报、瞒报情况，由其引发的潜在风险尚未引起足够重视。食品安全治理仍然任重道远。

　　

　　“总结起来，我国凸显四类主要食品安全风险。”庞国芳介绍，第一，病原微生物污染是造成食品中毒死亡的主要原因，因此，病原微生物污染防控是食品安全的刚性需求；第二，农兽药滥用则是当前食品安全源头污染的主要来源，可以说我国农兽药应用仍然处于无序状态；第三，重金属、真菌毒素等污染物构成粮食食品安全长远隐患，其中，粮食重金属污染物主要为镉、砷、铅和汞，而重金属超标率较高的粮食区域在南方和西南省区；第四，非法添加、掺杂使假和欺诈仍是我国现阶段突出的食品安全问题。

　　

　　安全治理不妨“两步走”

　　

　　是什么给我国的食品安全带来风险？

　　

　　“食品安全的首要根源是农产品产地环境污染，目前，我国有三分之一以上的河段受到污染，90%以上的城市水域污染严重，而耕地污染方面，全国土壤总超标率为16.1%，其中中度和重度污染占2.9%，农业面源污染也形势严峻。”庞国芳说。“食品安全问题的其他原因还有食品产业基础薄弱，法律法规、标准和监管体系尚未健全，科技支撑发展滞后，社会共治格局尚未形成等。”

　　

　　项目组对我国食品安全趋势进行了研判：未来15年，我国经济社会战略转型对食品安全影响深远。随着法律和监管体系日益完善，违法生产经营引起的食品安全问题将得到有效遏制，但是环境污染对食品安全的影响将长期存在，因为毕竟环境治理是一个长期性、综合性和反复性的过程。区域不平衡、城镇化发展、产业融合加快和社会分工进一步细化，将加大食品产销分离带来的风险，而城市与农村二元经济结构短期内无法根本改变，农村地区将成为食品安全事件高发区。

　　

　　“针对如何推进我国食品安全治理，项目组提出建议，以不断提高发现能力、促进监管前移、落实预防为主的持续发展战略为总目标，制定国家食品安全中长期战略规划和发展路线图，并实施国家食品安全重大科技专项，提高食品安全技术创新能力，制定食品安全风险基础监测计划，建立相关监测预警网络，将我国食品营养与民众健康水平，列入我国中长期发展纲要，并编制2016—2025行动计划。”庞国芳说。

　　

　　项目组建议食品安全治理目标实施“两步走”战略：第一步，通过完善法律法规、标准和监管体系，强化过程控制和风险分析等技术支撑，优化产销环境，强化企业主体责任，建立诚信体系和契约机制。到2020年，初步形成社会共治格局，违法生产经营引起的食品安全风险得到有效遏制。第二步，通过产地环境的进一步治理，高效种植、养殖业得到健康发展，到2030年，产地环境污染治理见到实效、食源性疾病实现主动预防和控制，食品营养失衡引发的慢性非传染病高发态势得到遏制。