日本政府内阁会议于2015年3月3日通过了《机能性表示食品制度》法案,并预计2015年4月开始实施。
该制度指出对于声称具有保健功效的食品,生产商只要提供相关功效的科学证明资料,不需要政府个别审查即可在标签上对其进行表示,该制度适用于全部食品。企业在向消费厅提供食品标签表示内容的相关资料60天以后,即可上市销售相关产品。预计今年夏天商店里就会出现新制度下的食品。
现行的食品表示制度有需要政府审批的特定保健用食品和不需要政府审批的营养素补充食品两种。本次发布的新制度可看作为第三制度。特定保健用食品从开始申请到到获得许可,有时需要两年左右的时间。相比之下,新制度将大大减轻费用及缩短时间,而且标签表示内容的范围也要比目前的只限于特定营养素补充剂的表示内容要宽得多。
该制度的适用对象不仅包括保健食品,加工食品还包括生鲜食品等全部食品,但酒类除外。至今为止的特定保健食品制度虽然也是以全部食品为对象,但是到生鲜食品还没有获批的先例。新制度实施后标签上表示有功效的生鲜食品也有上市销售的可能性。
促进及保持健康等内容为新制度的标签表示范围,在表示成分的基础上可以添加类似“改善肝脏功能”、“维护眼部健康”等身体具体部位的表示,但是不能有类似“针对高血压人群”、“具有健美功效”等暗示具有预防及治疗疾病的表示。
新制度下的食品上市销售之前,食品标签表示内容的科学根据,例如临床研究结果、论文等要提前提交至消费者厅,销售后若出现有健康受到损害的问题,要及时回收商品并接受相应惩罚。生产商还应构建商品的健康损害信息收集机制,食品包装袋上要注明食用注意事项及企业的联系方式。
对于新制度的出台,各生产商寄予很大期待;与此相反消费者权益机构提出是否会因为政策的放宽会给消费者带来一定的风险等质疑。