10月31日，在2018中国特殊食品合作发展会议（第三届）上， 国家市场监督管理总局特殊食品安全监督管理司司长周石平发表主题演讲。

1.建立健全注册制度。制订完善保健食品、婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品的注册管理办法及配套制度；明确注册的程序与要求；规定注册人应具备研发能力、生产能力、检验能力等条件；

2.进一步减化审评审批程序。保健食品方面实施注册与备案双轨制，研究建立原料目录与功能声称管理制度。组织修订相应的评价方法，稳步扩大原料目录的范围。构建注册推进目录，目录规范备案，备案服务发展，发展促进健康的监管形势。

逐步扩大备案产品，逐步减少注册产品，扩大备案范围。双轨制以来备案保健食品1352个，注册产品824个。

婴幼儿配方乳粉、特殊医学用途配方食品方面坚持三个原则：

在标示标识方面，不得虚假、夸大、违反科学原则，不得涉及治疗功能、保健功能，不能含有食品安全国家安全标准规定之外的功能，不能声称零添加，不能反向声称。目前已批准155家企业1195个品婴幼儿配方乳粉，10家企业18个特殊医学用途配方食品。159家验证评价机构已完成备案。全国保健食品生产许可2365家。

周石平司长呼吁广大特殊食品行业企业家充分发扬工匠精神，自觉落实主体责任。行业协会规范引导，技术机构和专家发挥技术力量支持，媒体科学理性宣传。