工信部消费品工业司副处长张志飞：

以安全为先 推动食品工业健康发展

9月10日，第四届全国食品安全监管信息工作交流会在京举行，工信部消费品工业司副处长张志飞出席会议开幕式并讲话。

对于食品农产品质量安全监管工作，张志飞表示，近年来工信部在食品安全管理方面坚持以安全为先，把保障食品安全作为工作的重点，推动食品工业健康发展。通过制定和实施规划、政策和标准，推动了食品工业规划转型升级，改善食品生产质量控制和质量安全检测条件，健全质量安全追溯体系，提升了食品安全保障水平，降低了食品安全潜在的风险。通过推进食品工业诚信体系建设，建立诚信制度，完善诚信管理，推动了主体责任的落实和安全机制的建立。

会上张志飞向与会嘉宾介绍了今后一时期食品工业发展的思路的建议，他表示，要实施三品战略，增品种，提品质，创品牌。积极推进工业化、规模化生产，深入挖掘地方特色食品和传统食品，加快发展婴幼儿配方食品、老年食品，和满足特定人群需求的食品，研发功能性的健康食品；要保障质量安全，强化生产企业主体责任，推动建立企业自身食品安全制度规范，鼓励企业按照良好生产经营规范组织生产，实施危害分析与关键风险的安全管理体系，支持企业完善质量安全追溯体系建设，加强食品安全风险防范，保障食品安全，在品牌建设方面，引导企业增强品牌意识，提升产品附加值，打造百年品牌。

在优化产业结构，促进转型升级方面，张志飞表示，将完善产业组织体系，支持大型企业做优做强，重点培育具有国际竞争力的大型食品工业企业集团，引导中小企业做优做精。优化区域布局，推动中部地区食品工业加快转型升级，鼓励中西部地区充分利用当地优势资源，巩固食品工业支柱产业地位，支持东北地区大力发展优质食品，打造支柱产业。

推动特色食品加工基地建设。在原料资源丰富地区，选择一批以初具规模，地方特色的产业园区，以龙头企业为引领，开展集研发创新、检测认证等一体的现代食品工业示范基地建设。

张志飞同时指出，要推进绿色制造，引导企业建设绿色工厂，严格落实国家去产能政策，依法加快淘汰污染严重，能耗、水耗招标的产品。推动产业科技发展，重点围绕食品加工制造、质量安全、营养健康等主要领域，从基础前沿、重大方向等全链条创新设计，强化原始创新能力，依靠科技创新，推动产业健康发展。

“支持行业组织承接政府转移职能，充分发挥在政策研究、质量品牌建设、行业诚信自律和国际合作交流等方面的重要作用，发挥行业组织品牌建设中的组织协调作用，做好优秀品牌的宣传产品推广工作，支持行业组织完善食品安全风险的预警交流机制，组织开展食品安全风险研究和防范，引导企业加强内部质量管控，有效降低食品安全风险的发生。”张志飞说道，“应鼓励行业组织加大食品科普宣传力度，科普食品消费和安全知识，引导消费者科学理性的消费观念和习惯。支持行业组织建立健全诚信自律制度，引导企业加强诚信体系建设，完善食品安全长效机制，保障食品安全。”

9月10日上午，第四届全国食品安全监管信息工作交流会在北京开幕，国家互联网信息办公室网络新闻信息传播局副处长南婷出席会议并讲话。

对于食品药品监管在网上信息传播中出现的新问题、新特点，南婷表示，互联网已经成为人们获取信息的主渠道，也成为人们购买食品的重要渠道，食品安全问题具有燃点低，发酵快，处理难度大的特点。数据显示，截至今年6月，我国网民规模已经达到7.51亿，网络购物的用户达到了5.14亿，手机网络购物的用户规模达4.8亿，也就是说，每10个网民中就有7个人在网上购物，外卖的用户数量也增长得非常快，规模达到2.95亿。

据南婷介绍，随着互联网的快速发展，食品安全领域仍是网络谣言的高发区。民以食为天，食品是人类最基本的需求，在人际传播的氛围中，食品安全问题最容易成为谈资和话题，人民群众对食品安全的信心也在逐年增强，但是随着互联网的快速发展，食品安全领域成为网络谣言的高发区。中国社科院2015年发布的研究报告显示，包括食品安全疾病健康在内的7类主题网络谣言最多，其中食品安全谣言占各类网络谣言的45%。

南婷同时表示，面对网络谣言，中央网信办已开始协同配合食品药品监管部门做好各方面的工作，第一，大力做好全面信息的网上传播，压缩谣言的生存空间，各级各类网络平台要促进食品安全正确信息传播的多元化，推动监管信息的共享。同时从法制的角度来压缩打击网络谣言的传播。今年6月起实施了《网络安全法》，将进一步减少网络谣言和不良信息的传播，这也为执法监管提供了依据。此外，发动广大网络媒体平台和网民广泛参与，畅通举报渠道，与食药监部门一起打击网络谣言的传播。下一步将指导各级各类中央新闻网站，地方新闻网站，主要商业网站，创新运用H5、动漫、微视频等新的应用表现手法，将严肃的科普信息翻译成为有吸引力的内容，提高科普信息的传播力。同时要求网络平台、社交平台、新媒体企业机构增强社会责任意识，完善媒体诚信制度的建设。

9月10日下午，中国质量万里行促进会会长刘兆彬在第四届全国食品安全监管信息工作交流会监管信息专家讲坛上就食品安全信息科学传播作了发言。他阐释了食品安全信息工作的价值和重要性，食品安全信息工作所面临的新形势、新挑战，以及如何构建良好的新闻生态。

刘兆彬表示，做好食品安全新闻信息工作关系到广大消费者的生命健康安全，事关食品行业、产业、企业的健康发展，事关食品安全监管体制的顺利运行。食品安全的信息工作具有特殊的价值和意义，与人民群众生命安全健康，企业的发展和社会的和谐稳定息息相关。

刘兆彬同时称，当今社会信息来源越来越多元化，传播愈加复杂化，给传统新闻工作带来三大困难和挑战：第一是识别的困难，即如何识别有价值、有意义的信息。第二是验证的困难，即验证信息真伪。第三是如何来分类信息，进而采取手段应对。此外，随着科技的不断发展和创新，新闻媒体不断采用日新月异的现代科技，例如通过“机器人采写”完成新闻报道，一旦出现报道失误、失实，追责起来困难重重。食品生产更加现代化，如采用AR、VR、区块链、大数据、云计算等。与此同时，全球化的信息流动和传播也给食品安全信息工作带来新的压力。“比如欧盟的毒鸡蛋事件，波及到欧盟多个国家，如果食品安全事件先从国外发现，然后波及到国内，这种全球化的信息流动，也会为食品安全信息工作带来新的压力和挑战。”刘兆彬说。

对于当前食品安全信息传播所面临的困难，刘兆彬给出了四条建议：第一要进一步完善信息媒体新闻的法制化，推进《新闻法》的出台。第二要进一步完善食品安全信息的法律法规，有法可依，有章可循。同时要完善体制，进一步强化社会舆论的监督。第三要推动食品安全信息监管工作的科学化，科学应对突发事件，形成快速反应机制和危机应对机制。第四要培养宣传人才，让政务信息发布走上专业化、职业化的路线。

9月10日上午，第四届全国食品安全监管信息工作交流会在京举行，今日头条高级策略/运营分析师孟海波出席会议并就食品安全信息新媒体发布和网络新媒体发展现状与未来作主题发言。

今日头条成立于5年前，到今年差不多5年半的时间，现在今日头条系列产品的日活跃用户超过1.2亿，平均每人每天打开的次数是9次，使用时间是76分钟，这个用户规模在所有的APP里面排名第二位，这里面有一些行业的大因素，也有一些技术方面的必然原因在里面。

孟海波介绍，今日头条里至少每天过手1.6万条稿件，包括食品药品安全和监管方面的一些信息，可以观察到很多的传播规律，这样就能得出一些数据，运用这些数据，就可以推动宣传工作更加有效。通过观察这些数据来进行分析，然后发现一些行业有什么样的传播规律。比如通过分析食药监的阅读人群、食药安全的阅读信息和食药安全的文章，就可以发现一些传播规律。例如今年5月份，今日头条和广州食药监做了一次舌尖上的广州，广州食品安全阅读的大数据活动，在这次大数据活动上，分析了广州地区对食品安全的关注度的分布点在哪里，并对全广州1400多万人的阅读进行一个全面的分析，得出了以下结论，首先从性别分布上，女性比男性更加关注食品安全。第二是年龄分布，广州地区24岁-30岁刚刚步入社会的青年人群，刚走上工作岗位，对食品安全的问题特别关注。这个数据喜忧参半，喜的是这个人群恰恰是移动互联网渗透度最高的人群，他们也被称为移动互联网的原住民，他们自从走入社会以来，一直在移动互联网的环境当中。所以在这个人群当中，渗透率高是一件好事。但是也有忧的一方面，50岁以上的中老年人群，实际上，他们可能是最关注食品安全的人群，但是他们的占比本身并不是很高，并不是说中老年人群不关注食品安全，只是说在移动互联网上，可能使用移动互联网的用法不对，这也从另一个方面有个提醒，要做移动互联网的辟谣工作任重而道远。

有关食品药品安全的辟谣，今日头条曾经出过一篇论文，也在好多的微信公众号转了，之后可以做一些交流。这个数据是一个全国的数据，和广州的数据有明显的差别。中老年不是不关注，但是其使用的习惯也需要去调整一下。这是通过另一种方法，对不同年龄段，对食品安全关注度进行了研究，41岁-50岁的人群阅读食品有关的新闻总占比还是相当高的，说明这个群体的潜力是可挖的，以后在组织辟谣有关信息的方面，可能得多从45岁以上的人群，以他们喜闻乐见的方式入手，这样传播的效率会更高。

再来看内容，人们关注食品安全的时候，到底关注什么样的内容。这个数据和今日头条做全国数据时候差不多，人们在关注食品安全的时候，最关注的是毒素、亚硝酸盐、农药、转基因等，转基因这个话题比较热，但是通过今日头条的阅读热度来看，并不算是太高，具体原因可能是因为今日头条每一篇稿件都要经过严格的审核。

广州人民关注食品安全的时候，最相关的信息是什么？宝宝的食品安全是广州人民最关注的一个食品安全的话题。这个是广州的，放大到全国可以看出一些全国的案例，今日头条也分析了具体的案例，就是《食品安全法》，《食品安全法》的相关文章在今日头条一共有29000多篇，产生阅读是将近9500万，分析的时候可以得出一些比较有意思的发现，什么时候最关注《食品安全法》，就是在过年的时候，过年的时候大家阅读产品，都会变成家人之间聊天最有共性的话题，除了春晚就是年夜饭，一聊到年夜饭，就关注到食品安全。

有关《食品安全法》的关注点，人们关注在哪？掌握了这些数据，归纳一下，一是了解公众到底关注什么事，在什么时间关注，在过年的时候比较关注《食品安全法》，通过对这个数据的掌握，就可以定点、定时、定人的个性化的定制信息，这种信息就会精准的抵达，起到很好的传播效果。二是企业掌握这些数据以后，就可以知道信息在被谁关注，以及关注这些信息的时候，同时在关注什么，就可以制定个性化的策略。

有了这些数据以后，怎么样提高食品药品新媒体的宣传效率。需要重点强调，现在是抢占信息流的时代，最简单、最直接的做法就是组合拳。今日头条整个新媒体不仅仅局限在客户端，它是对于一个行业什么地方的渠道最有效，就要把精力放在什么上面，组合拳是一个有效扩大宣传效率的最直接的手段。

有关食品药品安全的新媒体，现在发展得很快很多，食品药品做新媒体工作的关键在哪里？孟海波认为所有的行业都一样，一个是选题，一个是标题。食品安全行业在互联网上有天生的优势，食品安全类在生活服务里面，大概占整个媒体内容的十分之一。90%的人打开新媒体的文章只是因为标题。什么样的标题是好的标题？言之有物，就是在第一时间把内容点出来，重点内容点出来，就是好的标题。他表示：“我们现在经历的这个时代可能是最坏的时代，也可能是最好的时代，我们正在经历媒体的大变革，交互方式的变革，获取方式的变革，如何在变革的时代中获得发展，整个移动互联网的发展也给了我们答案。”应该拥抱这个变革，享受这个变革，借助这个变革，更好地把食品安全，甚至是药品监督方面的一些信息推广出去，为构建和谐的网络空间共同贡献力量。