游客坐上“三无”船准备出海游玩，并未穿救生衣。 鲁威 摄

出海吹海风、看海景，撒网捕鱼当“渔民”，在船上现场烹制食用捕捞上来的海鲜……“十一”期间租条渔船出海，成了不少市民时兴的度假休闲方式。但记者了解到，一些“三无”船舶也在载客出海捕鱼，这并不合法，游客本身的安全也缺乏保障。

“三无”船变身“游船”

今年“十一”假期，滨海旅游吸引了大量游客，不少游客选择租条小船出海。但由于目前宁波奉化、宁海、象山等地的正规游船数量有限，于是一些“三无”船舶也摇身一变成了“游船”。

昨天中午11时左右，记者在奉化莼湖桐照一处小码头，看到一些小型渔船停靠在岸边，码头边数十名游客正向船家询问出海价格。大部分船主表示，渔船不能非法载客出海，只能由船主出海代捕，出海一次价格300元。

不过，也有船主小声告诉记者，虽然今年渔政部门严打“三无”船舶非法载客，不过，遇到由熟人介绍过来的游客或者出价高的游客，还是会带他们出海游玩，一般出海一次1000元以上，平均每人120元左右。

采访期间，记者看到10多名游客在一名当地船主带领下登上了一艘小渔船，其中不乏老人和小孩，游客们还将一箱啤酒搬上渔船。渔船出发后，游客并未穿救生衣，而是靠着船舷就座。

海上安全难有保障

出海捕鱼虽然好玩，但乘这样的小船出海是不是安全呢？记者向一名船主问到这个问题，对方表示：“一般有大风浪，我们都不会出海。”一名曾经参加过出海捕鱼活动的朋友描述了他在海上的感觉：“安装了大功率马达的渔船飞驰在海面上，确实很惊险刺激。”不过他同时也坦承，“有一定的危险程度，如果气候变化，又不会游泳的话，出了事故就不好办了。”

记者了解到，无论是船主还是游客，都没有购买保险。而最重要的救生衣也是自愿穿戴，游客如果不穿，船主也不会强求。另外，这些船只基本上都没有配置救生设备，除了驾驶员以外，也没有配备任何救生人员。

市渔政支队执法人员告诉记者，这些出海捕鱼等活动其实都不合法，也是极不安全的。他告诉记者，目前大部分非法载客出游的渔船主要由木材、自来水管、橡皮、泡沫及铁板等物构成，在实际运行中，载客数量少则数人，多达数十人，一旦遇到大风浪等险情，船上人员的生命财产安全将受到威胁。

据执法部门工作人员估计，目前象山港的“三无”船舶载客出游主要集中于奉化、宁海，数目超过百艘。

记者了解到，针对象山港等地附近渔船非法载客比较多的问题，今年以来市渔政渔监处以及奉化、宁海等地边防等部门经常巡航检查，严打渔船非法载客出海。

休闲渔业有待规范

为保障游客安全，渔政部门加强了监管，但有的游客并不理解。据了解，在渔政部门的监管行动中，游客经常会与执法人员发生冲突。一些游客说：“我们就是为了出海打鱼才来玩的。”有的游客还说：“出了事自己负责，不需要你们来管。”

“我们的劝导效果甚微，因为多数来码头的游客早已联系好了船只。”莼湖镇政府一名工作人员告诉记者，由于海上执法力量有限，“三无”船舶到了海上更是难以管控。

我市在2012年就出台了休闲渔业船舶审批管理规定，明确休闲渔业船舶的新建、更新改造、购置实行许可制度，鼓励捕捞渔船转产转业及申请建造休闲渔业船舶。此外，休闲渔船经营单位应当在本地工商行政管理部门注册登记获得企业法人营业执照，且具备旅游业务服务资质，个人不得从事休闲渔船经营活动。记者了解到，目前象山石浦已有10多条取得运营资格的旅游客船，提供垂钓、旅游观光等服务，奉化莼湖也有数条有运营资格的旅游客船在运行。

“游客出海最好找有运营资质的游船，这样既能舒服地游玩，也可以保证安全。此外，我们也期待更多的休闲游船下水，这样才能确保游客坐上实惠又安全的游船，满足游客出海观光需求，也能有效遏制无证排筏和小船的泛滥。”业内人士表示。