检验检测是保护消费者权益、保障质量安全、促进产业升级的基础技术手段。为了加强检验检测机构资质管理,规范检验检测市场秩序,切实保护消费者权益,国家认监委依据《检验检测机构资质认定管理办法》等规定,严格加强对全国检验检测机构资质管理。
据国家认监委总工程师许增德介绍,在去年国家认监委部署开展检验检测机构专项监督检查活动中,共有1415家检验检测机构因为违法违规或不规范运行而受到资质认定部门的行政处理或行政处罚。其中,对北京中维京宝珠宝玉石鉴定有限公司、石家庄市藁盛机动车检测服务有限公司等16家存在出具虚假检验检测报告情形的机构予以撤销资质处理。
去年,有520家因存在文件管理不规范、人员管理不严格等问题的机构被行政告诫;123家存在超范围检验检测、质量体系不能有效运行的机构被暂停资质;中央储备粮重庆北碚直属库粮油检测中心、宁夏公路管理局中心试验室、福建三明机动车安检站、四川省西科大司法鉴定中心等756家因不能持续满足资质认定要求的机构被注销资质处理。
近年来,我国检验检测服务业保持高速发展。截至去年底,我国各类检验检测机构共计3.11万余家,近三年年均增长11.92%。从营业收入看,我国检验检测服务业营业收入1799.98亿元,较上年增加10.37%,近三年年均增长 13.45%。
从吸纳就业看,全国检验检测服务业共吸纳就业人口共计94.51万人,近三年年均增长率10.36%,高于全国新增就业人口增幅。以上统计数据显示,检验检测服务业已成为“大众创业、万众创新”的重要平台。
我国检验检测服务业结构布局持续优化,民营机构成为推动检验检测市场发展的主力军。统计数据显示,民营检验检测机构近1.25万家,近三年来其数量年均增长超过30%,营业收入年均增长超过17%。同时,外资检验检测机构在华业务发展迅速,去年营业收入同比增长28.7%。
不过,最新的检验检测服务业统计数据也表明,我国检验检测机构以小微机构居多,服务范围有限,国际竞争力不强。我国96.2%的检验检测机构从业人数少于100人,平均就业人数仅为32人;八成以上的检验检测机构仅在本省区域提供服务。此外,国内检验检测市场呈现竞争加剧态势,近三年来检验检测机构平均出具检验检测报告的数量减少3.8%,检验检测机构数量增幅大于检验检测业务增幅。
据许增德介绍,2015年度检验检测服务业统计工作自去年12月启动,到今年5月底刚刚完成统计数据的汇总、核对和分析等工作,获得了全国检验检测服务业的基础数据信息。
许增德通同时提醒,根据我国法律法规,向社会出具具有证明作用的数据和结果的检验检测机构应当依法获得资质认定,并且在检验检测报告中使用资质认定(CMA)标志。社会各方在选择检验检测机构时,可关注其是否依法取得资质认定,是否出具带有CMA标志的检验检测报告,以保护自身合法权益。