2015年1月1日,欧亚经济联盟正式启动。欧亚经济联盟食品安全法规和食品农产品技术规范基于俄罗斯相关法规和标准,并引用了欧盟标准和ISO标准,一方面对我国食品农产品质量安全提出了更高的要求;另一方面也使我国出口的食品和农产品通过欧亚经济联盟任何一个成员国即可顺利进入其他成员国市场进行流通与销售,市场准入成本大大降低。深入了解、研究欧亚经济联盟的食品安全法规及其管理体系,适应欧亚经济联盟新食品法规的各项要求,是把握欧亚经济联盟成立带来的新机遇、应对新挑战的前提,对于促进我国食品、农产品对俄罗斯等欧亚经济联盟成员国的出口有巨大意义。
欧亚经济联盟是一个非政治化的经济组织。截至目前,欧亚经济联盟已陆续发布经整合统一的产品技术法规或技术法规草案共计34部,其中涉及食品和食用农产品安全的技术法规有12部(10部已生效,另有2部为草案)。欧亚经济联盟食品安全技术法规和技术规范均由两大部分组成,第一部分是文字陈述,基本内容为食品的定义、食品安全的一般要求等;第二部分为附件,主要列出了不同类别/品种食品的安全卫生及品质限量标准。《食品安全的技术法规》(TR TC 021/2011)为食品的通用性法规标准,是欧亚经济联盟成员国食品安全技术法规和标准体系的基础,该法规分为六个章节,40个条款和10个附件,正文部分主要规定了食品安全和食品生产全过程的规范要求等内容,附件部分主要规定了肉、乳、蛋等食品和儿童食品的安全卫生项目限量和品质要求。另外,欧亚经济联盟还对蔬果汁、肉及肉制品、乳及乳制品、油脂、酒类等消费量大、安全风险高的食品制定了产品安全技术规范。无论是通用型的食品安全法规还是各类食品对应的技术规范,都对食品的定义阐述的十分详尽和全面,例如《食品安全的技术法规》对食品的定义就有51条之多。
欧亚经济联盟对食品实行强制性认证准入制度,按照欧亚经济联盟食品安全技术法规的规定,凡进入欧亚经济联盟成员国市场的食品(包括成员国生产和进口自成员国以外国家的食品)必须符合上述食品安全法规和技术规范的要求(部分产品还需通过国家注册、认证并获取相关证书),经加施欧亚经济联盟统一的流通标志,方可在欧亚经济联盟成员国关境内流通销售。
欧亚经济联盟技术法规证书(Custom unio Technical Regulation Certificate, CUTR证书),分为技术法规合格证书(即强制性认证证书)和技术法规符合性声明两种。其中技术法规符合性声明(以下简称符合性声明)适用于食品、农产品。