（二）全面加强队伍建设。各地要抓紧制定畜禽屠宰行业培训规划，建立健全畜禽屠宰从业人员培养培训机制，组织开展多层次、多形式、多领域的执法培训、技术培训和职业教育，提高屠宰行业管理、监督执法和从业人员素质。组织开展畜禽屠宰监管规范执法创建活动，全面贯彻落实畜牧兽医执法“六条禁令”和屠宰检疫“五个不得”要求，严肃畜禽屠宰监管执法纪律，严惩不作为、乱执法等行为，树立畜禽屠宰监管执法良好形象。

　　

　　（三）增强应急处置能力。各地要结合本地区实际，研究制定畜禽屠宰环节质量安全突发事件应急预案，加强畜禽屠宰行业舆情监测，健全完善应对畜禽屠宰环节质量安全突发事件运行机制，有效预防、积极应对畜禽屠宰环节质量安全突发事件，提高应急处置工作效率，最大限度地减少突发事件对畜禽屠宰产业发展的危害。

　　

　　（四）提升财政保障水平。各地要努力构建支持畜禽屠宰产业发展的政策框架体系，积极争取财政、发展改革等部门对畜禽屠宰监管能力建设和畜禽屠宰企业转型升级、一体化发展、品牌培育和信息追溯系统建设等方面的支持。按照财政一般转移支付的要求，会同财政部门抓紧制定屠宰环节病害猪无害化处理补贴管理办法，完善补贴经费申领程序，强化补贴经费监管措施，提高补贴经费使用效益，严惩骗取、套取补贴经费的违法行为。

　　

　　五、稳步推进屠宰产业转型升级

　　

　　（一）科学谋划“十三五”畜禽屠宰产业发展。2016年是“十三五”开局之年，各地要立足当前，谋划长远，以保障畜禽屠宰环节肉品质量安全为根本目标，以优化布局、提质升级、规范经营、强化监管为首要任务，以推进集中屠宰、品牌经营、冷链流通、冷鲜上市为主攻方向，深入分析研究本地区畜禽屠宰产业发展现状，抓紧研究制定本地区畜禽屠宰产业发展规划，引导畜禽屠宰产业健康有序发展。

　　

　　（二）强化畜禽屠宰统计监测。各地要严格落实国家畜禽屠宰统计监测制度，监督指导畜禽屠宰企业做好畜禽收购价、白条肉出厂价、屠宰量、病害畜禽无害化处理量等畜禽屠宰统计监测信息填报工作，为科学开展畜禽屠宰行业管理工作奠定坚实基础。发挥屠宰连接畜禽养殖与肉品消费的作用，逐步建立从养殖到肉品消费全链条监测体系，研究分析养殖、屠宰和肉品消费全链条的价值演变关系，及时发布预警信息，科学引导畜禽养殖和肉品消费。

　　

　　（三）加快转变畜禽屠宰产业发展方式。各地要采取有力措施，逐步化解畜禽屠宰过剩产能，补齐畜禽屠宰产业整体规模化、标准化和专业化程度不高的短板，提升畜禽屠宰产业竞争力。推进标准化建设，引导屠宰企业加快建立肉品质量安全控制体系和肉品安全追溯体系。促进冷链化流通，加快畜禽屠宰企业冷链设施建设和改造，积极培育肉品冷链流通主体。实施品牌化战略，鼓励屠宰企业开展屠宰、加工、配送、销售一体化经营，优化肉类产品结构，创建驰名商标、名牌产品，提高产品档次和品牌知名度。加快绿色化改造，鼓励屠宰企业建设绿色屠宰工厂，研究开发和推广应用畜禽屠宰清洁生产、节能减排技术和工艺，加强对屠宰副产品的综合开发利用。

　　

　　请各省、自治区、直辖市将畜禽屠宰行业管理工作中的问题和建议及时报我部兽医局（农业部畜禽屠宰管理办公室）。

　　

　　联 系 人：冯  梁  李汉堡

　　

　　联系电话：010-59191430  59193344  59192871（传真）

　　

　　电子邮箱：tuguanchu@agri.gov.cn

　　

　　农业部办公厅

　　

　　2016年3月3日

　　

　　附件：

　　

　　 农业部办公厅关于做好2016年畜禽屠宰行业管理工作的通知 （农办医〔2016〕12号）.ceb