从2010年人民日报连发四文剑指收视率造假，到2012年业内人士爆料收视率明码标价，再到今年两会上冯小刚炮轰国产剧收视造假，围绕“收视率”这个电视人绕不开也躲不过的话题，始终纷争不断、负面不断。国家标准委日前批准颁布了国内首个电视收视率调查国家标准《电视收视率调查准则》（以下简称《准则》），将于今年7月1日起实施。该《准则》填补了我国电视收视率调查国家标准领域的空白，意味着中国电视收视率调查工作进入“有标可依”阶段。

    《准则》明确规定了中国电视收视率调查所应遵循的基本范围及执行标准，指出收视数据不是节目评价的唯一指标，规定收视率调查机构须接受独立的第三方审核，同时建立举报制度，由《准则》起草单位之一的中国广播电视协会接受举报并履行核查。

    从“准则”到“国标”：业内期许终成真

    早在近4年前的2009年3月26日,中国广播电视协会就专门在北京召开发布会，颁布实施《中国电视收视率调查准则》，就样本抽取、数据采集、数据处理及使用等环节做出规定。据了解，这个准则是我国在大规模开展商业性收视率调查十几年之后，由行业协会推出的第一个规范性文件，但从后续情况看，这样一个准则由于缺少具体的执行机构并未得到很好的执行，对收视率造假行为也没有起到行之有效的抑制。

    电视收视率调查国标出台一直是业内非常期待的事情，据报道，2011年初，中国广播电视协会成立了专门的收视率调查准则起草委员会开始推动收视率调查准则上升为国家标准，2012年6月这一标准已初步形成征求意见稿，提交给国家标准委员会。

    此次，电视收视率调查国家标准的颁布，可以说是众望所归，据悉，《准则》由中国广播电视协会受众研究委员会组织业内专业人员、电视收视数据用户、相关专家等共同研究起草。在起草过程中，面向全国31家电视媒体、150余家企业用户及部分广告公司用户进行了问卷调查及深度访谈，广泛征求电视收视率调查业各方意见、建议，结合国内电视收视率调查实际，同时参考国际上广受认可的收视率调查准则《全球电视受众测量指南（GGTAM）》，在此基础上“国标”得以最终完成。

    收视造假成顽疾《准则》要求避免误用和滥用收视率

    关于收视造假的新闻屡见不鲜，2010年7月，《人民日报》曾推出“收视率造假，样本户污染”系列报道，对“个别卫视‘收买’样本户电视收视率发现造假行为”进行调查，当时在很多业内专家看来很是震撼。2012年8月1日晚，《大祠堂》出品人之一、中视丰德影视版权有限公司董事长王建锋的一则爆料：有机构称只要每年投入5000万元，就可以把电视剧收视率推进全国十强，再次将收视率这个让业界头疼又无奈的行业标准推上风口浪尖。

    今年年初，收视率再受广泛关注，起因是开年以来收视数据高的有些离奇，2月11日33城市收视数据显示，当天全国整体收视率超过40%。从理论上说，这个收视数据表示“马路上已经没有人”。2月16日前后，10家省级卫视电视剧收视率高达0.973%以上，其中有7家“破1%”。面对一个个令人生疑的收视数据，参加2月20日在上海举行的2014中国电视剧制播年会的业内大佬们就炮轰，称“现在这收视率，是越来越看不懂了。”甚至有人直言不讳地抛出“收视数据被污染”的判断。

    此次出台的《准则》，明确规范了数据使用原则，数据使用方应尊重数据的客观性、完整性，避免对收视率数据的误用和滥用；不得使用没有明确限定范围的语句，或以偏概全，误导市场或公众，或有意散布没有数据支持的有关收视率的结论。

    崔永元曾说过“收视率是万恶之源”，由其主持的《实话实说》的无奈谢幕，就和“收视率”有关。《准则》指出，收视数据不是节目评价的唯一指标，不能揭示节目的思想性、艺术性，应避免收视数据在市场分析和节目评价中的滥用。

    建立举报制度接受第三方审核严防"污染"样本户

    有业内人士在2012年接受媒体采访时，就曾揭开收视造假的“三大途径”，第一种途径：通过行贿收视率调查公司的关键高层人物，直接进入到数据库篡改数据；或选择有偏向性的样本户；第二种途径：通过雇佣私家侦探或者安排专门人员，对收视率调查公司样本户维护的工作人员跟踪，摸清楚样本户的所在地，继而与样本户沟通，进行暗箱操作；第三种途径：通过收视率调查公司公布的技术指标，判断并锁定样本户的大概分布地区，然后针对可能存在的样本户地区进行大肆的广告宣传，通过购买社区媒体(如灯箱、信箱、电梯、门口广告位)，精准地达到影响样本户的目的。

    为避免样本户受到“污染”，《准则》规定，数据提供方必须对样本户资料严格保密，严防样本户受到第三方的影响。数据使用方也应遵守职业道德，不得采用不正当手段与同行业竞争，不得以任何方式获取样本户资料和干预样本户收视行为，以确保数据的客观公正性。

    由于国内从事收视率调查的机构既是游戏的参与者，又是游戏规则的制定者，所以对于国内收视率评判体系存在的漏洞，一直为业内所诟病，对此，《准则》要求，收视率调查机构须遵照监管机构和ISO国际质量标准的各项规范要求，并接受独立的第三方审核，以确保调查执行的科学、规范、客观和公正。同时建立举报制度，由中国广播电视协会接受举报并履行核查。