点击下载 浙江省十三五规划全文

　　

　　(三)充分激发各类市场主体活力

　　

　　分类推进国有企业改革。加大省市县国有资本、资源整合力度，推动国有资本向基础设施与民生保障、战略性新兴产业等关键领域集聚。以资产证券化为重点，积极推进混合所有制改革，完善现代企业制度，打造一批引领转型升级、在全国有较强影响的大型企业集团。围绕交通基础设施建设，打造国有资本投融资和运营平台。完善国有资产监管体制，推进经营性资产统一监管，有效整合监督资源，妥善解决历史遗留问题，确保国有资产保值增值。

　　

　　再造民营经济新优势。继续深入实施浙商回归工程，充分发挥浙商总会等工商团体、商会组织的力量和作用，拓展浙商回归领域，提升浙商回归规模和质量。继续推进市场主体升级，深入实施小微企业成长计划，推动全省中小微企业总量持续扩大、效益持续提升、贡献持续增强。支持民间资本参与国有企业改革重组，全面放开竞争性行业和垄断行业竞争性业务，消除限制民间资本进入的各种隐性壁垒，拓展民营经济发展新空间。提升民营企业家素质，培育新生代企业家，与时俱进弘扬浙商精神，增强开放、诚信、守法意识，引导民营企业加强管理创新。推进产权保护法治化，依法保护企业家财产权和创新收益。建设温台民营经济创新示范区，积极探索投资、创业、贸易便利化。

　　

　　深化商事登记及配套制度改革。推进工商登记前置审批事项改为后置审批，推行“一址多照”、集群注册等工商管理便利化措施。强化企业登记注册后的事中事后监管，明确行政审批部门、行业主管部门的监管职责，实现监管部门间的企业监管信息互联互享，实现协同监管、依法监管。

　　

　　四、构建全方位开放合作新格局

　　

　　抓住“一带一路”和长江经济带建设战略契机，更大范围、更高层次参与全球竞争和区域合作，大力提升国际市场份额和竞争力，争创开放合作新优势。

　　

　　(一)努力争当“一带一路”建设排头兵

　　

　　深入实施更加主动的“走出去”战略。落实中央“一带一路”建设战略规划和我省实施方案，打造国际商贸物流枢纽、国际产能合作示范区和跨境电子商务引领区。发展浙江人经济，建设“海外浙江”。扩大国际优势产能和装备制造合作，以“一带一路”沿线国家为重点，布局建设境外经贸合作区和境外产业集聚区，推动优势产能在境外集群发展。积极培育本土跨国企业，支持企业尤其是上市公司开展跨国并购重组。鼓励大企业到境外建立生产基地、研发机构、设计中心、展销中心，实现资源全球配置和产业链价值链全球布局。大力发展对外承包工程，努力承揽附加值较高、影响力较大的交通、能源、通信等基础设施项目，带动成套设备、技术、标准、服务和品牌走出去。引导企业用好国家金融政策工具，发挥财政资金和政府产业基金引导作用，推动设立我省参与“一带一路”建设投资基金，为重大项目建设和企业“走出去”提供金融支撑。建立健全参与“一带一路”建设工作机制和风险防控机制。

　　

　　进一步提高利用外资质量和水平。优化利用外资结构，促进外资规模稳中有升，鼓励外资投向高端制造业、高新技术产业和现代服务业，引导外资在浙中、浙西南地区发展符合环保要求的劳动密集型产业。创新利用外资方式，鼓励外资参与省内企业改组改造，探索民营企业以海外上市、引入战略投资者等方式与外商合资合作，支持省内企业与海外跨国公司开展深度合作。发挥浙江侨省优势，重视引进华侨资金，加强国际友城工作。

　　

　　创新对外开放体制机制。完善法治化、国际化、便利化营商环境。健全贸易便利化体制机制，全面实施单一窗口和通关一体化，健全服务贸易促进体系。进一步放开投资领域，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资者权益有效保障机制。改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式。

　　

　　专栏5浙江参与“一带一路”建设重大项目

　　

　　海陆战略支点建设重大项目。争取设立舟山自由贸易港区、国际港口联盟、“海上丝绸之路”指数等。

　　

　　商贸合作重大项目。中国(杭州)跨境电子商务综合试验区线上单一窗口和线下“综合园区”平台建设项目、宁波梅山跨境电子商务产业园等。

　　

　　产业投资合作重大项目。青山控股集团印尼镍矿开采冶炼项目、刚果(布)钾肥生产基地、中策集团尼日利亚奥贡州工业园等。

　　

　　能源资源和农业合作开发重大项目。舟山绿色石化项目、东海油气登陆项目、远洋渔业项目等。

　　

　　人文科技和经贸交流合作重大项目。中国—中东欧国家投资贸易博览会、哈萨克斯坦中国商品展、印度尼西亚中国机械与电子产品贸易展览会、国际丝路之绸研究中心(联盟)等。

　　

　　(二)积极参与长江经济带建设和区域合作发展

　　

　　积极参与长江经济带建设。统筹铁路、公路、水运、航空、管道建设，推动多式联运发展，率先建成对接长江经济带的现代立体综合交通运输体系。加强省际产业合作，建设长江经济带国家级转型升级示范开发区，引进消化吸收国际高端技术产品，努力向长江中上游地区输出技术、资本、人才、信息和管理经验，促进产业有序转移和生产要素合理流动。

　　

　　深入推进长三角区域协同协调发展。主动接轨上海，重点推动交通、环保、公共服务、科技创新等领域共建共治共享，合力打造长三角世界级城市群。加强与上海的沟通协商和对接合作，加快推进小洋山北侧陆域和大洋山区域开发建设。积极对接上海制造业和服务业发展，支持临沪地区共建产城融合平台。推动浙闽赣皖四省九市协同发展，加强与海西区对接融合，合力打造国家东部生态文明旅游区。