点击下载 浙江省十三五规划全文

　　

　　3.创新对外开放体制机制。完善法治化、国际化、便利化营商环境。健全贸易便利化体制机制，全面实施单一窗口和通关一体化，积极发展跨境电商、市场采购贸易、外贸综合服务平台等新型商业模式，健全服务贸易促进体系，完善国际贸易摩擦预警防范和应对机制。进一步开放投资领域，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资者权益有效保障机制。改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，创新完善境外投资服务促进体系和风险防控监管机制。加强领事保护工作，切实维护我省公民、企业海外权益和安全。

　　

　　4.全面推进区域合作与发展。积极落实我省参与长江经济带建设实施方案，率先建成对接长江经济带的现代立体综合交通运输体系，率先建好长江经济带国家级转型升级示范开发区。主动接轨上海，深入推进长三角区域一体化发展，重点推动交通、环保、公共服务、科技创新等领域共建共治共享，共同打造“美丽长三角”。推动浙闽赣皖四省九市协同发展，加强与海西区对接融合，合力打造国家东部生态文明旅游区。加强与能源资源富集省份的合作交流，重点抓好与新疆和宁夏的能源合作、与黑龙江的农产品合作,进一步做好对口支援和对口帮扶工作。加大“东引台资”力度，加强与港澳地区交流合作，进一步拓展浙江与港澳台地区合作空间。

　　

　　六、全面推进共享发展，努力创造美好生活

　　

　　共享是中国特色社会主义的本质要求。创新公共服务提供方式，增加公共服务供给，着力保障和改善民生，让人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务，进一步增强人民群众的获得感。

　　

　　1.加快教育改革发展。坚持教育优先发展，落实立德树人根本任务，深化教育领域综合改革，提高教育国际化水平，全面实现教育现代化，教育发展主要指标接近或达到发达国家平均水平，促进学生德智体美全面发展。高质量普及十五年基础教育。大力推进学前教育普惠化，提高民办幼儿园办学质量。大力推进义务教育均等化，统筹城乡义务教育资源均衡配置，加强中小学校标准化建设。着力提高高等教育发展质量，加大重点高校和一流大学、一流学科建设力度，鼓励支持高校创办创业学院，大力支持地方高校加强应用型建设，提升高校引领创新、服务地方的能力。深化高考招生制度改革，逐步推行多元录取机制。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校企合作，鼓励有条件的企业参与职业院校建设和发展，积极推进中职教育、高职教育和应用型本科教育贯通式发展。积极发展特殊教育、继续教育，完善终身教育体系和机制。支持和规范社会力量兴办教育。加强教师队伍建设，改革中小学教师职称制度，不断提高师德水平和业务水平。

　　

　　2.着力提升就业质量。支持创业带动高质量就业，完善创业扶持政策，形成政府激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，发展各种形式的孵化器，加强创业教育和培训，支持各类科技人才在省内创业。加强困难群体就业的服务和援助，做好以高校毕业生为重点的青年就业和农村转移劳动力、就业困难人员、退役军人就业。加快就业服务体系建设，完善平等就业制度和均等化服务机制，加强职业技能培训，健全就业失业监测统计制度，增强失业保险促进就业功能，创新劳动关系协调机制，以构建和谐劳动关系实现更高质量就业。

　　

　　3.促进城乡居民持续普遍较快增收。完善收入分配制度和劳动报酬增长机制，确保居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，扩大中等收入者比重。健全工资决定和正常增长机制，完善行业平均工资信息发布制度、企业工资集体协商制度和最低工资标准调整机制。深化机关和事业单位工资制度改革，完善津贴补贴机制。健全资本、知识、技术、管理等要素市场决定的报酬制度。多渠道增加居民财产性收入。完善强农惠农富农政策，积极发展农村电子商务、民宿经济、林下经济，千方百计促进农民增收。

　　

　　大力推进低收入群体加快增收。以低收入困难农户为重点，创新扶持政策，加大产业开发、就业帮扶、转移支付、政策兜底等工作力度，做到帮扶精准到村、到户、到人，增强低收入群体自我发展能力，确保低收入群体收入增长高于居民收入平均增长。

　　

　　4.推进社会保障改革创新。大力推进全民参保计划，加强海洋捕捞渔民等重点人群的养老保障，基本实现法定人员全覆盖。完善社会保险体系，健全社会保险待遇正常增长机制。依法加强和规范社会保险费征缴,适当降低社会保险费率。

　　

　　加快推进各类养老保险制度衔接，健全多缴多得、长缴多得的基本养老保险激励机制，建立基本养老金合理调整机制。拓宽社会保险基金保值增值渠道，提高资本收益率。发展职业年金、企业年金、商业养老保险，探索推行长期照护保险。

　　

　　加快推进各类医疗保险制度统筹整合，健全医疗保险稳定可持续筹资和报销比例调整机制，逐步提高大病保险统筹层次和最高补偿限额、支付比例，鼓励发展补充医疗保险和商业健康保险。

　　

　　健全社会救助体系，努力推动医疗救助，鼓励社会力量参与社会救助、开展志愿服务活动，大力发展社会福利和慈善事业。完善住房保障政策，积极推进城乡危旧房改造，加快改善困难群众居住条件。

　　

　　5.加快医疗卫生体育事业改革发展。深化医药卫生体制改革，深入推进健康浙江建设。加快公立医院改革，优化公立医院数量、规模和结构布局，建立现代医院管理制度和法人治理结构。积极推进社会办医，鼓励创办特色化、规模化医疗机构。深化“双下沉、两提升”工作，全面推进城市医院与县级医院合作办医，大力推进县乡村卫生一体化管理，形成合作办医共同体。加快建立分级诊疗体系，完善转诊服务工作机制。完善重大传染病防控和突发公共卫生事件应急机制。支持中医药事业发展。切实加强医疗卫生队伍素质能力建设和医德医风建设。

　　

　　联动推进医疗、医保、医药改革。完善基本药物制度，改革公立医院药品集中采购机制，降低药品价格，创新医疗服务价格形成机制。完善医保支付制度，充分发挥医保在管控医疗费用、监督医疗服务行为等方面的积极作用。推动居民健康卡普及应用。

　　

　　贯彻全民健身国家战略，以筹办2022年杭州亚运会为契机，加强体育场地设施规划建设与管理利用，建设高水平、全覆盖的公共体育服务体系，大力推进体育资源共建共享。积极探索适应市场需求的足球发展新路，加快发展体育产业，促进体育消费，加大体育产业与相关产业的融合，全面提升体育产业发展规模和层次。