关于开展重要产品
追溯标准化工作的指导意见
标准化作为国家一项基础性制度，是国家治理体系和经济社会
发展的重要技术基础。为深入贯彻落实国务院办公厅《关于加快推
进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95 号）工作部
署，加强重要产品追溯标准化工作指导和统筹协调，有序推进重要
产品追溯体系建设，针对重要产品追溯体系建设实施“标准化+”行
动，加快完善相关标准体系，通过标准制定和实施，统一建设规范
和技术要求，有效支撑和服务重要产品追溯体系建设，现提出以下
意见。
一、充分认识重要产品追溯标准化工作重要性
我国已经进入追溯产业快速发展期，在营造公平有序营商环境、
推动监管模式创新、提升产品质量管理能力、促进消费升级等方面
取得了积极成效。重要产品追溯体系建设涉及行业领域多、覆盖面
广、产业链长、技术含量高，是一项复杂的系统性工作。
标准是人类文明进步的成果，标准化在便利经贸往来、支撑产
业发展、促进科技进步、规范社会治理中的作用日益凸显，是产业
核心竞争力的基本要素，是实施创新驱动发展战略的重要内容。及
时总结提炼适用性强、适宜推广的技术要点，规范追溯相关准则和
依据，制定标准并组织实施，有利于进一步统一追溯体系建设要求，
对于实现追溯体系建设可持续发展具有重要意义，事关重要产品追
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溯产业有序健康发展的工作全局。
重要产品追溯标准化是一项战略性、基础性、全局性的工作，
要切实提高对重要产品追溯标准化工作必要性和重要性的认识，
明确目标，突出重点，采取有效措施，运用好标准化手段，推进
重要产品追溯体系建设。围绕追溯信息链条和责任追究链条，完
善相关标准体系，增进产品信息透明度，保障各方知情权，提高
产品质量管理水平，提振消费信心，推动建立统一开放、竞争有
序的市场体系。
二、指导思想、基本原则和主要目标
（一）指导思想。
全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精
神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新
思想新战略，落实国务院深化标准化工作改革方案措施要求，牢固
树立新发展理念，以服务和支撑重要产品追溯体系建设为主线，积
极实施标准化战略，发挥标准规制和引领作用，形成国家标准、行
业标准为主体，地方标准、团体标准和企业标准为补充，强制性标
准和推荐性标准协同配合的标准体系。围绕食用农产品、食品、药
品、农业生产资料、特种设备、危险品、稀土产品等重要产品，抓
紧制定和实施一批关键共性标准，逐步建立结构合理、相互配套、
行之有效的重要产品追溯标准体系，支撑覆盖全国、统一开放、先
进适用的追溯体系建设，实现产品来源可查、去向可追、责任可究，
促进相关行业转型升级，助力供给侧结构性改革，服务国民经济和
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社会发展全局。
（二）基本原则。
统筹规划，分类实施。围绕重要产品追溯体系建设现状和发展
需要，加强标准化工作统筹和顶层设计，统一规划标准体系架构，
明确各级标准定位和各类标准功能，结合行业需求有序组织制定与
实施追溯标准，强化标准化支撑重要产品追溯体系建设的技术基础
作用。
多方参与，协同推进。重要产品追溯体系建设涉及产品生产、
流通、消费等各个环节，需要政府部门、行业协会和企业等共同参
与，形成工作合力。完善统一管理、分工负责的标准化管理体制，
营造共治格局。国家、行业、企业等不同层面，要协同推进重要产
品追溯标准化工作，形成良性互动和相互促进的工作局面。
自主可控，急用先行。标准研制优先采用自主知识产权技术，
建立自主可控可管的标准体系，服务国家经济产业发展需要，确保
国家经济、产业、社会安全。以需求为导向，统一追溯信息，抓紧
制定追溯术语、追溯编码、系统构建、评估评价等基础共性标准和
数据互联、数据采集等关键技术标准。
统一要求，衔接互补。充分利用各行业各领域已建立的追溯体
系相关标准规范，通盘考虑加以吸收借鉴，促进标准制定工作有效
衔接，加强各级各类标准相互协调配合，促进各行业、各地区追溯
系统互联互通和数据共享，实现各类产品追溯技术相互协同、有机
衔接。