（三）加强新技术应用研究，提升建筑品质及建造水平

针对我国目前建设领域全寿命过程的节地、节能、节材、节水和环保（以下简称“四节一环保”）等关键共性问题，加快研发绿色建筑和建筑工业化领域的核心技术和产品，完成一批建筑工程建设标准，使我国在建筑节能、环境品质提升、工程建设效率和质量安全等关键环节的技术体系和产品装备达到国际先进水平。

（四）加强大数据平台建设，提升城市智慧管理和社会治理能力

面向我国加强和创新城市智慧管理和社会治理的重大需求，研发全国城乡规划管理信息平台，重点围绕社会组织、流动人口和贫困人群、就业创业、社会保障等领域，建立城市运营、社会治理与公共服务平台、标准、系统和装备，推进在全国的推广运用与示范，提升社会治理能力和公共服务精细化水平，为实现社会治理和公共服务智慧化与现代化提供强有力的科技支撑。

（五）加强技术转化平台建设，提升科技成果产业化水平

优化平台整体布局。完善平台科学领域和技术方向布局，面向城镇功能提升和行业可持续发展，持续推进行业重点实验室和工程技术研究中心建设，重点在建筑节能与绿色建筑、装配式建筑、海绵城市、城市管理等领域新建20个左右行业重点科研平台。加强中西部地区重点科研平台的培育与布局。规范以企业、高校为主体的行业协同创新平台和协调创新中心建设，鼓励构建以企业为主导、产学研合作的产业技术创新战略联盟。

发挥既有平台作用。强化行业重点实验室和行业工程技术中心的功能定位，明确平台的义务和社会责任，更好发挥平台在重大工程建设、重大研发任务、公共灾害性事件危机管理中的技术支撑保障作用。完善制度规则，搭建信息平台，推进行业重点科研平台、大型仪器设备和科学基础设施的开放共享，提升平台的国际性和开放性，加大对国际标准、技术的跟踪、评估和转化力度。完善平台运行管理机制，加强平台间的合作交流。改进平台评估机制，侧重针对平台的基础研究、公益研究、技术创新、技术转移等能力和业绩开展专项评估与总体评估，评估结果作为政策支持的重要参考依据，促进平台更好发挥“创新高地”的领跑作用。

支持平台持续发展。完善平台发展政策，支持平台开展科研基础条件建设，不断提高研究实验水平。支持平台围绕各地住房城乡建设发挥技术支撑与创新牵头作用，开展重大科技研发、研究试验验证，推动科技成果的工程化和产业化。鼓励各地依托本地科技资源，打破行业界限、部门界限和所有制界限，加强地方科研平台建设，服务各地住房城乡建设发展。支持平台开展国际合作，与世界一流科研机构开展科技研发和标准对比、人才培养和平台建设合作。积极培育建设国家科研平台，对符合“十三五”国家重点科研平台建设领域和建设方向的行业重点研究平台，加大支持力度，力争培育进入国家重点科研平台序列，不断提升行业重点科研平台的发展水平。

进一步加强科技成果转化推广管理体系和服务体系建设，强化政府在科技成果转移转化政策制定、平台建设、人才培养、公共服务等方面职能。构建适应新形势、新要求的行业科技成果转化和推广应用政策，促进科技成果转化和产业化。健全区域性技术转移服务机构，完善技术转移机构服务功能，提升服务能力和水平，切实发挥技术转移服务机构的纽带作用。引导科研院所、高校以市场需求为导向开展科技创新，推动企业加强科技成果转化应用。

完善科技成果推广发布机制。围绕绿色建筑与建筑节能、海绵城市建设、智慧城市建设、城市地下综合管廊建设、城市老旧小区更新改造、装配式建筑与建筑产业现代化等重点领域，以需求为导向，通过发布重点技术领域、技术标准、技术公告、行业科技成果推广目录、产业化基地等形式，推动一批符合行业发展方向、市场需求强烈、技术水平先进的技术与产品的转化应用。

（六）加强国际合作与人才队伍建设，提升科技创新能力

进一步加强国际合作。加强与发达国家及相关国际机构和组织的合作交流，以中美清洁能源合作、中欧生态城市合作、全球环境基金（GEF）、可持续城市综合示范项目等作为依托，持续开展基础研究、工程开发和应用示范等多层次多维度的合作，全面提升城镇化与城市发展领域科技创新的国际化水平。围绕“一带一路”等国家战略，提升科技支撑能力和国际竞争力。

培育城镇化与城市发展领域科技领军人才和创新团队。实施科技创新人才推进计划，推进重点领域科技领军人才、卓越创新团队和科技人才培养示范基地建设。完善人才引进培养使用政策，继续依托重大建设工程、重点科研项目和重点研发平台，支持科研骨干和优秀团队承担重大任务，大力培育国际化专家型人才和创新团队，逐步扩大本领域人才在世界舞台的影响力和话语权。

支持青年科技人才持续发展。加大优秀青年科技人才培养力度，支持青年科技人才承担重大科研项目，开展独立性和原创性研究。注重青年科技人才的早期职业规划，鼓励科研机构设立青年科技人才培养基金，支持青年科技人才明确主攻方向，走专业化、职业化发展道路，持续开展前瞻性、基础性研究。

构建城镇化与城市发展行业专家智库。完善工作机制，充分发挥专家在行业新技术跟踪与预测、科技规划计划编制和实施评估、行业科技服务等方面的指导和咨询作用。

四、政策措施

（一）构建保障规划实施的管理机制

1. 加强部门协调，统筹推进规划落实

由科学技术部牵头，联合住房城乡建设部、教育部等相关部门共同推动，加强统筹协调，协同推进，协调解决规划实施中的重大问题，做好产业和行业政策、规划、标准与科技创新的衔接。

2. 建立规划实施的过程管理与绩效评估机制

进一步加强规划实施的动态监测和绩效评价，加强规划的中期和末期评估，通过加强规划实施的过程管理，确保规划任务有效完成。

（二）改革并完善科技投入机制

1. 建立规划任务与资金分配相匹配的协调机制

围绕产业链部署创新链，围绕创新链构建资金链，聚焦规划目标，形成资金合力，针对城镇化与城市发展领域制约经济和社会发展的重大关键技术问题，建立兼顾科技规律和问题导向的科技计划任务部署的新机制。

2. 建立多元化的资金投入机制

积极探索科技创新与金融结合的机制，引入社会资本。运用股权融资、债券融资的金融手段，构建政策性支持、成果和知识产权共享等的机制，推动以市场需求为指向的科技成果孵化和转化机制进一步建立。推动科技人员成为“双创”主力军，建立健全科技成果分类评估评价制度，以科学评估吸引银行资金、风险投资、产业资本、民间资本等，形成全社会参与的多渠道、多层次、多元化的科技投融资格局。

3. 建立提升资源配置效率的激励机制

完善科技创新体系和科技管理创新的组织方式，提升资源配置的科学性、公平性和效率，弥合科技界与政府、企业和社会之间的需求差异，促进科技经济教育融合。加快相关政策、办法出台，进一步破除资源配置机制障碍，解放科研人员禁锢；促进有关考核制度建立，逐步建立科研诚信体系，积极奖励鼓励成果的转化与应用。

（三）建立健全科技创新和管理创新的体制机制

1. 着力培养科技创新人才和团队

以《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》为指导，加大国家科技计划、重大科技工程对城镇化与城市发展领域的支持力度。着力实施创新人才推进计划和领域科研杰出人才培养计划，加快培养城镇化与城市发展领域科技领军人才和创新团队。完善人才激励机制和评价体系，鼓励大众创业、万众创新，以国家科技计划项目为纽带，重点培养中青年科研骨干。

2. 重点强化科技创新平台建设

加强城镇化与城市发展领域国家重点实验室建设，突出重点学科方向，扩大建设规模。加强本领域国家工程研究中心建设，选择重点产业，加大建设力度。推动国家科技创新基地建设,加强城镇化与城市发展领域标准体系和标准化建设。

3. 构建和完善成果转化机制

加强城镇化与城市发展领域科技成果转化与推广的政策支持、管理体系和服务体系建设。积极推动政府、企业、高等院校和科研院所结合自身情况制定配套政策，着力解决技术成果转化和推广的制度瓶颈。探索建立科技成果信息共享、传播、转化的机制，提升技术转化市场化服务水平，推动经济增长、社会发展和环境改善。协调专项成果的示范、应用和推广等工作，推动技术成果转化与应用，促进新兴产业的发展。广泛开展城镇化与城市发展科技创新科普宣传活动，提高公众对本领域科技成果和城镇化进程的认知程度。