关于印发《标准设备采购招标文件》等五个标准招标文件的通知
发改法规[2017]1606号

国务院各部门、各直属机构，各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、工信委（经委）、通信管理局、住房城乡建设厅（建委、局）、交通运输厅（局、委）、水利（务）厅（局）、商务厅（局）、新闻出版广电局，各地区铁路监管局、民航各地区管理局：

为进一步完善标准文件编制规则，构建覆盖主要采购对象、多种合同类型、不同项目规模的标准文件体系，提高招标文件编制质量，促进招标投标活动的公开、公平和公正，营造良好市场竞争环境，国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、国家新闻出版广电总局、国家铁路局、中国民用航空局，编制了《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》《标准监理招标文件》（以下如无特别说明，统一简称为《标准文件》）。现将《标准文件》印发你们，并就有关事项通知如下。

一、适用范围

本《标准文件》适用于依法必须招标的与工程建设有关的设备、材料等货物项目和勘察、设计、监理等服务项目。机电产品国际招标项目，应当使用商务部编制的机电产品国际招标标准文本（中英文）。

工程建设项目，是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。与工程建设有关的货物，是指构成工程不可分割的组成部分，且为实现工程基本功能所必需的设备、材料等。与工程建设有关的服务，是指为完成工程所需的勘察、设计、监理等。

二、应当不加修改地引用《标准文件》的内容

《标准文件》中的“投标人须知”（投标人须知前附表和其他附表除外）“评标办法”（评标办法前附表除外）“通用合同条款”，应当不加修改地引用。

三、行业主管部门可以作出的补充规定

国务院有关行业主管部门可根据本行业招标特点和管理需要，对《标准设备采购招标文件》《标准材料采购招标文件》中的“专用合同条款”“供货要求”，对《标准勘察招标文件》《标准设计招标文件》中的“专用合同条款”“发包人要求”，对《标准监理招标文件》中的“专用合同条款”“委托人要求”作出具体规定。其中，“专用合同条款”可对“通用合同条款”进行补充、细化，但除“通用合同条款”明确规定可以作出不同约定外，“专用合同条款”补充和细化的内容不得与“通用合同条款”相抵触，否则抵触内容无效。

四、招标人可以补充、细化和修改的内容

“投标人须知前附表”用于进一步明确“投标人须知”正文中的未尽事宜，招标人应结合招标项目具体特点和实际需要编制和填写，但不得与“投标人须知”正文内容相抵触，否则抵触内容无效。

“评标办法前附表”用于明确评标的方法、因素、标准和程序。招标人应根据招标项目具体特点和实际需要，详细列明全部审查或评审因素、标准，没有列明的因素和标准不得作为评标的依据。

招标人可根据招标项目的具体特点和实际需要，在“专用合同条款”中对《标准文件》中的“通用合同条款”进行补充、细化和修改，但不得违反法律、行政法规的强制性规定，以及平等、自愿、公平和诚实信用原则，否则相关内容无效。

五、实施时间、解释及修改

《标准文件》自2018年1月1日起实施。因出现新情况，需要对《标准文件》不加修改地引用的内容作出解释或修改的，由国家发展改革委会同国务院有关部门作出解释或修改。该解释和修改与《标准文件》具有同等效力。

请各级人民政府有关部门认真组织好《标准文件》的贯彻落实，及时总结经验和发现问题。各地在实施《标准文件》中的经验和问题，向上级主管部门报告；国务院各部门汇总本部门的经验和问题，报国家发展改革委。

特此通知。

中 华 人 民 共 和 国
标准材料采购招标文件
（2017 年版）
使用说明

一、《标准材料采购招标文件》适用于材料采购招标。
二、《标准材料采购招标文件》用相同序号标示的章、节、条、款、项、目，供
招标人和投标人选择使用；以空格标示的由招标人填写的内容，招标人应根据招标
项目具体特点和实际需要具体化，确实没有需要填写的，在空格中用“/”标示。
三、招标人按照《标准材料采购招标文件》第一章的格式发布招标公告或发出
投标邀请书后，将实际发布的招标公告或实际发出的投标邀请书编入出售的招标文
件中，作为投标邀请。其中，招标公告应同时注明发布所在的所有媒介名称。
四、《标准材料采购招标文件》第三章“评标办法”分别规定综合评估法和经评审
的最低投标价法两种评标方法，供招标人根据招标项目具体特点和实际需要选择适
用。招标人选择适用综合评估法的，各评审因素的评审标准、分值和权重等由招标
人自主确定。国务院有关部门对各评审因素的评审标准、分值和权重等有规定的，
从其规定。
第三章“评标办法”前附表应列明全部评审因素和评审标准，并在本章前附表标
明投标人不满足要求即否决其投标的全部条款。
五、《标准材料采购招标文件》第五章“供货要求”由招标人根据行业标准材料采
购招标文件（如有）、招标项目具体特点和实际需要编制，并与“投标人须知”、“通
用合同条款”、“专用合同条款”相衔接。
六、采用电子招标投标的，招标人应按照国家有关规定，结合项目具体情况，
在招标文件中载明相应要求。
七、《标准材料采购招标文件》为 2017 年版，将根据实际执行过程中出现的问
题及时进行修改。各使用单位或个人对《标准材料采购招标文件》的修改意见和建
议，可向编写小组反映。
联系电话：（010）68502581
（项目名称）材料采购
（招标编号： ）
招标文件
招标人： （盖单位章）
年 月 日
目 录
第一卷 .................................................................................................................................................... 1
第一章招标公告（适用于公开招标）................................................................................................. 2
1. 招标条件.................................................................................................................................... 2
2. 项目概况与招标范围................................................................................................................ 2
3. 投标人资格要求........................................................................................................................ 2
4. 招标文件的获取........................................................................................................................ 2
5. 投标文件的递交........................................................................................................................ 3
6. 发布公告的媒介........................................................................................................................ 3
7. 联系方式.................................................................................................................................... 3
第一章投标邀请书（适用于邀请招标）............................................................................................. 4
1. 招标条件.................................................................................................................................... 4
2. 项目概况与招标范围................................................................................................................ 4
3. 投标人资格要求........................................................................................................................ 4
4. 招标文件的获取........................................................................................................................ 4
5. 投标文件的递交........................................................................................................................ 5
6. 确认............................................................................................................................................ 5
7. 联系方式.................................................................................................................................... 5
附件：确认通知..................................................................................................................... 6
第二章投标人须知................................................................................................................................. 7
投标人须知前附表......................................................................................................................... 7
1. 总则..........................................................................................................................................12
1.1 招标项目概况................................................................................................................12
1.2 招标项目的资金来源和落实情况................................................................................12
1.3 招标范围、交货期、交货地点和质量标准.................................................................12
1.4 投标人资格要求.............................................................................................................12
1.5 费用承担........................................................................................................................14
1.6 保密.................................................................................................................................14
1.7 语言文字........................................................................................................................14
1.8 计量单位.........................................................................................................................14
1.9 投标预备会.....................................................................................................................14
1.10 分包..............................................................................................................................14
1.11 响应和偏差...................................................................................................................14
2. 招标文件..................................................................................................................................15
2.1 招标文件的组成............................................................................................................15
2.2 招标文件的澄清............................................................................................................15
2.3 招标文件的修改............................................................................................................16
2.4 招标文件的异议............................................................................................................16
3. 投标文件..................................................................................................................................16
3.1 投标文件的组成............................................................................................................16
3.2 投标报价........................................................................................................................17
3.3 投标有效期....................................................................................................................17
3.4 投标保证金....................................................................................................................17
3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）............................................................18
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）............................................................18
3.6 备选投标方案................................................................................................................19
3.7 投标文件的编制............................................................................................................19
4. 投标..........................................................................................................................................20
4.1 投标文件的密封和标记................................................................................................20
4.2 投标文件的递交............................................................................................................20
4.3 投标文件的修改与撤回................................................................................................21
5. 开标..........................................................................................................................................21
5.1 开标时间和地点（A）.................................................................................................21
5.1 开标时间和地点（B）.................................................................................................21
5.2 开标程序........................................................................................................................21
5.3 开标异议........................................................................................................................22
6. 评标..........................................................................................................................................22
6.1 评标委员会....................................................................................................................22
6.2 评标原则........................................................................................................................22
6.3 评标................................................................................................................................23
7. 合同授予..................................................................................................................................23
7.1 中标候选人公示............................................................................................................23
7.2 评标结果异议................................................................................................................23
7.3 中标候选人履约能力审查............................................................................................23
7.4 定标................................................................................................................................23
7.5 中标通知........................................................................................................................23
7.6 履约保证金....................................................................................................................23
7.7 签订合同........................................................................................................................24
8.纪律和监督................................................................................................................................24
8.1 对招标人的纪律要求....................................................................................................24
8.2 对投标人的纪律要求....................................................................................................24
8.3 对评标委员会成员的纪律要求....................................................................................24
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求................................................................25
8.5 投诉................................................................................................................................25
9. 是否采用电子招标投标..........................................................................................................25
10. 需要补充的其他内容............................................................................................................25
附件一：开标记录表...........................................................................................................26
附件二：问题澄清通知.......................................................................................................27
附件三：问题的澄清...........................................................................................................28
附件四：中标通知书...........................................................................................................29
附件五：中标结果通知书...................................................................................................30
附件六：确认通知...............................................................................................................31
第三章评标办法（综合评估法）.......................................................................................................32
评标办法前附表...........................................................................................................................32
1. 评标方法..................................................................................................................................35
2. 评审标准..................................................................................................................................35
2.1 初步评审标准................................................................................................................35
2.2 分值构成与评分标准....................................................................................................35
3. 评标程序..................................................................................................................................36
3.1 初步评审........................................................................................................................36
3.2 详细评审........................................................................................................................36
3.3 投标文件的澄清............................................................................................................37
3.4 评标结果........................................................................................................................37
第三章评标办法（经评审的最低投标价法）...................................................................................38
评标办法前附表...........................................................................................................................38
1. 评标方法..................................................................................................................................40
2. 评审标准..................................................................................................................................40
2.1 初步评审标准................................................................................................................40
2.2 详细评审标准................................................................................................................40
3. 评标程序..................................................................................................................................40
3.1 初步评审........................................................................................................................40
3.2 详细评审........................................................................................................................41
3.3 投标文件的澄清............................................................................................................41
3.4 评标结果........................................................................................................................41
第四章合同条款及格式.......................................................................................................................42
第一节通用合同条款...................................................................................................................43
1. 一般约定..................................................................................................................................43
1.1 词语定义........................................................................................................................43
1.2 语言文字........................................................................................................................44
1.3 合同文件的优先顺序....................................................................................................44
1.4 合同的生效及变更........................................................................................................45
1.5 联络................................................................................................................................45
1.6 联合体............................................................................................................................45
1.7 转让................................................................................................................................46
1.8 知识产权........................................................................................................................46
1.9 保密................................................................................................................................46
2. 合同范围..................................................................................................................................46
3. 合同价格与支付......................................................................................................................46
3.1 合同价格........................................................................................................................46
3.2 合同价款的支付............................................................................................................46
3.3 买方扣款的权利............................................................................................................47
4. 包装、标记、运输和交付......................................................................................................47
4.1 包装................................................................................................................................47
4.2 标记................................................................................................................................48
4.3 运输................................................................................................................................48
4.4 交付................................................................................................................................48
5. 检验和验收..............................................................................................................................49
6. 相关服务..................................................................................................................................49
7. 质量保证期..............................................................................................................................50
8. 履约保证金..............................................................................................................................50
9. 保证..........................................................................................................................................50
10. 违约责任................................................................................................................................51
11. 合同的解除............................................................................................................................51
12. 争议的解决............................................................................................................................51
第二节专用合同条款...................................................................................................................53
第三节合同附件格式...................................................................................................................54
附件一：合同协议书...........................................................................................................55
附件二：履约保证金格式...................................................................................................57
第二卷 ..................................................................................................................................................58
第五章供货要求...................................................................................................................................59
一、项目概况及总体要求...........................................................................................................60
二、材料需求一览表...................................................................................................................60
三、质量标准...............................................................................................................................60
四、验收标准...............................................................................................................................60
五、相关服务要求.......................................................................................................................60
第三卷 ..................................................................................................................................................61
第六章投标文件格式...........................................................................................................................62
目录...............................................................................................................................................64
一、投标函...................................................................................................................................65
二、法定代表人（单位负责人）身份证明...............................................................................67
二、授权委托书...........................................................................................................................68
三、联合体协议书.......................................................................................................................69
四、投标保证金...........................................................................................................................70
五、商务和技术偏差表...............................................................................................................71
六、分项报价表...........................................................................................................................72
七、资格审查资料.......................................................................................................................73
（一）基本情况表...............................................................................................................73
（二）近年财务状况表.......................................................................................................75
（三）近年完成的类似项目情况表...................................................................................76
（四）正在供货和新承接的项目情况表...........................................................................77
（五）近年发生的诉讼及仲裁情况...................................................................................78
（六）制造商授权书...........................................................................................................79
八、投标材料质量标准的详细描述...........................................................................................80
九、技术支持资料.......................................................................................................................81
十、相关服务计划.......................................................................................................................82
十一、其他资料...........................................................................................................................83
1
第一卷
2
第一章招标公告（适用于公开招标）
（项目名称）材料采购招标公告
1. 招标条件
本招标项目 （项目名称）招标人为 ，招标项目资金
来自 （资金来源），出资比例为 。该项目已具备招标条
件，现对 （材料名称）采购进行公开招标。
2. 项目概况与招标范围
（说明工程建设项目的建设地点、规模、建设工期、标段划分和本次
招标采购材料的名称、数量、技术规格、交货地点、交货期等）。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， 业绩，并具有与本招标项目相
应的供货能力。
3.2 本次招标 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要
求： 。
3.3 一个制造商对同一品牌同一型号的材料，仅能委托一个代理商参加投标。
4. 招标文件的获取
4.1（A） 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年
月 日，每日上午 时至 时，下午 时至 时
（北京时间，下同），在 （详细地址）持单位介绍信购买招标文件。邮购招
标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续
费）后 日内寄送。
4.1（B） 凡有意参加投标者，请于 年 月 日 时至
年 月 日 时(北京时间，下同)，登录
（电子招标投标交易平台名称）下载电子招标文件。
3
4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。
5. 投标文件的递交
5.1（A） 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月
日 时 分，地点为 。
5.1（B） 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月
日 时 分，投标人应在截止时间前通过 （电子
招标投标交易平台）递交电子投标文件。
5.2 （A） 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招
标人将予以拒收。
5.2 （B） 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
6. 发布公告的媒介
本次招标公告同时在 （发布公告的媒介名称）上发布。
7. 联系方式
招 标 人： 招标代理机构：
地 址： 地 址：
邮 编： 邮 编：
联 系 人： 联 系 人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
电子邮件： 电子邮件：
网 址： 网 址：
开户银行： 开户银行：
账 号： 账 号：
年 月 日
4
第一章投标邀请书（适用于邀请招标）
（项目名称）材料采购投标邀请书
（被邀请单位名称）：
1. 招标条件
本招标项目 （项目名称）招标人为 ，招标项目资
金来自 （资金来源），出资比例为 。该项目已具备招标
条件，现邀请你单位参加 （材料名称）采购投标。
2. 项目概况与招标范围
（说明工程建设项目的建设地点、规模、建设工期、标段划分和本次
招标采购材料的名称、数量、技术规格、交货地点、交货期等）。
3. 投标人资格要求
3.1 本次招标要求投标人须具备 资质， 业绩，并具有与本招标项目相
应的供货能力。
3.2 本次招标 （接受或不接受）联合体投标。联合体投标的，应满足下列要
求： 。
3.3 一个制造商对同一品牌同一型号的材料，仅能委托一个代理商参加投标。
4. 招标文件的获取
4.1（A） 凡有意参加投标者，请于 年 月 日至 年
月 日，每日上午 时至 时，下午 时至 时
（北京时间，下同），在 （详细地址）持单位介绍信购买招标文件。邮购招
标文件的，需另加手续费（含邮费） 元。招标人在收到单位介绍信和邮购款（含手续
费）后 日内寄送。
4.1（B） 凡有意参加投标者，请于 年 月 日 时至
年 月 日 时(北京时间，下同)，登录
5
（电子招标投标交易平台名称）下载电子招标文件。
4.2 招标文件每套售价 元，售后不退。
5. 投标文件的递交
5.1（A） 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月
日 时 分，地点为 。
5.1（B） 投标文件递交的截止时间（投标截止时间，下同）为 年 月
日 时 分，投标人应在截止时间前通过 （电子
招标投标交易平台名称）递交电子投标文件。
5.2（A） 逾期送达的、未送达指定地点的或者不按照招标文件要求密封的投标文件，招标
人将予以拒收。
5.2（B） 逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台予以拒收。
6. 确认
你单位收到本邀请书后，请于 年 月 日 时前，以书
面形式确认是否参加投标。在本邀请书规定的时间内未表示是否参加投标或明确表示不参加投
标的，不得再参加投标。
7. 联系方式
招 标 人： 招标代理机构：
地 址： 地 址：
邮 编： 邮 编：
联 系 人： 联 系 人：
电 话： 电 话：
传 真： 传 真：
电子邮件： 电子邮件：
网 址： 网 址：
开户银行： 开户银行：
账 号： 账 号：
年 月 日
6
附件：确认通知
确认通知
（招标人名称）：

我方已于 年 月 日收到你方 年 月
日发出的 （项目名称）材料采购招标的投标邀请书，并确认 （参
加/不参加）投标。
特此确认。
被邀请单位名称： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）： （签字）
年 月 日
7
第二章投标人须知
投标人须知前附表
条款号 条款名称 编列内容
1.1.2 招标人
名称：
地址：
联系人：
电话：
1.1.3 招标代理机构
名称：
地址：
联系人：
电话：
1.1.4 招标项目名称
1.1.5 工程项目名称
1.2.1 资金来源及比例
1.2.2 资金落实情况
1.3.1 招标范围
1.3.2 交货期
交货期： 月
计划开始交货日期： 年 月 日
1.3.3 交货地点
1.3.4 质量标准
1.4.1 投标人资质条件、能力、信誉
（1）资质要求（对制造商资质有要求的，应
分别列出并注明）：
（2）财务要求：
（3）投标人业绩：
8
条款号 条款名称 编列内容
投标材料业绩：
（4）信誉要求：
（5）其他要求：
1.4.2 是否接受联合体投标
□不接受
□接受，应满足下列要求：
1.4.3 投标人不得存在的其他情形
1.9.1 投标预备会
□不召开
□召开，召开时间：
召开地点：
1.9.2 投标人在投标预备会前提出问题 时间：
形式：
1.9.3 招标文件澄清发出的形式
1.10.1 分包
□不允许
□允许，分包内容要求：
分包金额要求：
对分包人的资质要求：
1.11.1 实质性要求和条件
1.11.3 其他可以被接受的技术支持资料
1.11.4 偏差
□不允许
□允许，偏差范围：
最高项数：
2.1 构成招标文件的其他资料
2.2.1 投标人要求澄清招标文件 时间：
形式：
2.2.2 招标文件澄清发出的形式
2.2.3 投标人确认收到招标文件澄清 时间：
形式：
2.3.1 招标文件修改发出的形式
9
条款号 条款名称 编列内容
2.3.2 投标人确认收到招标文件修改 时间：
形式：
3.1.1 构成投标文件的其他资料
3.2.1 增值税税金的计算方法
3.2.4 最高投标限价
□无
□有，最高投标限价：
3.2.5 投标报价的其他要求
3.3.1 投标有效期
3.4.1 投标保证金
是否要求投标人递交投标保证金：
□要求，投标保证金的形式：
投标保证金的金额：
□不要求
3.4.4 其他可以不予退还投标保证金的情形
3.5 资格审查资料的特殊要求
□无
□有，具体要求：
3.5.2 近年财务状况的年份要求 年至 年
3.5.3 近年完成的类似项目情况的时间要求
年 月 日
至 年 月 日
3.5.5 近年发生的诉讼及仲裁情况的时间要求
年 月 日
至 年 月 日
3.6.1 是否允许递交备选投标方案
□不允许
□允许
3.7.3A（2） 投标文件副本份数及其他要求
投标文件副本份数：
是否要求提交电子版文件：
其他要求：
3.7.3A（3） 投标文件是否需分册装订 □不需要
10
条款号 条款名称 编列内容
□需要，分册装订要求：
3.7.3（B） 投标文件所附证书证件要求
3.7.3（B） 投标文件签字或盖章要求
4.1.1（B） 投标文件加密要求
4.1.2 封套上应载明的信息
招标人名称：
招标人地址：
（项目名称）材料采购招标项目
投标文件
招标项目编号：
在 年 月 日 时前不得开启
4.2.1 投标截止时间
4.2.2（A） 递交投标文件地点
4.2.3 投标文件是否退还
□否
□是，退还时间：
5.1（A） 开标时间和地点
开标时间：同投标截止时间
开标地点：
5.2（4）（A） 开标程序 开标顺序：
6.1.1 评标委员会的组建
评标委员会构成： 人
其中招标人代表 人，专家 人；
评标专家确定方式：
6.3.2 评标委员会推荐中标候选人的人数
7.1 中标候选人公示媒介及期限
公示媒介：
公示期限： 日
7.4 是否授权评标委员会确定中标人
□是
□否
7.6.1 履约保证金
是否要求中标人提交履约保证金：
□要求，履约保证金的形式：
11
条款号 条款名称 编列内容
履约保证金的金额：
□不要求
9 是否采用电子招标投标
□否
□是，具体要求：
10 需要补充的其他内容
…… ……
12
1. 总则
1.1 招标项目概况
1.1.1 根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关
法律、法规和规章的规定，本招标项目已具备招标条件，现对材料采购进行招标。
1.1.2 招标人：见投标人须知前附表。
1.1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表。
1.1.4 招标项目名称：见投标人须知前附表。
1.1.5 工程项目名称：即招标项目所属的工程建设项目，见投标人须知前附表。
1.2 招标项目的资金来源和落实情况
1.2.1 资金来源及比例：见投标人须知前附表。
1.2.2 资金落实情况：见投标人须知前附表。
1.3 招标范围、交货期、交货地点和质量标准
1.3.1 招标范围：见投标人须知前附表。
1.3.2 交货期：见投标人须知前附表。
1.3.3 交货地点：见投标人须知前附表。
1.3.4 质量标准：见投标人须知前附表。
1.4 投标人资格要求
1.4.1 投标人应具备承担本招标项目资质条件、能力和信誉：
（1）资质要求：见投标人须知前附表；
（2）财务要求：见投标人须知前附表；
（3）业绩要求：见投标人须知前附表；
（4）信誉要求：见投标人须知前附表；
（5）其他要求：见投标人须知前附表。
投标人为代理经销商的，对投标人的资质要求包含对制造商的资质要求，对投标人的业绩
要求包含对投标材料的业绩要求。
需要提交的相关证明材料见本章第 3.5 款的规定。
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1.4.2 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，联合体除应符合本章第 1.4.1 项和投标人
须知前附表的要求外，还应遵守以下规定：
（1）联合体各方应按招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权
利义务，并承诺就中标项目向招标人承担连带责任；
（2）由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级；
（3）联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本招标项目中投标，否则各相
关投标均无效。
1.4.3 投标人不得存在下列情形之一：
（1）与招标人存在利害关系且可能影响招标公正性；
（2）与本招标项目的其他投标人为同一个单位负责人；
（3）与本招标项目的其他投标人存在控股、管理关系；
（4）与本招标项目其他投标人代理同一个制造商同一品牌同一型号的材料投标；
（5）为本招标项目提供过设计、编制技术规范和其他文件的咨询服务；
（6）为本工程项目的相关监理人，或者与本工程项目的相关监理人存在隶属关系或者其他
利害关系；
（7）为本招标项目的代建人；
（8）为本招标项目的招标代理机构；
（9）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构同为一个法定代表人；
（10）与本招标项目的监理人或代建人或招标代理机构存在控股或参股关系；
（11）被依法暂停或者取消投标资格；
（12）被责令停产停业、暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；
（13）进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；
（14）在最近三年内发生重大产品质量问题（以相关行业主管部门的行政处罚决定或司法
机关出具的有关法律文书为准）；
（15）被工商行政管理机关在全国企业信用信息公示系统中列入严重违法失信企业名单；
（16）被最高人民法院在“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平
台中列入失信被执行人名单；
（17）在近三年内投标人或其法定代表人、拟委任的项目负责人有行贿犯罪行为的（以检
察机关职务犯罪预防部门出具的查询结果为准）；
（18）法律法规或投标人须知前附表规定的其他情形。
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1.5 费用承担
投标人准备和参加投标活动发生的费用自理。
1.6 保密
参与招标投标活动的各方应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，否则应承
担相应的法律责任。
1.7 语言文字
招标投标文件使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.8 计量单位
所有计量均采用中华人民共和国法定计量单位。
1.9 投标预备会
1.9.1 投标人须知前附表规定召开投标预备会的，招标人按投标人须知前附表规定的时间和
地点召开投标预备会，澄清投标人提出的问题。
1.9.2 投标人应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达招标人，以便招标
人在会议期间澄清。
1.9.3 投标预备会后，招标人将对投标人所提问题的澄清，以投标人须知前附表规定的形式
通知所有购买招标文件的投标人。该澄清内容为招标文件的组成部分。
1.10 分包
1.10.1 投标人拟在中标后将中标项目的非主体材料进行分包的，应符合投标人须知前附表
规定的分包内容、分包金额和资质要求等限制性条件，除投标人须知前附表规定的非主体材料
外，其他工作不得分包。
1.10.2 中标人不得向他人转让中标项目，接受分包的人不得再次分包。中标人应当就分包
项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。
1.11 响应和偏差
1.11.1 投标文件应当对招标文件的实质性要求和条件作出满足性或更有利于招标人的响应，
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否则，投标人的投标将被否决。实质性要求和条件见投标人须知前附表。
1.11.2 投标人应根据招标文件的要求提供投标材料质量标准的详细描述、技术支持资料及
相关服务计划等内容以对招标文件作出响应。
1.11.3 投标文件中应针对实质性要求和条件中列明的技术要求提供技术支持资料。技术支
持资料以制造商公开发布的印刷资料，或检测机构出具的检测报告或投标人须知前附表允许的
其他形式为准，不符合前述要求的，视为无技术支持资料，其投标将被否决。
1.11.4 投标人须知前附表规定了可以偏差的范围和最高偏差项数的，偏差应当符合投标人
须知前附表规定的偏差范围和最高项数，超出偏差范围和最高偏差项数的投标将被否决。
1.11.5 投标文件对招标文件的全部偏差，均应在投标文件的商务和技术偏差表中列明，除
列明的内容外，视为投标人响应招标文件的全部要求。
2. 招标文件
2.1 招标文件的组成
本招标文件包括：
（1）招标公告（或投标邀请书）；
（2）投标人须知；
（3）评标办法；
（4）合同条款及格式；
（5）供货要求；
（6）投标文件格式；
（7）投标人须知前附表规定的其他资料。
根据本章第 1.9 款、第 2.2 款和第 2.3 款对招标文件所作的澄清、修改，构成招标文件的组
成部分。
2.2 招标文件的澄清
2.2.1 投标人应仔细阅读和检查招标文件的全部内容。如发现缺页或附件不全，应及时向招
标人提出，以便补齐。如有疑问，应按投标人须知前附表规定的时间和形式将提出的问题送达
招标人，要求招标人对招标文件予以澄清。
2.2.2 招标文件的澄清以投标人须知前附表规定的形式发给所有购买招标文件的投标人，但
不指明澄清问题的来源。澄清发出的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，
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并且澄清内容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.2.3 投标人在收到澄清后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认已
收到该澄清。
2.2.4 除非招标人认为确有必要答复，否则，招标人有权拒绝回复投标人在本章第 2.2.1 项
规定的时间后的任何澄清要求。
2.3 招标文件的修改
2.3.1 招标人以投标人须知前附表规定的形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的
投标人。修改招标文件的时间距本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间不足 15 日的，并且修改内
容可能影响投标文件编制的，将相应延长投标截止时间。
2.3.2 投标人收到修改内容后，应按投标人须知前附表规定的时间和形式通知招标人，确认
已收到该修改。
2.4 招标文件的异议
投标人或者其他利害关系人对招标文件有异议的，应当在投标截止时间 10 日前以书面形式
提出。招标人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
3. 投标文件
3.1 投标文件的组成
3.1.1 投标文件应包括下列内容：
（1）投标函；
（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书；
（4）投标保证金；
（5）商务和技术偏差表；
（6）分项报价表；
（7）资格审查资料；
（8）投标材料质量标准的详细描述；
（9）技术支持资料；
（10）相关服务计划；
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（11）投标人须知前附表规定的其他资料。
投标人在评标过程中作出的符合法律法规和招标文件规定的澄清确认，构成投标文件的组
成部分。
3.1.2 投标人须知前附表规定不接受联合体投标的，或投标人没有组成联合体的，投标文件
不包括本章第 3.1.1（3）目所指的联合体协议书。
3.1.3 投标人须知前附表未要求提交投标保证金的，投标文件不包括本章第 3.1.1（4）目所
指的投标保证金。
3.2 投标报价
3.2.1 投标报价应包括国家规定的增值税税金，除投标人须知前附表另有规定外，增值税税
金按一般计税方法计算。投标人应按第六章“投标文件格式”的要求在投标函中进行报价并填写
分项报价表。
3.2.2 投标人应充分了解该项目的总体情况以及影响投标报价的其他要素。
3.2.3 投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项
合价累计数为准，修正投标报价；如分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他
分项报价之中。投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标报价总额，应同时修改投标文件
“分项报价表”中的相应报价。此修改须符合本章第 4.3 款的有关要求。
3.2.4 招标人设有最高投标限价的，投标人的投标报价不得超过最高投标限价，最高投标限
价在投标人须知前附表中载明。
3.2.5 投标报价的其他要求见投标人须知前附表。
3.3 投标有效期
3.3.1 除投标人须知前附表另有规定外，投标有效期为 90 天。
3.3.2 在投标有效期内，投标人撤销投标文件的，应承担招标文件和法律规定的责任。
3.3.3 出现特殊情况需要延长投标有效期的，招标人以书面形式通知所有投标人延长投标有
效期。投标人应予以书面答复，同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不得要求
或被允许修改其投标文件；投标人拒绝延长的，其投标失效，但投标人有权收回其投标保证金
及以现金或者支票形式递交的投标保证金的银行同期存款利息。
3.4 投标保证金
3.4.1 投标人在递交投标文件的同时，应按投标人须知前附表规定的金额、形式和第六章“投
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标文件格式”规定的投标保证金格式递交投标保证金，并作为其投标文件的组成部分。境内投标
人以现金或者支票形式提交的投标保证金，应当从其基本账户转出并在投标文件中附上基本账
户开户证明。联合体投标的，其投标保证金可以由牵头人递交，并应符合投标人须知前附表的
规定。
3.4.2 投标人不按本章第 3.4.1 项要求提交投标保证金的，评标委员会将否决其投标。
3.4.3 招标人最迟将在与中标人签订合同后 5 日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保
证金。投标保证金以现金或者支票形式递交的，还应退还银行同期存款利息。
3.4.4 有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤销投标文件；
（2）中标人在收到中标通知书后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标
人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金；
（3）发生投标人须知前附表规定的其他可以不予退还投标保证金的情形。
3.5 资格审查资料（适用于已进行资格预审的）
投标人在递交投标文件前，发生可能影响其投标资格的新情况的，应更新或补充其在申请
资格预审时提供的资料，以证实其各项资格条件仍能继续满足资格预审文件的要求，且没有实
质性降低。
3.5 资格审查资料（适用于未进行资格预审的）
除投标人须知前附表另有规定外，投标人应按下列规定提供资格审查资料，以证明其满足
本章第 1.4 款规定的资质、财务、业绩、信誉等要求。
3.5.1 “投标人基本情况表”应附投标人及其制造商（适用于代理经销商投标的情形）资格或
者资质证书副本和投标材料检验或认证等材料的复印件以及：
（1）投标人为企业的，应提交营业执照和组织机构代码证的复印件（按照“三证合一”或“五
证合一”登记制度进行登记的，可仅提供营业执照复印件）；
（2）投标人为依法允许经营的事业单位的，应提交事业单位法人证书和组织机构代码证的
复印件。
3.5.2 “近年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负
债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书的复印件，具体年份要求见投标人须知前附表。
投标人的成立时间少于投标人须知前附表规定年份的，应提供成立以来的财务状况表。
3.5.3 “近年完成的类似项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书、材料进场验收证
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书等的复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。每张表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.4 “正在供货和新承接的项目情况表”应附中标通知书和（或）合同协议书复印件。每张
表格只填写一个项目，并标明序号。
3.5.5 “近年发生的诉讼及仲裁情况”应说明投标人败诉的材料买卖合同的相关情况，并附法
院或仲裁机构作出的判决、裁决等有关法律文书复印件，具体时间要求见投标人须知前附表。
3.5.6 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，本章第 3.5.1 项至第 3.5.5 项规定的表格和
资料应包括联合体各方相关情况。
3.6 备选投标方案
3.6.1 除投标人须知前附表规定允许外，投标人不得递交备选投标方案，否则其投标将被否
决。
3.6.2 允许投标人递交备选投标方案的，只有中标人所递交的备选投标方案方可予以考虑。
评标委员会认为中标人的备选投标方案优于其按照招标文件要求编制的投标方案的，招标人可
以接受该备选投标方案。
3.6.3 投标人提供两个或两个以上投标报价，或者在投标文件中提供一个报价，但同时提供
两个或两个以上供货方案的，视为提供备选方案。
3.7 投标文件的编制
3.7.1 投标文件应按第六章“投标文件格式”进行编写，如有必要，可以增加附页，作为投标
文件的组成部分。
3.7.2 投标文件应当对招标文件有关供货期、投标有效期、供货要求、招标范围等实质性内
容作出响应。投标文件在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更有利
于招标人的承诺。
3.7.3（A）（1）投标文件应用不褪色的材料书写或打印，投标函及对投标文件的澄清、说
明和补正应由投标人的法定代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。由投标
人的法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证明，由代理人
签字的，应附授权委托书，身份证明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的要求。投标
文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如果出现上述情况，改动之处应由投标人的法定代表
人（单位负责人）或其授权的代理人签字或盖单位章。
（2）投标文件正本一份，副本份数见投标人须知前附表。正本和副本的封面右上角上应清
楚地标记“正本”或“副本”的字样。投标人应根据投标人须知前附表要求提供电子版文件。当副
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本和正本不一致或电子版文件和纸质正本文件不一致时，以纸质正本文件为准。
（3）投标文件的正本与副本应分别装订，并编制目录，投标文件需分册装订的，具体分册
装订要求见投标人须知前附表规定。
3.7.3（B）投标文件全部采用电子文档，除投标人须知前附表另有规定外，投标文件所附
证书证件均为原件扫描件，并采用单位和个人数字证书，按招标文件要求在相应位置加盖电子
印章。由投标人的法定代表人（单位负责人）签字或加盖电子印章的，应附法定代表人（单位
负责人）身份证明，由代理人签字或加盖电子印章的，应附由法定代表人（单位负责人）签署
的授权委托书。签字或盖章的具体要求见投标人须知前附表。
4. 投标
4.1 投标文件的密封和标记
4.1.1 （A）投标文件应密封包装，并在封套的封口处加盖投标人单位章或由投标人的法定
代表人（单位负责人）或其授权的代理人签字。
4.1.1 （B）投标人应当按照招标文件和电子招标投标交易平台的要求加密投标文件，具体
要求见投标人须知前附表。
4.1.2 投标文件封套上应写明的内容见投标人须知前附表。
4.1.3 未按本章第 4.1.1 项要求密封的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2 投标文件的递交
4.2.1 投标人应在投标人须知前附表规定的投标截止时间前递交投标文件。
4.2.2 （A）投标人递交投标文件的地点：见投标人须知前附表。
4.2.2 （B）投标人通过下载招标文件的电子招标投标交易平台递交电子投标文件。
4.2.3 除投标人须知前附表另有规定外，投标人所递交的投标文件不予退还。
4.2.4 （A）招标人收到投标文件后，向投标人出具签收凭证。
4.2.4 （B）投标人完成电子投标文件上传后，电子招标投标交易平台即时向投标人发出递
交回执通知。递交时间以递交回执通知载明的传输完成时间为准。
4.2.5 （A）逾期送达的投标文件，招标人将予以拒收。
4.2.5 （B）逾期送达的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
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4.3 投标文件的修改与撤回
4.3.1 在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间前，投标人可以修改或撤回已递交的投标文件，
但应以书面形式通知招标人。
4.3.2 （A）投标人修改或撤回已递交投标文件的书面通知应按照本章第 3.7.3（A）项的要
求签字或盖章。招标人收到书面通知后，向投标人出具签收凭证。
4.3.2 （B）投标人修改或撤回已递交投标文件的通知，应按照本章第 3.7.3（B）项的要求
加盖电子印章。电子招标投标交易平台收到通知后，即时向投标人发出确认回执通知。
4.3.3 投标人撤回投标文件的，招标人自收到投标人书面撤回通知之日起 5 日内退还已收取
的投标保证金。
4.3.4 修改的内容为投标文件的组成部分。修改的投标文件应按照本章第 3 条、第 4 条的规
定进行编制、密封、标记和递交，并标明“修改”字样。
5. 开标
5.1 开标时间和地点（A）
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）和投标人须知前附表规定的地点
公开开标，并邀请所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人准时参加。
5.1 开标时间和地点（B）
招标人在本章第 4.2.1 项规定的投标截止时间（开标时间）,通过电子招标投标交易平台公
开开标，所有投标人的法定代表人（单位负责人）或其委托代理人应当准时参加。
5.2 开标程序
主持人按下列程序进行开标：
（1）宣布开标纪律；
（2）公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；
（3）宣布开标人、唱标人、记录人、监标人等有关人员姓名；
（4）（A）检查投标文件的密封情况，按照投标人须知前附表规定的开标顺序当众开标，
公布招标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、交货期、交货地点及其
他内容，并记录在案；
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（4）（B）投标人通过电子招标投标交易平台对已递交的电子投标文件进行解密，公布招
标项目名称、投标人名称、投标保证金的递交情况、投标报价、交货期、交货地点及其他内容，
并记录在案；
（5）（A）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员在开标记录上签字确认；
（5）（B）投标人代表、招标人代表、监标人、记录人等有关人员使用本人的电子印章在
开标记录上签字确认；
（6）开标结束。
5.3 开标异议
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人当场作出答复，并制作记录。
6. 评标
6.1 评标委员会
6.1.1 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。评标委员会由招标人或其委托的招标代理
机构熟悉相关业务的代表，以及有关技术、经济等方面的专家组成。评标委员会成员人数以及
技术、经济等方面专家的确定方式见投标人须知前附表。
6.1.2 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
（1）投标人或投标人主要负责人的近亲属；
（2）项目主管部门或者行政监督部门的人员；
（3）与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；
（4）曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关活动中从事违法行为而受过行政处罚
或刑事处罚的；
（5）与投标人有其他利害关系。
6.1.3 评标过程中，评标委员会成员有回避事由、擅离职守或者因健康等原因不能继续评标
的，招标人有权更换。被更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，由更换后的评标委员会
成员重新进行评审。
6.2 评标原则
评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则。
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6.3 评标
6.3.1 评标委员会按照第三章“评标办法”规定的方法、评审因素、标准和程序对投标文件进
行评审。第三章“评标办法”没有规定的方法、评审因素和标准，不作为评标依据。
6.3.2 评标完成后，评标委员会应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。评标委
员会推荐中标候选人的人数见投标人须知前附表。
7. 合同授予
7.1 中标候选人公示
招标人在收到评标报告之日起 3 日内，按照投标人须知前附表规定的公示媒介和期限公示
中标候选人，公示期不得少于 3 天。
7.2 评标结果异议
投标人或者其他利害关系人对评标结果有异议的，应当在中标候选人公示期间提出。招标
人将在收到异议之日起 3 日内作出答复；作出答复前，将暂停招标投标活动。
7.3 中标候选人履约能力审查
中标候选人的经营、财务状况发生较大变化或存在违法行为，招标人认为可能影响其履约
能力的，将在发出中标通知书前提请原评标委员会按照招标文件规定的标准和方法进行审查确
认。
7.4 定标
按照投标人须知前附表的规定，招标人或招标人授权的评标委员会依法确定中标人。
7.5 中标通知
在本章第 3.3 款规定的投标有效期内，招标人以书面形式向中标人发出中标通知书，同时
将中标结果通知未中标的投标人。
7.6 履约保证金
7.6.1 在签订合同前，中标人应按投标人须知前附表规定的形式、金额和招标文件第四章“合
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同条款及格式”规定的或者事先经过招标人书面认可的履约保证金格式向招标人提交履约保证
金。除投标人须知前附表另有规定外，履约保证金为中标合同金额的 10%。联合体中标的，其
履约保证金以联合体各方或者联合体中牵头人的名义提交。
7.6.2 中标人不能按本章第 7.6.1 项要求提交履约保证金的，视为放弃中标，其投标保证金
不予退还，给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7 签订合同
7.7.1 招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起 30 日内，根据招标文件和中标人的投
标文件订立书面合同。中标人无正当理由拒签合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或
者不按照招标文件要求提交履约保证金的，招标人有权取消其中标资格，其投标保证金不予退
还；给招标人造成的损失超过投标保证金数额的，中标人还应当对超过部分予以赔偿。
7.7.2 发出中标通知书后，招标人无正当理由拒签合同，或者在签订合同时向中标人提出附
加条件的，招标人向中标人退还投标保证金；给中标人造成损失的，还应当赔偿损失。
7.7.3 联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连
带责任。
8.纪律和监督
8.1 对招标人的纪律要求
招标人不得泄露招标投标活动中应当保密的情况和资料，不得与投标人串通损害国家利益、
社会公共利益或者他人合法权益。
8.2 对投标人的纪律要求
投标人不得相互串通投标或者与招标人串通投标，不得向招标人或者评标委员会成员行贿
谋取中标，不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标；投标人不得以任何方式干
扰、影响评标工作。
8.3 对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会成员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和
比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，评标委员会成员应当
客观、公正地履行职责，遵守职业道德，不得擅离职守，影响评标程序正常进行，不得使用第
25
三章“评标办法”没有规定的评审因素和标准进行评标。
8.4 对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文
件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活
动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
8.5 投诉
8.5.1 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自
知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证
明材料。
8.5.2 投标人或者其他利害关系人对招标文件、开标和评标结果提出投诉的，应当按照投标
人须知第 2.4 款、第 5.3 款和第 7.2 款的规定先向招标人提出异议。异议答复期间不计算在第 8.5.1
项规定的期限内。
9. 是否采用电子招标投标
本招标项目是否采用电子招标投标方式，见投标人须知前附表。
10. 需要补充的其他内容
需要补充的其他内容：见投标人须知前附表。
26
附件一：开标记录表
开标记录表
开标时间： 年 月 日 时 分
序号 投标人 密封情况 投标保证金
投标报价
（万元）
交货期 备注
投标人代表
签名
最高投标限价：

招标人代表： 记录人： 监标人：
年 月 日
27
附件二：问题澄清通知
问题澄清通知
（编号： ）
（投标人名称）：
评标委员会对你方的投标文件进行了仔细的审查，现需你方对下列问题以书面形式予以澄
清、说明或补正：

1.
2.
......

请将上述问题的澄清、说明或补正于 年 月 日 时前递交至
（详细地址）或传真至 （传真号码）或
通过下载招标文件的电子招标交易平台上传。采用传真方式的，应在 年 月
日 时前将原件递交至 （详细地址）。
评标委员会授权的招标人或招标代理机构： （签字或盖章）
年 月 日
28
附件三：问题的澄清
问题的澄清
（编号： ）
评标委员会：
问题澄清通知（编号： ）已收悉，现澄清、说明或补正如下：
1.
2.
.....
上述问题澄清、说明或补正，不改变我方投标文件的实质性内容，构成我方投标文件的组
成部分。
投标人： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）

年 月 日
29
附件四：中标通知书
中标通知书
（中标人名称）：
你方于 （投标日期）所递交的 （项目名称）材料采购
招标的投标文件已被我方接受，被确定为中标人。
中标价： 元。
请你方在接到本通知书后的 日内到 （指定地点）与我方签订
材料采购合同，并按招标文件第二章“投标人须知”第 7.6 款规定向我方提交履约保证金。
特此通知。
招标人： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人：） （签字）
年 月 日
30
附件五：中标结果通知书
中标结果通知书
（未中标人名称）：
我方已接受 （中标人名称）于 （投标日期）所递交的 （项
目名称）材料采购招标的投标文件，确定 （中标人名称）为中标人。
感谢你单位对招标项目的参与！
招标人： （盖单位章）
年 月 日
31
附件六：确认通知
确认通知
（招标人名称）：

你方于 年 月 日发出的 （项目名称）材料采购招标关于招
标文件的澄清/修改的通知，我方已于 年 月 日收到。
特此确认。
投标人： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或委托代理人： （签字）
年 月 日
32
第三章评标办法（综合评估法）
评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
1 评标方法 中标候选人排序方法
2.1.1
形式评审
标准
投标人名称 与营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签
字或加盖单位章。由法定代表人（单位负责人）
签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证
明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证
明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的
规定
投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的规定
联合体投标人
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各
方承担连带责任，并明确联合体牵头人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标
人不得提交备选投标方案
…… ……
2.1.2
资格评审
标准
营业执照和组织机构代
码证
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有
效的营业执照和组织机构代码证
资质要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
信誉要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
33
联合体投标人 符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
不存在禁止投标的情形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何
一种情形
投标材料制造商的资质
要求（如有）
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
投标材料的业绩要求（如
有）
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
…… ……
2.1.3
响应性评
审标准
投标报价 符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
投标内容 符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
交货期 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
交货地点 符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
质量要求 符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金 符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
权利义务 符合第二章“投标人须知”第 1.11.1 项规定和第四
章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
投标材料及相关服务 符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件
技术支持资料 符合第二章“投标人须知”第 1.11.3 项规定
…… ……
34
条款号 条款内容 编列内容
2.2.1
分值构成
(总分 100 分)
商务部分： 分
技术部分： 分
投标报价： 分
其他评分因素： 分（如有）
2.2.2 评标基准价计算方法
2.2.3
投标报价的偏差率
计算公式
条款号 评分因素（偏差率） 评分标准
2.2.4
（1）
商务评分
标准
对投标人履约能力的评
价 ……
对招标文件商务条款的
响应程度 ……
投标材料的业绩 ……
…… ……
2.2.4
（2）
技术评分
标准
对投标材料整体评价 ……
投标材料质量标准的响
应程度
……
对投标人相关服务能力的
评价
……
…… ……
2.2.4
（3）
投标报价
评分标准
偏差率 ……
…… ……
2.2.4
（4）
其他因素
评分标准
…… ……
35
1. 评标方法
本次评标采用综合评估法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，按照本章
第 2.2 款规定的评分标准进行打分，并按得分由高到低顺序推荐中标候选人，或根据招标人授
权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除外。综合评分相等时，以投标报价低的优先；
投标报价也相等的，以技术得分高的优先；如果技术得分也相等，按照评标办法前附表的规定
确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 分值构成与评分标准
2.2.1 分值构成
（1）商务部分：见评标办法前附表；
（2）技术部分：见评标办法前附表；
（3）投标报价：见评标办法前附表；
（4）其他评分因素：见评标办法前附表。
2.2.2 评标基准价计算
评标基准价计算方法：见评标办法前附表。
2.2.3 投标报价的偏差率计算
投标报价的偏差率计算公式：见评标办法前附表。
2.2.4 评分标准
（1）商务评分标准：见评标办法前附表；
（2）技术评分标准：见评标办法前附表；
（3）投标报价评分标准：见评标办法前附表；
（4）其他因素评分标准：见评标办法前附表。
36
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，
以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合
评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应，或者对招标文件的偏差超出
招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进
行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除
外；
（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项
合价累计数为准，修正投标报价；
（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的量化因素和分值进行打分，并计算出综合评估得分。
（1）按本章第 2.2.4（1）目规定的评审因素和分值对商务部分计算出得分 A；
（2）按本章第 2.2.4（2）目规定的评审因素和分值对技术部分计算出得分 B；
（3）按本章第 2.2.4（3）目规定的评审因素和分值对投标报价计算出得分 C；
（4）按本章第 2.2.4（4）目规定的评审因素和分值对其他部分计算出得分 D。
3.2.2 评分分值计算保留小数点后两位，小数点后第三位“四舍五入”。
3.2.3 投标人得分=A+B+C+D。
3.2.4 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其个
别成本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者
不能提供相应证明材料的，评标委员会应当认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
37
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同
类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明
或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构
成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照得分由高到低
的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
38
第三章评标办法（经评审的最低投标价法）
评标办法前附表
条款号 评审因素 评审标准
1 评标方法 中标候选人排序方法
2.1.1
形式评审
标准
投标人名称 与营业执照、资质证书一致
投标函签字盖章
有法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签
字或加盖单位章。由法定代表人（单位负责人）
签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份证
明，由代理人签字的，应附授权委托书，身份证
明或授权委托书应符合第六章“投标文件格式”的
规定
投标文件格式 符合第六章“投标文件格式”的规定
联合体投标人
提交符合招标文件要求的联合体协议书，明确各
方承担连带责任，并明确联合体牵头人
备选投标方案
除招标文件明确允许提交备选投标方案外，投标
人不得提交备选投标方案
…… ……
2.1.2
资格评审
标准
营业执照和组织机构代
码证
符合第二章“投标人须知”第 3.5.1 项规定，具备有
效的营业执照和组织机构代码证
资质要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
财务要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
业绩要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
信誉要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
其他要求 符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
39
联合体投标人 符合第二章“投标人须知”第 1.4.2 项规定
不存在禁止投标的情形
不存在第二章“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何
一种情形
投标材料制造商的资质
要求（如有）
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
投标材料的业绩要求（如
有）
符合第二章“投标人须知”第 1.4.1 项规定
…… ……
2.1.3
响应性评
审标准
投标报价 符合第二章“投标人须知”第 3.2 款规定
投标内容 符合第二章“投标人须知”第 1.3.1 项规定
交货期 符合第二章“投标人须知”第 1.3.2 项规定
交货地点 符合第二章“投标人须知”第 1.3.3 项规定
质量要求 符合第二章“投标人须知”第 1.3.4 项规定
投标有效期 符合第二章“投标人须知”第 3.3.1 项规定
投标保证金 符合第二章“投标人须知”第 3.4.1 项规定
权利义务 符合第二章“投标人须知”第 1.11.1 项规定和第四
章“合同条款及格式”中的实质性要求和条件
投标材料及相关服务 符合第五章“供货要求”中的实质性要求和条件
技术支持资料 符合第二章“投标人须知”第 1.11.3 项规定
…… ……
条款号 价格调整因素 价格调整标准
2.2 详细评审
标准
付款条件 ……
交货期 ……
…… ……
40
1. 评标方法
本次评标采用经评审的最低投标价法。评标委员会对满足招标文件实质性要求的投标文件，
根据本章第 2.2 款规定的评标价格调整方法进行必要的价格调整，并按照经评审的投标价由低
到高的顺序推荐中标候选人，或根据招标人授权直接确定中标人，但投标报价低于其成本的除
外。经评审的投标价相等时，投标报价低的优先；投标报价也相等的，按照评标办法前附表中
的规定确定中标候选人顺序。
2. 评审标准
2.1 初步评审标准
2.1.1 形式评审标准：见评标办法前附表。
2.1.2 资格评审标准：见评标办法前附表。
2.1.3 响应性评审标准：见评标办法前附表。
2.2 详细评审标准
详细评审标准：见评标办法前附表。
3. 评标程序
3.1 初步评审
3.1.1 评标委员会可以要求投标人提交第二章“投标人须知”规定的有关证明和证件的原件，
以便核验。评标委员会依据本章第 2.1 款规定的标准对投标文件进行初步评审。有一项不符合
评审标准的，评标委员会应当否决其投标。
3.1.2 投标人有以下情形之一的，评标委员会应当否决其投标：
（1）投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应.或者对招标文件的偏差超出
招标文件规定的偏差范围或最高项数；
（2）有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。
3.1.3 投标报价有算术错误及其他错误的，评标委员会按以下原则要求投标人对投标报价进
行修正，并要求投标人书面澄清确认。投标人拒不澄清确认的，评标委员会应当否决其投标：
41
（1）投标文件中的大写金额与小写金额不一致的，以大写金额为准；
（2）总价金额与单价金额不一致的，以单价金额为准，但单价金额小数点有明显错误的除
外；
（3）投标报价为各分项报价金额之和，投标报价与分项报价的合价不一致的，应以各分项
合价累计数为准，修正投标报价；
（4）如果分项报价中存在缺漏项，则视为缺漏项价格已包含在其他分项报价之中。
3.2 详细评审
3.2.1 评标委员会按本章第 2.2 款规定的评标价格调整方法进行必要的价格调整，并编制“标
价比较表”。
3.2.2 评标委员会发现投标人的报价明显低于其他投标报价，使得其投标报价可能低于其成
本的，应当要求该投标人作出书面说明并提供相应的证明材料。投标人不能合理说明或者不能
提供相应证明材料的，由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标，并否决其投标。
3.3 投标文件的澄清
3.3.1 在评标过程中，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中含义不明确、对同
类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或补正。澄清、说明
或补正应以书面方式进行。评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
3.3.2 澄清、说明或补正不得超出投标文件的范围且不得改变投标文件的实质性内容，并构
成投标文件的组成部分。
3.3.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、
说明或补正，直至满足评标委员会的要求。
3.4 评标结果
3.4.1 除第二章“投标人须知”前附表授权直接确定中标人外，评标委员会按照经评审的价格
由低到高的顺序推荐中标候选人，并标明排序。
3.4.2 评标委员会完成评标后，应当向招标人提交书面评标报告和中标候选人名单。
42
第四章合同条款及格式
43
第一节通用合同条款
1. 一般约定
1.1 词语定义
除专用合同条款另有约定外，合同中的下列词语应具有本款所赋予的含义。
1.1.1 合同
1.1.1.1 合同文件（或称合同）：指合同协议书、中标通知书、投标函、商务和技术偏差表、
专用合同条款、通用合同条款、供货要求、分项报价表、中标材料质量标准的详细描述、相关
服务计划，以及其他构成合同组成部分的文件。
1.1.1.2 合同协议书：指买方和卖方共同签署的合同协议书。
1.1.1.3 中标通知书：指买方通知卖方中标的函件。
1.1.1.4 投标函：指由卖方填写并签署的，名为“投标函”的函件。
1.1.1.5 商务和技术偏差表：指卖方投标文件中的商务和技术偏差表。
1.1.1.6 供货要求：指合同文件中名为“供货要求”的文件。
1.1.1.7 中标材料质量标准的详细描述：指卖方投标文件中的投标材料质量标准的详细描述。
1.1.1.8 相关服务计划：指卖方投标文件中的相关服务计划。
1.1.1.9 分项报价表：指卖方投标文件中的分项报价表。
1.1.1.10 其他合同文件：指经合同双方当事人确认构成合同文件的其他文件。
1.1.2 合同当事人
1.1.2.1 合同当事人：指买方和（或）卖方。
1.1.2.2 买方：指与卖方签订合同协议书，购买合同材料和相关服务的当事人，及其合法继
承人。
1.1.2.3 卖方：指与买方签订合同协议书，提供合同材料和相关服务的当事人，及其合法继
承人。
1.1.3 合同价格
1.1.3.1 签约合同价：是签订合同时合同协议书中写明的合同总金额。
1.1.3.2 合同价格：指卖方按合同约定履行了全部合同义务后，买方应付给卖方的金额。
1.1.4 合同材料：指卖方按合同约定应向买方提供的材料及技术资料，或其中任何一部分。
1.1.5 技术资料：指各种纸质及电子载体的与合同材料检验、使用、修补等有关的技术指标、
44
规格、图纸和说明文件。
1.1.6 验收：指合同材料经检验合格后，买方做出接受合同材料的确认。
1.1.7 相关服务：是指在质量保证期届满前卖方提供的与合同材料有关的辅助服务，包括简
单加工、解决合同材料存在的质量问题，以及为买方检验、使用和修补合同材料进行的技术指
导、培训、协助等。
1.1.8 质量保证期：指合同材料验收后，卖方按合同约定保证合同材料正常使用，并负责解
决合同材料存在的任何质量问题的期限。
1.1.9 工程
1.1.9.1 工程：指在专用合同条款中指明的，使用合同材料的工程。
1.1.9.2 施工场地（或称工地、施工现场）：指专用合同条款中指明的工程所在场所。
1.1.10 天（或称日）：除特别指明外，指日历天。合同中按天计算时间的，开始当天不计入，
从次日开始计算。合同约定的期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次
日为期间的最后一天。
1.1.11 月：按照公历月计算。合同中按月计算时间的，开始当天不计入，从次日开始计算。
合同约定的期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一
天。
1.1.12 书面形式：指合同文件、信件和数据电文（包括电报、电传、传真、电子数据交换
和电子邮件）等可以有形地表现所载内容的形式。
1.1.13 不可抗力：是指任何一方当事人不能预见、不能避免并不能克服的自然灾害和社会
性突发事件，如地震、海啸、瘟疫、水灾、骚乱、暴动、战争和专用合同条款约定的其他情形。
1.2 语言文字
合同使用的语言文字为中文。专用术语使用外文的，应附有中文注释。
1.3 合同文件的优先顺序
组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件
的优先顺序如下：
（1）合同协议书；
（2）中标通知书；
（3）投标函；
（4）商务和技术偏差表；
45
（5）专用合同条款；
（6）通用合同条款；
（7）供货要求；
（8）分项报价表；
（9）中标材料质量标准的详细描述；
（10）相关服务计划；
（11）其他合同文件。
1.4 合同的生效及变更
1.4.1 除专用合同条款另有约定外，买方和卖方的法定代表人（单位负责人）或其授权代表
在合同协议书上签字并加盖单位章后，合同生效。
1.4.2 除专用合同条款另有约定外，在合同履行过程中，如需对合同进行变更，双方应签订
书面协议，并经双方法定代表人（单位负责人）或其授权代表签字并加盖单位章后生效。
1.5 联络
1.5.1 买卖双方应就合同履行中有关的事项及时进行联络，重要事项应通过书面形式进行联
络。
1.5.2 买方可以安排监理等相关人员作为买方人员，与卖方进行联络或参加合同材料的检验
和验收等。
1.6 联合体
1.6.1 卖方为联合体的，联合体各方应当共同与买方签订合同，并向买方为履行合同承担连
带责任。
1.6.2 在合同履行过程中，未经买方同意，不得修改联合体协议。联合体协议中关于联合体
成员间权利义务的划分，并不影响或减损联合体各方应就履行合同向买方承担的连带责任。
1.6.3 联合体牵头人代表联合体与买方联系，并接受指示，负责组织联合体各成员全面履行
合同。除非专用合同条款另有约定，牵头人在履行合同中的所有行为均视为已获得联合体各方
的授权。买方可将合同价款全部支付给牵头人并视为其已适当履行了付款义务。如牵头人的行
为将构成对合同内容的变更，则牵头人须事先获得联合体各方的特别授权。
46
1.7 转让
未经对方当事人书面同意，合同任何一方均不得转让其在本合同项下的权利和（或）义务。
1.8 知识产权
1.8.1 合同材料或其中的技术资料涉及知识产权的，卖方保证买方免于受到任何知识产权侵
权的主张、索赔或诉讼的伤害。
1.8.2 如果买方收到任何第三方有关知识产权的主张、索赔或诉讼，卖方在收到买方通知后，
应以买方名义处理与第三方的索赔或诉讼，并承担因此产生的费用以及给买方造成的损失。
1.9 保密
合同双方应对因履行合同而取得的另一方当事人的信息、资料等予以保密。未经另一方当
事人书面同意，任何一方均不得为与履行合同无关的目的使用或向第三方披露另一方当事人提
供的信息、资料。
2. 合同范围
卖方应根据供货要求、中标材料质量标准的详细描述、相关服务计划等合同文件的约定向
买方提供合同材料和相关服务。
3. 合同价格与支付
3.1 合同价格
3.1.1 合同协议书中载明的签约合同价包括卖方为完成合同全部义务应承担的一切成本、费
用和支出以及卖方的合理利润。
3.1.2 除专用合同条款另有约定外，供货周期不超过 12 个月的签约合同价为固定价格。供
货周期超过 12 个月且合同材料交付时材料价格变化超过专用合同条款约定的幅度的，双方应按
照专用合同条款中约定的调整方法对合同价格进行调整。
3.2 合同价款的支付
除专用合同条款另有约定外，买方应通过以下方式和比例向卖方支付合同价款：
47
3.2.1 预付款
合同生效后，买方在收到卖方开具的注明应付预付款金额的财务收据正本一份并经审核无
误后 28 日内，向卖方支付签约合同价的 10%作为预付款。
买方支付预付款后，如卖方未履行合同义务，则买方有权收回预付款；如卖方依约履行了
合同义务，则预付款抵作进度款。
3.2.2 进度款
卖方按照合同约定的进度交付合同材料并提供相关服务后，买方在收到卖方提交的下列单
据并经审核无误后 28 日内，应向卖方支付进度款，进度款支付至该批次合同材料的合同价格的
95%：
（1）卖方出具的交货清单正本一份；
（2）买方签署的收货清单正本一份；
（3）制造商出具的出厂质量合格证正本一份；
（4）合同材料验收证书或进度款支付函正本一份；
（5）合同价格 100%金额的增值税发票正本一份。
3.2.3 结清款
全部合同材料质量保证期届满后，买方在收到卖方提交的由买方签署的质量保证期届满证
书并经审核无误后 28 日内，向卖方支付合同价格 5%的结清款。
3.3 买方扣款的权利
当卖方应向买方支付合同项下的违约金或赔偿金时，买方有权从上述任何一笔应付款中予
以直接扣除和（或）兑付履约保证金。
4. 包装、标记、运输和交付
4.1 包装
4.1.1 卖方应对合同材料进行妥善包装，以满足合同材料运至施工场地及在施工场地保管的
需要。包装应采取防潮、防晒、防锈、防腐蚀、防震动及防止其它损坏的必要保护措施，从而
保护合同材料能够经受多次搬运、装卸、长途运输并适宜保管。
4.1.2 除专用合同条款另有约定外，买方无需将包装物退还给卖方。
48
4.2 标记
4.2.1 除专用合同条款另有约定外，卖方应按合同约定在材料包装上以不可擦除的、明显的
方式作出必要的标记。
4.2.2 根据合同材料的特点和运输、保管的不同要求，卖方应对合同材料清楚地标注“小心
轻放”、“此端朝上，请勿倒置”、“保持干燥”等字样和其他适当标记。如果合同材料中含有易燃
易爆物品、腐蚀物品、放射性物质等危险品，卖方应标明危险品标志。
4.3 运输
4.3.1 卖方应自行选择适宜的运输工具及线路安排合同材料运输。
4.3.2 除专用合同条款另有约定外，卖方应在合同材料预计启运 7 日前，将合同材料名称、
装运材料数量、重量、体积（用 m3 表示）、合同材料单价、总金额、运输方式、预计交付日期
和合同材料在装卸、保管中的注意事项等预通知买方，并在合同材料启运后 24 小时之内正式通
知买方。
4.3.3 卖方在根据第 4.3.2 项进行通知时，如果合同材料中包括单个包装超大和（或）超重
的，卖方应将超大和（或）超重的每个包装的重量和尺寸通知买方；如果合同材料中包括易燃
易爆物品、腐蚀物品、放射性物质等危险品，则危险品的品名、性质、在装卸、保管方面的特
殊要求、注意事项和处理意外情况的方法等，也应一并通知买方。
4.4 交付
4.4.1 除专用合同条款另有约定外，卖方应根据合同约定的交付时间和批次在施工场地卸货
后将合同材料交付给买方，买方对卖方交付的合同材料的外观及件数进行清点核验后应签发收
货清单。买方签发收货清单不代表对合同材料的接受，双方还应按合同约定进行后续的检验和
验收。
4.4.2 合同材料的所有权和风险自交付时起由卖方转移至买方，合同材料交付给买方之前包
括运输在内的所有风险均由卖方承担。
4.4.3 除专用合同条款另有约定外，买方如果发现技术资料存在短缺和（或）损坏，卖方应
在收到买方的通知后 7 日内免费补齐短缺和（或）损坏的部分。如果买方发现卖方提供的技术
资料有误，卖方应在收到买方通知后 7 日内免费替换。如由于买方原因导致技术资料丢失和（或）
损坏，卖方应在收到买方的通知后 7 日内补齐丢失（和）或损坏的部分，但买方应向卖方支付
合理的复制、邮寄费用。
49
5. 检验和验收
5.1 合同材料交付前，卖方应对其进行全面检验，并在交付合同材料时向买方提交合同材
料的质量合格证书。
5.2 合同材料交付后，买方应在专用合同条款约定的期限内安排对合同材料的规格、质量
等进行检验，检验按照专用合同条款约定的下列一种方式进行：
（1）由买方对合同材料进行检验；
（2）由专用合同条款约定的拥有资质的第三方检验机构对合同材料进行检验；
（3）专用合同条款约定的其他方式。
5.3 买方应在检验日期 3 日前将检验的时间和地点通知卖方，卖方应自负费用派遣代表参
加检验。若卖方未按买方通知到场参加检验，则检验可正常进行，卖方应接受对合同材料的检
验结果。
5.4 合同材料经检验合格，买卖双方应签署合同材料验收证书一式二份，双方各持一份。
5.5 若合同约定了合同材料的最低质量标准，且合同材料经检验达到了合同约定的最低质
量标准的，视为合同材料符合质量标准，买方应验收合同材料，但卖方应按专用合同条款的约
定进行减价或向买方支付补偿金。
5.6 合同材料由第三方检验机构进行检验的，第三方检验机构的检验结果对双方均具有约
束力。
5.7 除专用合同条款另有约定外，买方在全部合同材料交付后 3 个月内未安排检验和验收
的，卖方可签署进度款支付函提交买方，如买方在收到后 7 日内未提出书面异议，则进度款支
付函自签署之日起生效。进度款支付函的生效不免除卖方继续配合买方进行检验和验收的义务，
合同材料验收后双方应签署合同材料验收证书。
5.8 合同材料验收证书的签署不能免除卖方在质量保证期内对合同材料应承担的保证责任。
6. 相关服务
6.1 卖方应配备充足的技术人员，并根据买方要求，通过进行电话联系或派遣技术熟练、
称职的技术人员到施工场地为买方提供服务。如果卖方技术人员不合格，买方有权要求卖方撤
换，因撤换而产生的费用应由卖方承担。
6.2 买方应免费为卖方技术人员提供工作条件及便利，包括但不限于必要的办公场所、技
术资料及出入许可等。除专用合同条款另有约定外，卖方技术人员的交通、食宿费用由卖方承
50
担。
7. 质量保证期
7.1 除专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定外，合同材料的质量保证期自
合同材料验收之日起算，至合同材料验收证书或进度款支付函签署之日起 12 个月止（以先到的
为准）。
7.2 除非因买方使用不当，合同材料在质量保证期内如破损、变质或被发现存在任何质量
问题，卖方应负责对合同材料进行修补和退换。更换的合同材料的质量保证期应重新计算。
7.3 质量保证期届满且卖方按照合同约定履行完毕质量保证期内义务后，买方应在 7 日内
向卖方出具合同材料的质量保证期届满证书。
8. 履约保证金
除专用合同条款另有约定外，履约保证金自合同生效之日起生效，在合同材料验收证书或
进度款支付函签署之日起 28 日后失效。如果卖方不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的
约定，买方有权扣划相应金额的履约保证金。
9. 保证
9.1 卖方保证其具有完全的能力履行本合同项下的全部义务。
9.2 卖方保证其所提供的合同材料及对合同的履行符合所有应适用的法律、行政法规、地
方性法规、自治条例和单行条例、规章及其他规范性文件的强制性规定。
9.3 卖方保证其对合同材料的销售不损害任何第三方的合法权益和社会公众利益。任何第
三方不会因卖方原因而基于所有权、抵押权、留置权或其他任何权利或事由对合同材料主张权
利。
9.4 卖方保证合同材料符合合同约定的规格、质量标准，并且全新、完整，能够安全使用，
除非专用合同条款和（或）供货要求等合同文件另有约定。
9.5 卖方保证，卖方所提供的技术资料完整、清晰、准确，符合合同约定并且能够满足买
方使用合同材料的需要。
9.6 卖方保证，在合同材料使用寿命期内，如果卖方发现合同材料存在足以危及人身、财
51
产安全的缺陷，卖方将及时通知买方并及时采取修补、更换等措施消除缺陷。
10. 违约责任
10.1 合同一方不履行合同义务、履行合同义务不符合约定或者违反合同项下所作保证的，
应向对方承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任。
10.2 卖方未能按时交付合同材料的，应向买方支付迟延交货违约金。卖方支付迟延交货违
约金，不能免除其继续交付合同材料的义务。除专用合同条款另有约定外，迟延交付违约金计
算方法如下：
延迟交付违约金=延迟交付材料金额×0.08%×延迟交货天数。
迟延交付违约金的最高限额为合同价格的 10%。
10.3 买方未能按合同约定支付合同价款的，应向卖方支付延迟付款违约金。除专用合同条
款另有约定外，迟延付款违约金的计算方法如下：
延迟付款违约金=延迟付款金额×0.08%×延迟付款天数。
迟延付款违约金的总额不得超过合同价格的 10%。
11. 合同的解除
除专用合同条款另有约定外，有下述情形之一，当事人可发出书面通知全部或部分地解除
合同，合同自通知到达对方时全部或部分地解除：
（1）合同一方当事人无法继续履行或明确表示不履行或实质上已停止履行合同；
（2）合同一方当事人需支付的违约金已达合同约定的最高限额；
（3）合同材料未能达到质量标准，或在合同约定了最低质量标准时，不能达到最低质量标
准；
（4）合同一方当事人出现破产、清算、资不抵债、成为失信被执行人等可能丧失履约能力
的情形，且未能提供令对方满意的履约保证金；
（5）因不可抗力不能实现合同目的。
12. 争议的解决
因本合同引起的或与本合同有关的任何争议,双方可通过友好协商解决。友好协商解决不成
的，可在专用合同条款中约定下列一种方式解决：
52
（1）向约定的仲裁委员会申请仲裁；
（2）向有管辖权的人民法院提起诉讼。
53
第二节专用合同条款
54
第三节合同附件格式
55
附件一：合同协议书
合同协议书
（买方名称，以下简称“买方”）为获得 （项目名称）
合同材料和相关服务，已接受 （卖方名称，以下简称“卖方”）为提供上
述合同材料和相关服务所作的投标，买方和卖方共同达成如下协议：
1. 本协议书与下列文件一起构成合同文件：
（1）中标通知书；
（2）投标函；
（3）商务和技术偏差表；
（4）专用合同条款；
（5）通用合同条款；
（6）供货要求；
（7）分项报价表；
（8）中标材料质量标准的详细描述；
（9）相关服务计划；
（10）其他合同文件。
2. 上述合同文件互相补充和解释。如果合同文件之间存在矛盾或不一致之处，以上述文件
的排列顺序在先者为准。
3. 签约合同价：人民币（大写） （¥ ）。
4. 卖方承诺保证完全按照合同约定提供合同材料和相关服务并修补缺陷。
5. 买方承诺保证按照合同约定的条件、时间和方式向卖方支付合同价款。
6. 本合同协议书一式 份，合同双方各执 份。
7. 合同未尽事宜，双方另行签订补充协议，补充协议是合同的组成部分。
买方： （盖单位章）
56
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
年 月 日
卖方： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
年 月 日
57
附件二：履约保证金格式
如采用银行保函，格式如下。
履约保证金
（买方名称）：
鉴于（买方名称，以下简称“买方”）接受（卖方名称，以下称“卖方”）于 年 月
日参加 （项目名称）材料采购招标项目的投标。我方愿意无条
件地、不可撤销地就卖方履行与你方订立的合同，向你方提供担保。
1. 担保金额人民币（大写） （¥） 。
2. 担保有效期自买方与卖方签订的合同生效之日起至合同材料验收证书或验收款支付函
签署之日起 28 日后失效。
3. 在本担保有效期内，如果卖方不履行合同约定的义务或其履行不符合合同的约定，我方
在收到你方以书面形式提出的在担保金额内的赔偿要求后，在 7 日内无条件支付。
4. 买方和卖方变更合同时，无论我方是否收到该变更，我方承担本担保规定的义务不变。
担保人名称 ： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
地 址：
邮政编码：
电 话：
年 月 日
58
第二卷
59
第五章供货要求
60
供货要求
招标人应尽可能清晰准确地提出对材料的需求，并对所要求提供的材料名称、规格、数量
及单位、交货期、交货地点、质量标准、验收标准、相关服务要求等作出说明。鉴于供货要求
是合同文件的组成文件之一，指代主体名称宜采用买方和卖方分别表示招标人和投标人或中标
人。
一、项目概况及总体要求
招标人可根据需要对工程项目的概况进行介绍，以使投标人更清晰地了解供货的总体要求
和相关信息。
二、材料需求一览表
序号 材料名称 数量及单位 交货期 交货地点 ……
1
2
3
4
……
三、质量标准
四、验收标准
五、相关服务要求
61
第三卷
62
第六章投标文件格式
63
（项目名称）材料采购招标项目
投 标 文 件
投标人： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
年 月 日
64
目录
一、投标函
二、法定代表人（单位负责人）身份证明（适用于无委托代理人的情况）
二、授权委托书（适用于有委托代理人的情况）
三、联合体协议书
四、投标保证金
五、商务和技术偏差表
六、分项报价表
七、资格审查资料
八、投标材料质量标准的详细描述
九、技术支持资料
十、相关服务计划
十一、其他资料
65
一、投标函
（招标人名称）：
1．我方已仔细研究了 （项目名称）材料采购招标项目招标文件的全部
内容，愿意以人民币（大写） （¥ ）的投标总报价（其中，增
值税税率为 ）提供 （材料名称及相关服务），并按合同约定履
行义务。
2. 我方的投标文件包括下列内容：
（1）投标函；
（2）法定代表人（单位负责人）身份证明或授权委托书；
（3）联合体协议书（如有）；
（4）投标保证金（如有）；
（5）商务和技术偏差表；
（6）分项报价表；
（7）资格审查资料；
（8）投标材料质量标准的详细描述；
（9）技术支持资料；
（10）相关服务计划；
……
投标文件的上述组成部分如存在内容不一致的，以投标函为准。
3．我方承诺除商务和技术偏差表列出的偏差外，我方响应招标文件的全部要求。
4．我方承诺在招标文件规定的投标有效期内不撤销投标文件。
5．如我方中标，我方承诺：
（1）在收到中标通知书后，在中标通知书规定的期限内与你方签订合同；
（2）在签订合同时不向你方提出附加条件；
（3）按照招标文件要求提交履约保证金；
（4）在合同约定的期限内完成合同规定的全部义务。
6．我方在此声明，所递交的投标文件及有关资料内容完整、真实和准确，且不存在第二章
“投标人须知”第 1.4.3 项规定的任何一种情形。
7． （其他补充说明）。
66
投 标 人： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
地 址：
网 址：
电 话：
传 真：
邮政编码：
年 月 日
67
二、法定代表人（单位负责人）身份证明
投标人名称：
姓名： 性别： 年龄： 职务：
系 （投标人名称）的法定代表人（单位负责人）。
特此证明。
附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件。
注：本身份证明需由投标人加盖单位公章。
投标人： （盖单位章）
年 月 日
68
二、授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人（单
位负责人），现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、
澄清确认、递交、撤回、修改材料采购招标项目投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律
后果由我方承担。
委托期限： 。
代理人无转委托权。
附：法定代表人（单位负责人）身份证复印件及委托代理人身份证复印件
注：本授权委托书需由投标人加盖单位公章并由其法定代表人（单位负责人）和委托代理人签
字。
投 标 人： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）： （签字）
身份证号码：
委托代理人： （签字）
身份证号码：
年 月 日
69
三、联合体协议书
（所有成员单位名称）自愿组成 （联合体名称）联合体，共同
参加 （项目名称）材料采购招标项目投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。
1. （某成员单位名称）为 （联合体名称）牵头人。
2. 联合体各成员授权牵头人代表联合体参加投标活动，签署文件，提交和接收相关的资料、
信息及指示，进行合同谈判活动，负责合同实施阶段的组织和协调工作，以及处理与本招标项
目有关的一切事宜。
3. 联合体牵头人在本项目中签署的一切文件和处理的一切事宜，联合体各成员均予以承认。
联合体各成员将严格按照招标文件、投标文件和合同的要求全面履行义务，并向招标人承担连
带责任。
4. 联合体各成员单位内部的职责分工如下： 。
5. 本协议书自所有成员单位法定代表人（单位负责人）或其委托代理人签字或盖单位章之
日起生效，合同履行完毕后自动失效。
6. 本协议书一式 份，联合体成员和招标人各执一份。
注：本协议书由法定代表人（单位负责人）签字的，应附法定代表人（单位负责人）身份
证明；由委托代理人签字的，应附授权委托书。
联合体牵头人名称： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
联合体成员名称： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
联合体成员名称： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或其委托代理人： （签字）
……
年 月 日
70
四、投标保证金
若采用现金或支票，投标人应在此提供汇款凭证的复印件。
如采用银行保函，格式如下。
（招标人名称）：
鉴于 （投标人名称）（以下称“投标人”）于 年 月 日
参加 （项目名称）材料采购招标的投标， （担保人名称，以下简
称“我方”）无条件地、不可撤销地保证：若投标人在投标有效期内撤销投标文件，中标后无正
当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，不按照招标文件要求提交
履约保证金，或者发生招标文件明确规定可以不予退还投标保证金的其他情形，我方承担保证
责任。收到你方书面通知后，我方在 7 日内向你方无条件支付人民币（大写） 。
本保函在投标有效期内保持有效。要求我方承担保证责任的通知应在投标有效期内送达我
方。
担保人名称： （盖单位章）
法定代表人（单位负责人）或委托代理人： （签字）
地 址：
邮政编码：
电 话：
年 月 日
71
五、商务和技术偏差表
序号 招标文件章节及条款号 投标文件章节及条款号 偏差说明
1
2
3
4
5
……
投标人保证：除商务和技术偏差表列出的偏差外，投标人响应招标文件的全部要求。
72
六、分项报价表
1. 分项报价表说明
2. 分项报价表
单位：人民币元
序号 分项名称 单位 数量 单价（元） 总价（元） 备注
1
2
3
4
5
…… ……
合计报价
73
七、资格审查资料
（一）基本情况表
投标人名称
注册资金 成立时间
注册地址
邮政编码 员工总数
联系方式
联系人 电话
网址 传真
法定代表人
（单位负责人）
姓名 电话
投标人须知要求投标
人需具有的各类资质
证书
类型： 等级： 证书号：
基本账户开户银行
基本账户银行账号
近三年营业额
投标人关联企业情况
（包括但不限于与投
标人法定代表人（单
位负责人）为同一人
或者存在控股、管理
关系的不同单位）
投标材料制造商名称
投标人须知要求
投标材料制造商需具
有的资质证书
备注
74
注：1. 投标人应根据投标人须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关证明材料。境内投标人以现
金或者支票形式提交投标保证金的，还应附基本账户开户许可证复印件。
2. 如果投标人须知第 1.4.1 项对投标材料制造商的资质提出了要求，投标人应根据投标人
须知第 3.5.1 项的要求在本表后附相关资质证书复印件。
75
（二）近年财务状况表
1. 投标人应根据投标人须知第 3.5.2 项的要求在本表后附相关证明材料。
2. 对于可以现货供应的标准材料（非定制材料），投标人的财务状况一般不宜作为审查投
标人履约能力的因素。
76
（三）近年完成的类似项目情况表
材料名称
规格和型号
项目名称
买方名称
买方联系人及电话
合同价格
项目概况及投标人履
约情况
备注
注：1. 投标人应根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后附相关证明材料。
2. 投标人为代理经销商的，投标人须知第 1.4.1 项要求投标人提供投标材料的业绩的，投
标人应按照上表的格式提供投标材料的业绩情况并根据投标人须知第 3.5.3 项的要求在本表后
附相关证明材料。
77
（四）正在供货和新承接的项目情况表
材料名称
规格和型号
项目名称
买方名称
买方联系人及电话
签约合同价
项目概况及投标人履
约情况
备注
注：投标人应根据投标人须知第 3.5.4 项的要求在本表后附相关证明材料。
78
（五）近年发生的诉讼及仲裁情况
注：投标人应根据投标人须知第 3.5.5 项的要求附相关证明材料。
79
（六）制造商授权书
制造商授权书
致： （招标人）
我单位 （制造商名称）是按 （国家／地区名称）法律成立的一
家制造商，主要营业地点设在 （制造商地址）。兹授权按 （国家／地区
名称）的法律正式成立的，主要营业地点设在 （投标人的单位地址）的 （投
标人名称）以我单位制造的 （材料名称）进行 （项目名称）投
标活动。我单位同意按照中标合同供货，并对产品质量承担责任。
授权期限： 。
投标人名称： （盖单位章） 制造商名称： （盖单位章）
签字人职务： 签字人职务：
签字人姓名： 签字人姓名：
签字人签名： 签字人签名：
80
八、投标材料质量标准的详细描述
81
九、技术支持资料
82
十、相关服务计划
83
十一、其他资料