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联合国森林战略规划(2017-2030年)办合字〔2017〕148号

2017-08-30 来源:林业局网站

联合国森林论坛信托基金

64、UNFF信托基金成立于2001年,通过各国自愿捐款的预算外资金支持UNFF工作。信托基金可用于支持全球森林资金网络活动。鼓励成员国向信托基金自愿捐款。

65、UNFF应定期监测和评估全球森林资金网络的工作和运行情况,并评估信托基金的资金充足度。

四、评估框架

(一)“国际森林安排”评估

66、根据联合国经社理事会2015/33号决议第七章,UNFF应于2024年开展“国际森林安排”中期评估,2030年开展最终评估。在中期评估中,UNFF应考虑:

(1)所有选项,包括制定关于所有类型森林的有法律约束力文书,加强或维持当前“国际森林安排”。

(2)所有资金选项,包括建立自愿全球森林基金,从所有渠道筹集资金,支持所有类型森林的可持续管理。如UNFF在2024年前为此达成共识,可进一步予以考虑。

(二)《战略规划》的落实进展

67、在2024年和2030年开展的“国际森林安排”有效性中期和最终评估的框架下,UNFF应结合全球森林目标,根据国际一致认可的指标,包括可持续发展目标相关指标,评估《战略规划》的落实进展。

68、《战略规划》的评估应结合各国落实《战略规划》和履行《联合国森林文书》自愿进展报告、国家自主贡献、全球森林资源评估最新数据、森林合作伙伴关系及其成员组织和其他联合国系统内外机构(包括区域和次区域组织和利益攸关方)开展的工作。

69、为减少报告负担,UNFF应参考联合国粮农组织的全球森林资源评估及可持续发展目标评估周期,制定成员国自愿提交国家报告的周期和模板。

(三)支持跟踪和评估《2030年可持续发展议程》

70、UNFF作为联合国经社理事会的职能委员会,应通过森林合作伙伴关系开展的全球森林指标工作,以及在可持续发展高级别政治论坛的年度评估会议上强调森林对可持续发展目标的贡献,推动跟踪和评估《2030年可持续发展议程》及其可持续发展目标。

五、沟通与宣传策略

71、沟通与宣传是《战略规划》的重要组成部分,而《战略规划》本身也是重要的沟通工具。应制定沟通与宣传策略,在林业主管部门内外宣传所有类型森林和树木对陆地生命和人类福祉的重要作用。沟通与宣传策略应以《战略规划》为基础,与四年工作计划同步,考虑可持续发展高级别政治论坛相关主题。鼓励各层级主体为此开展相关工作。

72、沟通策略可以图表等形式宣传《战略规划》。

73、UNFF应为《战略规划》制定沟通与宣传策略,并在其中明确目标读者、关键内容、宣传方式、开展的活动和成功标准等。

74、鼓励联合国系统、森林合作伙伴关系及其成员组织和其他伙伴在涉林问题的沟通与宣传上增进合作,加强协同增效,扩大影响力,并考虑与国家、区域、次区域和非政府组织和进程共同开展行动。

75、每年3月21日的国际森林日为推动落实《战略规划》提供了有利时机,为各层级涉林主体单独和联合开展宣传活动搭建了平台。鼓励成员国与其他利益攸关方共同庆祝这一节日,并向UNFF报告具体活动。

附录

《联合国森林战略规划(2017-2030年)》全球森林目标专题领域

全球森林战略目标一

通过森林可持续管理,包括保护和恢复森林、造林和再造林,扭转全球森林覆盖下降的趋势,并加大努力防止森林退化,应对气候变化。

专题领域

1、减少/停止毁林

2、减少/停止森林退化

3、维护和改进森林健康

4、造林和再造林

5、森林景观恢复

6、天然林更新

7、森林为减缓与适应气候变化做出贡献

8、减缓/遏制森林生物多样性损失

9、减少外来物种入侵的影响

10、林火控制与管理

11、加强森林在防治土地退化和荒漠化中的作用

12、应对沙尘暴

13、动植物保护与管理

14、以创新手段可持续管理天然林与人工林

15、通过森林减少灾害风险

16、控制森林内及周边地区采矿作业

17、林业防治空气、水和土壤污染

全球森林战略目标二

增加森林的经济、社会及环境效益,改善以森林为生者的生计。

专题领域

1、林业为减贫和改善民生做出贡献

2、改进集体林经营

3、高附加值林产品的生产加工

4、改进林业工作者的工作环境,提高森林工作者的收入

5、提高林产品的竞争力与多样性

6、对林产品与服务进行价值评估

7、生态系统服务补偿机制

8、提高森林的生态保护效益(保持水土等)

9、保护和可持续利用森林及森林以外树木的遗传生物多样性

10、和推广传统涉林知识

11、开展涉林教育、培训和拓展

12、发展城市林业

13、推动林产品的可持续生产与消费

14、提高森林的社会经济效益

15、发展生态旅游

16、注重不同类型森林的重要性和特征(如针叶林、温带林和热带林)

17、开展农林复合经营

18、加强林业科学研究

19、开发新型和创新林产品

20、加强妇女和女童在森林可持续管理中的作用

21、使用可持续建筑材料

全球森林战略目标三

大幅增加世界各地森林保护区及其他可持续管理林区的面积,提高可持续管理林区林产品所占比例。

专题领域

1、森林保护地及网络的管理

2、通过其他有效的地域保护措施加强森林保护,视情况建立或扩大国家公园

3、保护和可持续利用森林(包括用材林)生物多样性

4、用于生产木材和非木质林产品森林的可持续管理

5、强化森林的生产功能

6、发展能源林和薪材林,包括可持续利用木质生物质材料

7、提高可持续管理林区林产品的竞争力

8、利用基于市场的工具

9、建立和完善森林可持续管理的激励机制和其他公共政策工具

10、开展林产品的合法性认证与跟踪

11、减少采伐造成的影响

12、使用空间和土地利用规划工具

13、加强土著居民和当地社区在森林可持续管理中的作用

14、建立市场和基础设施,推动可持续管理林产品的生产与消费

15、保护和可持续利用森林生物多样性

全球森林战略目标四

从各渠道大幅增加新的和额外的资金,实施森林可持续管理,加强科技合作与伙伴关系。

专题领域

1、加强实现森林可持续管理的执行机制

2、为履行《联合国森林文书》提供资金支持

3、鼓励国际公共资金和国家预算投资森林可持续管理

4、鼓励私有外资和国内私营资金投资森林可持续管理和涉林企业

5、开展能力建设,提升获得和筹集森林可持续管理资金的能力

6、为发展中国家提高能力建设提供专业知识

7、建立公私伙伴关系

8、推广环保和创新的涉林技术和发明

9、开展南北、南南、北北和三方科技合作

10、提高涉林产业效率

11、推动森林的科技与政策对接

12、推广最佳实践与创新工具

13、强化区域和次区域林业资金来源与机制

14、建立履行《联合国森林文书》和《战略规划》示范项目与示范单位

全球森林战略目标五

通过履行《联合国森林文书》等方式,完善森林可持续管理的治理体系,提高森林对《2030年可持续发展议程》的贡献。

专题领域

1、加强各层级跨部门协调

2、将森林价值纳入国家规划与核算体系

3、为森林可持续管理创造良好的投资环境

4、加强森林执法、治理与贸易

5、打击非法采伐与相关贸易

6、明晰林地使用权和所有权

7、推动实现林业部门的性别平等,包括为妇女和女童赋权

8、各层级利益攸关方参与

9、公众参与林业决策制定

10、建立民间团体伙伴关系

11、加强科研在森林可持续管理中的作用

12、完善森林可持续管理的标准与指标

13、提高森林资源清查与林业数据的可用性

14、完善国家森林资源清查与其他官方涉林数据

15、完善森林可持续管理的法律政策与机制框架

全球森林战略目标六

加强各层级涉林问题的合作、协调、统一和与协同增效,包括联合国系统内和森林合作伙伴关系成员组织、不同领域与利益攸关方之间的协作。

专题领域

1、提高全球森林治理的连贯性/减少全球森林治理的破碎化

2、加强涉林项目和活动的统一与协作

3、鼓励森林合作伙伴关系成员组织开展联合活动与项目

4、在成员国、森林合作伙伴关系、区域和次区域组织及进程,主要群体和其他非政府利益攸关方之间开展协作

5、协调各层级工作计划与行动方案

6、改进并协调数据收集、报告周期与格式

7、加强各标准和指标进程间的协调

8、就森林可持续管理达成共识

9、建立区域/次区域协调机制



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