国科发资〔2017〕213号 “重大自然灾害监测预警与防范”重点专项2017年度项目申报指南.pdf 国科发资〔2017〕213号 “重大自然灾害监测预警与防范”重点专项形式审查条件要求.pdf 国科发资〔2017〕213号 “重大自然灾害监测预警与防范”重点专项2017年度项目申报指南编制专家名单.pdf“ 重大自然灾害监测预警与防范”重点专项2017年度项目申报指南
为贯彻落实党中央、国务院防灾减灾救灾工作重大部署，按
照《关于深化中央财政科技计划（专项、基金等）管理改革的方
案》要求，科技部会同相关部门和地方，制定国家重点研发计划
“ 重大自然灾害监测预警与防范” 重点专项实施方案， 围绕大地
震灾害监测预警与风险防范、重大地质灾害快速识别与风险防控、
极端气象灾害监测预警及风险防范、重大水旱灾害监测预警与防
范、 多灾种重大自然灾害评估与综合防范等 5项重点任务开展科
研攻关和应用示范，为提升国家防灾减灾救灾能力，保障人民生
命财产安全和国家社会经济安全可持续发展提供科技支撑。
本专项总体目标是：面向重大自然灾害监测预警与防范的国
家重大战略需求，针对重大地震灾害、重大地质灾害、极端气象
灾害、重大水旱灾害综合监测预警与防范中的核心科学问题，在
成灾理论、关键技术、仪器装备、应用示范、技术及风险信息服
务产业化等方面取得重大突破，形成并完善从全球到区域、单灾
种和多灾种相结合的多尺度分层次重大自然灾害监测预警与防范
科技支撑能力，推动关键技术、信息服务、仪器装备的标准化、—
2 —
产品化和产业化，建立一批高水平科研基地和高层次专业人才队
伍，为我国经济社会持续稳定安全发展提供科技保障。
本专项要求以项目为单元组织申报，项目执行期3-5年。2017
年拟优先安排30个项目，约占专项总任务的30%左右，国拨经
费总概算约6亿元。鼓励产学研用联合申报，项目承担单位有义
务推动研究成果的转化应用。 对于典型市场导向且明确要求由企
业牵头申报的项目，自筹资金与中央财政资金的比例至少要达到
1:1以上。 如指南未明确支持项目数，对于同一指南方向下采取
不同技术路线的项目，可以择优同时支持 1-2项，根据中期评估
结果再择优继续支持。除有特殊要求外，所有项目均应整体申报，
须覆盖全部考核指标。每个项目下设课题数不超过 6个，项目所
含单位总数不超过10个。
本专项2017年项目申报指南如下：
1. 大地震灾害监测预警与风险防范
1.1 强震危险区活动地块与孕震模型研究
研究内容：主要围绕国家重大战略实施主体地区与强震高危
险区重合的区域，以大陆强震受控于活动地块的理论为指导，研
发基于深部行为和物理机制的活动地块边界带强震孕育动力学模
型；研究我国大陆强震构造环境的具有时间相关性的强震地点预
测理论。
考核指标： 建立适用于板块内部的区域强震孕育动力学模— 3 —
型，研发2个以上具有时间相关性的强震预测理论模型，提出地
震危险性理论预测技术规程1部。
1.2 区域三维精细壳幔结构研究与巨震震源识别
研究内容： 开展京津冀城市群及环渤海地区高分辨率宽频带
地震台阵观测，在雄安、通州等重点区域开展超密集流动台阵观
测，研发三维地壳上地幔速度结构精细成像技术，识别京津冀地
区巨震震源，建立重点区域精细结构模型；开展沉积盆地浅层细
结构探测和长周期强震地面运动研究。
考核指标： 在京津冀等重点区域建立横向分辨率 1km级地壳
上地幔P波和S波速度、深部10km级间断面的三维结构模型，
建立7级以上大地震震源深部指标体系， 建立沉积层结构模型和
1秒以上周期的强震地震运动分布图。
1.3 重点强震危险区多尺度结构模型及强震孕育发生背景研究
研究内容： 研究重点强震危险区多尺度地下结构和变形特
征，获得不同尺度的三维结构模型，评价并验证结构模型和震源
参数的可靠性和精度；研究获得岩石圈各向异性结构和变形模式，
研究区域应力场分布及其变化特征；建立区域强震孕育发生的结
构和构造模型。
考核指标： 建立川滇地区等重点强震危险区岩石圈三维速度
结构、衰减和各向异性模型及变形模式，分辨率达50公里；建
立高分辨率的断裂带三维结构模型，横向分辨率达3－5公里；—
4 —
提出精细结构时间变化特征。
1.4 海域地震区划关键技术研究
研究内容： 研究中国海域及邻区活动构造框架、近海域与俯
冲带地震构造特征和地震活动性模型，建立海域深厚淤泥和海床
地形模型，研发海域俯冲带地震影响及地震动传播规律，形成海
域地震区划方法与技术系统。
考核指标： 建立海域地震构造和地震活动性模型（典型海域
比例尺不小于1:100万） ，研发深厚淤泥和海床地形模型及地震动
预测模型2-3项，构建海域地震区划方法与技术系统 1套，编制
3个典型海域地震参数区划图。
1.5 基于密集综合观测技术的强震短临危险性预测关键技术
研究
研究内容： 针对地壳断层研发基于密集地震台阵、地球化学、
地壳形变、岩石地温等观测技术的强震发震紧迫程度判定技术。
研究基于震例资料和震源物理模型的异常判定技术，建立强震短
临预测模型，给出年尺度强震发震紧迫程度判定技术方案。
考核指标： 建设强震短临危险性判定基础数据库 4~6套； 开
发实用化短临危险性预测软件5~7套； 搭建1套危险性判定技术
综合服务系统。
1.6 区域与城市地震风险评估与监测技术研究
研究内容： 研究城市建筑强震反应观测新型传感器及组网观— 5 —
测技术；研究基于多元数据的工程结构地震破坏监测方法和性态
评估方法；建立基于性态的区域和城市大震风险动态评价指标和
评估体系；研发区域与城市大震灾害风险监测与评估技术系统；
开展典型区域和城市应用示范研究。
考核指标： 研发工程强震反应观测新型传感器 20套，组网
观测技术5项； 建立工程结构易损性动态分析模型 5项。 建立区
域和城市大震风险动态评价指标30项。风险评估空间分辨率达
到1公里级，城市实现重要单体建筑风险动态评估功能。完成工
程示范应用2-3项。
1.7 大型、新型工程结构地震成灾机理与减隔震技术研究
研究内容： 针对强震区城市群与大城市交通、能源等重大基
础设施中的大型、关键工程结构，如：高层建筑、大型复杂交通
枢纽、城市地下管廊等，开展地震非线性反应与损伤破坏模拟、
失效破坏模式与灾变机理模型、基于灾变模型的减灾技术理论与
方法及技术等研究，研发抗震、减震、隔震新的结构体系，发展
抗震、减震、隔震设计理论。
考核指标： 建立基于性能和失效模式控制的抗震设计理论与
方法， 研发5种以上高性能和绿色环保的结构抗震新体系、 10项
以上结构减隔震控制新技术，形成2部以上抗震设计规程或规范，
获得发明专利不少于10项，应用成果8项以上。
1.8 重大工程地震紧急处置技术研发与示范应用— 6 —
研究内容： 研究轨道交通、燃气管网等重大工程强震影响下
安全运行状态评估方法、预警预测模型与策略；研究重大工程的
处置风险概率模型、处置策略、误报恢复及震后恢复运行技术；
研究地震预警信息实时接收平台，研制地震预警信息专用接收终
端系统及紧急处置系统；开展地震紧急处置示范工程。
考核指标： 形成紧急处置技术及恢复运行成套技术体系；研
制重大工程地震预警信息专用接收终端系统（装置）及紧急处置
软硬件系统4套以上；组织轨道交通、燃气管网等企业在重大工
程设施开展地震紧急处置示范应用。
1.9 大地震灾后灾情快速调查关键技术
研究内容： 研发基于无人机的震后快速动态灾情调查和分
析技术系统；研究基于卫星遥感的震后动态灾情调查和快速分
析技术；研发地震应急期灾区社会影响调查技术与分析系统；
研发基于多通信手段的应急现场灾情采集技术系统；研发现场
烈度图动态生成技术和模式；研究基于现场实时信息的损失动
态评估技术。
考核指标： 灾情分析模型误差30%； 形成基于无人机与卫星
遥感的震后动态灾情调查技术系统，可在 24-72小时多期成图；
损失动态评估技术模型误差30%， 构建1套空天地一体化现场后
方协同灾情综合研判和指挥调度技术系统，实现与后方协同功能，
并在典型区域开展应用示范。— 7 —
2. 重大地质灾害快速识别与风险防控
2.1 强震区特大地质灾害致灾机理与长期效应研究
研究内容： 研究断裂不同活动方式下的地质灾害效应及成灾
模式，开展斜坡地震动响应机制及其动力致灾机理研究，确定隐
患区早期判识方法，建立滑坡泥石流运动分析模型；研究强震区
灾害动态演化机制及长期效应，揭示震后泥石流形成机制并建立
其分析模型和地质灾害风险预测方法技术，研发基于地质灾害链
的综合监测预警技术与仪器设备。
考核指标： 揭示强震区特大滑坡泥石流致灾机理及长期效
应，提出3项地震区斜坡稳定性和泥石流危险性定量评价方法，
地质灾害隐患成功识别率不低于 25%， 建立次生灾害（ 链）观测
与模拟平台2个， 研发地质灾害链监测预警仪器设备 1套， 形成
发明专利不少于5项。
2.2 水动力型特大滑坡灾害致灾机理与风险防控关键技术研究
研究内容：研究强降水和库水变动环境下特大滑坡破坏机制，
提出滑坡失稳判识模型；揭示水动力型滑坡致灾过程与时空演化规
律，研发灾害链空间预测与风险评估技术；创新滑坡智能互联监测
预警技术，发展水动力型滑坡新型防护结构设计方法与技术标准。
考核指标：建立强降水和库水变动环境下特大滑坡评价方法
2项，提出滑坡灾害链空间预测与风险评估技术2项，发展新型
结构阻滑工程设计方法3项，形成发明专利4项以上。— 8 —
2.3 岸坡堤坝滑坡监测预警与修复加固关键技术及示范应用
研究内容：研究膨胀土岸坡和堤坝滑坡渗透演化规律，建立
全生命期行为预测模型和渗透失稳预警方法；提出膨胀土岸坡和
堤坝滑坡渗透滑动无损探测的检测识别关键技术。研究不同渗透
滑动条件下的柔性防渗墙防控设计理论方法，形成岸坡和堤坝渗
透滑坡的柔性防护非开挖修复集成系统。
考核指标：建立柔性防渗墙质量控制和验收标准（征求意见
稿）1项；形成岸坡和堤坝渗透滑坡检测识别技术发明专利不少
于4项；堤坝渗透滑坡在线修复防控技术示范推广5处。
2.4 基于演化过程的滑坡防治关键技术及标准化体系
研究内容：建立滑坡灾变控制模型，提出与演化阶段相适应
的重大滑坡综合控制体系，研究基于演化过程控制的抗滑桩和锚
固工程优化设计技术；构建滑坡-防治结构体系多参量时效稳定性
评价体系、防治方法技术标准，建立基于演化过程的滑坡防治关
键方法技术应用示范。
考核指标：建立重大滑坡综合控制体系，分别提出抗滑桩和
锚固工程优化设计方法；形成发明专利不少于 5项，建立基于演
化过程的滑坡防治关键技术标准（征求意见稿）1项，开展复杂
滑坡防治应用示范2处。
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