本报讯 曹本锋 李思燚 记者胡毅 发自湖北 国家食品安全示范城市试点工作于2014年正式启动，三年来，武汉、襄阳、宜昌把创建国家食品安全示范城市的工作摆在重要位置，取得了明显的成效。相关城市通过参加国家食品安全示范城市创建试点工作，食品安全保障能力和水平显著增强，公众满意度稳步提升。武汉市食品生产加工小作坊集中生产工业园区、小餐饮便民服务区建设、食品安全“代言人”——“康康姐”；襄阳餐厨废弃物处理、食品安全民事公益诉讼制度建设；宜昌市网格化管理、“智慧食安”建设，这些是该省创建过程中涌现的突出亮点，各地纷纷借鉴，是该省食品安全示范城市创建过程中响亮的名片。

落实党政同责 武汉市市长亲自带头领队，成立创建国家食品安全示范城市工作领导小组，将食品安全工作纳入市委党代会和政府工作报告，并每年列入“政府十件实事”和“绩效目标管理”重点内容。襄阳市相关领导多次深入基层，调研、暗访食品安全创建工作。该市人大、政协还将食品安全工作纳入专题检查，形成了党政主抓，人大、政协协同推进的工作格局。宜昌市制定了《责任清单》《问责办法》，实行市、县、街三级责任承包制，通过工作约谈、考核评价等硬措施，做到有责必问，问责必严。2年多来，宜昌市对47名工作不到位的人员进行了严肃问责。

健全监管体制 武汉市加强基层执法队伍建设，配齐监督检查、行政执法等装备，在该市196个街乡镇全部建立了监管所，聘请食品安全信息员和协管员，加大用于食品安全工作的财政预算投入，实现了“三级政府、四级组织”监管网络的全覆盖。襄阳市在88个乡镇设置了农产品监管站，通过整合食品药品检验资源，集中建设了检验检测产业园，成立了3个区域性检测中心。宜昌市则坚持 “一县一局、一乡一所”的食品安全监管机构改革，整合了质监、食药、粮食等部门的检验检测资源，组建了三峡食品药品检验检测中心，成为了鄂西地区、三峡区域最具权威的综合性食品安全检测机构。

加大经费投入 近年来，武汉市食品安全工作财政预算年均增长超过10%，先后投入14亿元资金用于食品安全基础设施、检测体系建设和综合治理工作，市区两级每年投入近2亿元开展食品安全抽样检测。襄阳市共投入创建经费5.72亿元，用于农贸市场改造、检验机构建设、基层监管能力建设、信息化建设等，食品“三小”以奖代补资金达0.15亿元。宜昌市的财政保障经费从2014年的8991.5万元增加到2016年的1.93亿元，食品安全保障经费人均达到47元。

加强治理力度 武汉市引入第三方风险评估机构，对本地企业和产品、过程、区域等方面进行风险识别。鼓励企业参照执行发达国家食品安全标准，管控食品安全质量。委托香港现场管理学会对全市养老机构进行食品安全评估，督促养老机构食堂消除食品安全隐患。襄阳市委托华中科技大学专家团队，在全国开展食品安全状况诊断式调查，广泛征求群众意见建议1168条。襄阳市还引进投资1.15亿元，建成了具有国际领先水平日处理150吨的餐厨废弃物处理中心，实现了餐厨废弃物集中收运、无害化处理、资源化利用。宜昌市则紧盯国际治理标准，2013年7月，宜昌市委、市政府领导率队赴香港学习考察，根据香港食品安全治理经验，制定了符合宜昌实际的食品安全监管措施，以国际化的视野，高水平、高质量、高成效的要求对食品安全状况进行全方位的问诊把脉。

加大创新力度 为解决工作中的棘手问题，武汉市在监管执法方面实行信息化管理，农贸市场建立起食品安全、环境卫生及市场秩序“三合一”的视频实时监控系统，打造“智慧型”农贸市场。在全市8000多家餐饮单位推行“明厨亮灶”工程，全面推广“五常法、六T法”和色标管理等措施。襄阳市检察院、食药监、农业、公安等6部门联合出台了食品药品领域侵害案件民事公益诉讼实施办法，建立了食品安全民事公益诉讼制度，填补了在没有适合主体或者适合主体不提起诉讼的情况下，无人追究食品违法犯罪行为人民事责任的空白。宜昌市2009年起将食品安全纳入网格化管理，构建“智慧食安+网格管理”立体监管格局，建立了食品数据“一个中心”、“六个平台”（电子监管、行政执法、网格管理、决策支持、内部管理、公共服务）的“智慧食安”监管系统，并将“公众参与+亲民互动”植入“智慧食安”，形成“机器换人、全民参与、市场倒逼”的监管新机制。