本报讯 戴新 孙邦武 无证食品小摊贩是各个城市头痛的共性问题，影响交通，破坏卫生，影响市民休息，食品不安全，防不胜防。而无证食品摊贩的“你进我退”游击战术更令政府管理者哭笑不得。佛山市南海区里水镇认真调研把脉本地无证食品摊贩的生存状况，抓住牛鼻子，采取系列化措施实施规范管理，食品摊贩有了自己的合法地盘，管理取得鲜明效果。

6月初，佛山南海区在里水镇召开全区食品摊贩规范管理工作现场会，组织各镇街学习里水镇试点经验，全面推开食品摊贩规范管理工作。人们在现场看到一辆辆载有五湖四海特色小食的小推车秩序井然地摆放，车顶挂上了“守良心承诺，做放心食品”的大标牌，还悬挂了从业人员健康证和举报投诉电话，路面黄线内划分了一个个长方形格子，每家摊贩各占一格。现场会上，区领导为首批12名食品摊贩经营者颁发全市第一批食品摊贩登记卡。

南海区里水镇领导介绍经验说，该镇按照不影响交通秩序、不影响居民生活、不影响城市形象、不影响摊贩生意的原则，选定“新天地片区”为试点。在划定经营区域、经营时段、统一登记后，镇政府创新探索了“四大举措”对食品摊贩进行规范管理。

一是制定“六统一”管理规范：统一标识：在食品摊贩摊位显著位置统一张贴如标签、图案、口号等有关标识；统一公示信息：在食品摊位指定位置统一悬挂食品摊贩登记卡、从业人员健康证、投诉举报电话等；统一着装：统一设计、采购适合食品摊贩着装；统一餐具：明确食品摊贩使用合格的一次性餐具；统一垃圾处理：在划定的食品摊贩经营区域配备专门的垃圾处理容器，并统一清运；统一查验记录：不定期检查食品摊贩的卫生条件、食品原料使用情况、添加物质使用情况及索票索证等。建立完整的食品摊贩检查、验收记录，并妥善保管。

二是建立记分制：制定奖惩标准，一年为一个记分周期，总计12分，将根据最终得分情况予以奖惩。如不严格遵循“六统一”管理规范，被扣完12分即取消登记卡，将被清理出场，2年内不得再经营。

三是建立循环流动制：在指定摊位区域对摊档编号，由食品摊贩抽签选位置，随后按每天为一次滚动轮换摊位周期，减少经营户之间为争夺好位置而产生的矛盾。

四是建立溯源制：要求食品摊贩每次采购提供进货收据、送货单等购物凭证、检验合格证等，并建立进货台账，追根溯源，确保食品质量安全。

会上，区领导对里水镇的试点经验给予了充分肯定，认为该镇探索的“四不影响、两个划定、六个统一、三项制度、规范登记”的治理模式，有创新、有亮点、有成效，不仅让摊贩食品的安全更加有保障，而且美化了市容环境，规范了秩序管理，实现了监管者、经营者、消费者“三方共赢”。该区要求各镇街在8月底前完成至少1个食品摊贩规范经营示范区的建设。

售卖长沙臭豆腐的摊主张先生现在感觉“底气更足，腰板直起来了”。他在该片区摆摊已有五六年时间，“过去每天早到就为了抢个好位置，而且因无合法经营区域，常常受到相关部门管制；如今拿正当‘牌照’经营，不仅不用担心被追赶，还规定了12家摊贩滚动轮换，每个人都能轮流占个好位置。”

佛山市食品药品监督管理局领导介绍说，食品摊贩的监管是食品安全监管难点问题，南海区开展食品摊贩规范管理试点走在了全市前列，市有关部门在里水镇经验基础上，已商讨形成《佛山市食品摊贩规范管理实施方案》，确定在全市推广。