科学技术部2016年度部门决算（全文）

（三）强化创新部署，有效支撑供给侧结构性改革

一是重大专项进一步强化高水平创新供给。12 寸国产设

备加工晶圆产品突破一千万片次；大型数控强力旋压机、大

口径非球面车磨复合机床的成功研制填补了国内战略空白；

长效注射抗艾滋病药物艾博卫泰、活病毒疫苗、寨卡病毒诊

断试剂研制成功。二是推动战略性新兴产业增长点加速形成。

研制高寒抗风沙、混合动力、永磁牵引系统高速列车，年产

量超过350 列；2016 年1-10 月份，全国新能源汽车产销量达

到 35.5 万辆和 33.7 万辆，同比增长 77.9%和 82.2%。三是科

技促进产业转型升级取得新成效。继续实施“数控一代”、制

造业信息化等应用示范工程；培育制造物联企业、数字企业

和信息化综合应用示范企业近200 家；自主研发的首套高速

齿轮传动系统成功应用于 350km/h 高铁。四是科技创新支撑

农业现代化发展。加强七大作物育种、粮食丰产增效、化学

肥料和农药减施增效等关键技术攻关，开展渤海粮仓科技示

范工程，确保粮食产量十二连增。五是科技创新不断改进民

生福祉。初步形成以云端服务为平台的食品安全云示范；建

立了32 家国家临床医学研究中心和9 个重大疾病领域新型协

同创新网络。

（四）推动创新创业，进一步激发全社会创新活力

一是双创支撑实体经济转型升级。认定首批 17 个国家专

业化示范众创空间；成功举办第二届全国双创活动周、第五

届中国创新创业大赛、首届创新挑战赛等。二是科技服务支

撑体系初步建立。开展小微企业创业创新基地城市示范服务

工作；积极构建“创业苗圃+孵化器+加速器”科技创业服务体

系，服务创业企业和团队超过20 万家，形成就业岗位超过180

万个。三是科技金融结合更加紧密。部署第二批 9 个城市开

展科技金融结合试点；国家科技成果转化引导基金在重大专

项科技成果转化等领域设立6 支创业投资子基金。

（五）深化科技体制改革，加快破除制度性障碍

一是科技计划管理改革取得决定性进展。公开统一的国

家科技管理平台已基本建立，近百项科技计划优化整合工作

基本完成，出台了一揽子科研项目改革举措，国家科技资源

统筹配置能力显著增强。二是新的科技成果转移转化制度体

系初步建立。国务院颁布《实施〈促进科技成果转化法〉若

干规定》，国办印发《促进科技成果转移转化行动方案》。三

是加快出台重点政策。中办、国办印发《关于实行以增加知

识价值为导向分配政策的若干意见》；有关部门联合发布《关

于完善股权激励和技术入股所得税政策的通知》、《关于加强

和改进教学科研人员因公临时出国管理工作的指导意见》等，

营造鼓励创新的政策环境。

（六）打造区域创新高地，地方创新发展水平显著提升

一是北京、上海科技创新中心建设全面启动，建设总体

方案已由国务院印发实施。二是区域全面创新改革试验加快

推进。京津冀等 8 个改革试验区总体方案已由国务院印发实

施；支持湖北等 3 省开展创新型省份建设。三是国家自创区

和高新区加快发展。经国务院批准，新建 6 个国家自创区，

10 家省级高新区升级成国家高新区。四是重点区域协同创新

不断强化。京津冀协同创新共同体建设取得重要进展；印发

“十三五”全国科技援藏规划、全国科技援青规划，动员全国科

技力量支撑边远地区跨越式发展。五是科技精准扶贫取得新

成效。出台《关于科技扶贫精准脱贫的实施意见》。

（七）深入推进国际合作，加快融入全球创新网络

一是成功举办G20科技创新部长会议，发布《G20 科技

创新部长会议声明》。二是发布“一带一路”科技创新合作规

划，启动“上海合作组织科技伙伴计划”。三是深化政府间创新

对话与科技合作，召开第七次中美创新对话、中德创新大会

等；签署中加、中美、中捷、中白、中塞等多个政府间协议，

开拓对加清洁技术、对美农业卫生等合作新领域。四是港澳

台科技创新合作取得重要突破，支持团结香港基金举办“创

科博览2016”，澳门科技发展基金举办“十二五”科技创新成

果展”；鼓励台湾青年人到大陆创新创业。

四、部门决算表

收入支出决算总表

公开01 表

单位：万元

收入支出

项目行次决算数项目(按功能分类) 行次决算数

栏次1 栏次2

一、财政拨款收入1 3,750,344.56 一、一般公共服务支出13 68.28

二、事业收入2 33,050.90 二、外交支出14 14,959.34

三、其他收入3 5,085.42 三、教育支出15 818.16

4 四、科学技术支出16 3,642,501.78

5 五、社会保障和就业支出17 3,736.55

6 六、节能环保支出18 2,546.08

7 七、资源勘探信息等支出19 16,734.69

8 八、住房保障支出20 3,203.40

本年收入合计9 3,788,480.88 本年支出合计21 3,684,568.30

用事业基金弥补收支差额10 108.88 结余分配22 2,590.41

年初结转和结余11 154,720.24 年末结转和结余23 256,151.29

合计12 3,943,310.00 合计24 3,943,310.00

注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。

关于科学技术部2016年度收入支出决算情况的说明

科学技术部2016年度部门决算反映的是科学技术部全部

收支情况，包括纳入科学技术部部门预算、面向全国分配的

国家科技计划（专项）经费、科学技术部代为拨付经费的中

央级转制科研机构转制前离退休人员经费，以及科学技术部

机关和直属事业单位日常运行经费的收支情况。科技计划（专

项）经费主要通过竞争择优的方式确定任务承担单位，包括

科研院所、高等院校和企业等，并将经费拨付至承担单位，

由相关单位根据科研工作实际需要支出。国家科技计划（专

项）、国家重点研发计划经费等在决算报表“科学技术”支出科

目中反映。

1.2016年度科学技术部收入合计为3,943,310万元。其中：

（1）财政拨款收入 3,750,344.56 万元，系行政单位（含

参公管理事业单位）、事业单位当年从中央财政取得的资金。

比2015 年度决算数增加484,143.72 万元，增长14.82%，主要

原因是按照科技计划管理改革的工作部署，整合后的国家重

点研发计划于2016 年正式启动，年中完成立项工作，申请追

加了预算。

（2）事业收入33,050.9 万元，系参公管理事业单位以及

事业单位开展专业业务活动及辅助活动所取得的收入，例如：

单位承担科研任务等取得的收入。比2015 年度决算数减少

1,377.23 万元，下降4%，主要原因是部分部属事业单位根据

工作需要开展的专业业务活动及辅助活动所取得的收入有所

减少。

（3）经营收入为0，系事业单位在专业业务活动及其辅

助活动之外开展非独立核算经营活动取得的收入。例如：资

料检索收入、培训收入等。比2015 年度决算数减少964.45 万

元，下降100%，主要原因是部分部属事业单位按照经济业务

类型将原记入经营收入的相关收入等调整至其他收入。

（4）其他收入5,085.42万元，系行政单位（含参公管理

事业单位）以及事业单位在“财政拨款”、“事业收入”和“经营

收入”之外取得的收入，例如：行政单位（含参公管理事业单

位）有关国际组织捐赠收入、存款利息收入等；事业单位存

款利息收入等。比2015年度决算数增加1,182.02万元，增长

30.28%，主要原因是部分部属事业单位按照经济业务类型将

原记入经营收入的相关收入等调整至其他收入。

（5）用事业基金弥补收支差额108.88万元，系事业单位

在用当年的“财政拨款”、“事业收入”、“经营收入”和“其他收

入”不足以安排当年支出的情况下，使用以前年度积累的事业

基金弥补当年收支缺口的资金。比2015年度决算数减少83.64

万元，下降43.44%，主要原因是部分部属事业单位收支差额

减少，故使用事业基金弥补金额相应减少。

（6）年初结转和结余154,720.24万元，包括行政单位（含

参公管理事业单位）财政拨款和其他收入的结转和结余，以

及事业单位财政拨款、部分事业收入、经营收入、其他收入

的结转和结余，主要是高技术研究、应用技术研究与开发、

科技条件专项、重大科技合作项目等科目中，纳入科学技术

部部门预算、面向全国分配的科技计划（专项）经费以前年

度支出预算未完成，结转到当年或以后年度按有关规定继续

使用的资金。比2015年度决算数减少117,692.65万元，降低

43.2%，主要是为进一步盘活存量资金，我部于2016年12月向

财政部上缴截至2015年底形成的科技型中小企业技术创新基

金结余资金121,450万元。

2.2016年度科学技术部本年支出合计为3,684,568.3万元，

其中：

（1）一般公共服务（类）支出68.28 万元，主要用于人

力资源事务中政府特殊津贴相关支出以及纪检监察事务相关

支出。比2015 年度决算数减少17.92 万元，降低20.79%，主

要原因是中央纪委派驻机构纪检专项工作经费支出减少。

（2）外交（类）支出14,959.34万元，主要用于驻外机构、

对外援助、国际组织、其他外交支出等外交事务的支出。比

2015年度决算数增加2,401.86万元，增长19.13%，主要原因是

有关对外援助、国际组织相关支出增加。

（3）教育（类）支出818.16万元，主要用于教育事务的

支出。比2015年度决算数增加29.95万元，增长3.8%，主要原

因是科技管理培训相关支出略有增加。

（4）科学技术（类）支出3,642,501.78万元，主要用于基

础研究、高技术研究、技术研究与开发、科技条件与服务、

科学技术普及、科技交流与合作、科技重大专项、科学技术

管理事务、其他科学技术支出等科学技术方面的支出。比2015

年度决算数增加543,045.73万元，增长17.52%，主要原因是按

照科技计划管理改革的工作部署，整合后的国家重点研发计

划于2016年正式启动，年中完成立项工作，申请追加了预算。

（5）文化体育与传媒（类）支出0万元，主要用于在文

化、文物、体育、广播影视、新闻出版等方面的支出，比2015

年度决算数减少800万元，降低100%，主要原因是2016年度未

安排文化产业发展相关支出。

（6）社会保障和就业（类）支出3,736.55万元，主要用

于行政事业单位离退休等方面的支出。较2015年度决算数减

少372.31万元，降低9.06%，主要原因是2015年度存在人员变

动，以及补发了以前年度调资及规范津补贴相关经费，2016

年度仅发放当年支出部分。

（7）节能环保（类）支出2,546.08 万元，主要用于节能

环保相关支出，比2015 年度决算数减少4,630.34 万元，降低

64.52%，主要原因是2016 年度减少了相关基建项目支出。

（8）农林水（类）支出0万元，主要用于农业技术推广

与培训方面的支出。比2015年度决算数减少97.21万元，降低

100%，主要原因是2016年度减少了农业科技成果转化资金相

关支出。

（9）资源勘探信息等（类）支出16,734.69万元，主要用

于科技型中小企业技术创新基金支出。比2015年度决算数减

少148,602.8万元，降低89.88%，主要原因是为进一步盘活存

量资金，我部已于2016年12月向财政部上缴截至2015年底形

成的科技型中小企业技术创新基金结余资金121,450万元。

（10）住房保障（类）支出3,203.4万元，主要用于住房

改革方面的支出。比2015年度决算数减少539.64万元，降低

14.42%，主要原因是2015年度补发了由我部代管的部分转制

院所以前年度购房补贴经费支出，2016年度仅发放当年支出

部分。

3.年末结转和结余256,151.29 万元，包括财政拨款、部分

事业收入、经营收入、其他收入的结转和结余，主要是当年

或以前年度支出预算未完成，需要延迟到以后年度按有关规

定继续使用的资金。比2015 年度决算数减少25,279.62 万元，

降低8.98%，主要原因是我部进一步加大预算执行力度，积极

消化结转资金。

4.结余分配2,590.41 万元，主要是单位按规定提取的事业

基金和职工福利基金。比2015 年度决算数增加70.04 万元，

增长2.78%，主要原因是有关部属事业单位事业收入增加，转

入事业基金增加。

收入决算表

公开02 表

单位：万元

项目

本年收入合计财政拨款收入

上级补

助收入

事业收入

经营收

入

附属

单位

上缴

收入

其他收入

功能分

类科目

编码

科目名称

栏次1 2 3 4 5 6 7

合计3,788,480.88 3,750,344.56 33,050.90 5,085.42

201 一般公共服务支出311.84 260.00 51.84

20110 人力资源事务51.84 51.84

2011004 政府特殊津贴51.84 51.84

20111 纪检监察事务260.00 260.00

2011199 其他纪检监察事务支出260.00 260.00

202 外交支出17,997.32 17,997.32

20202 驻外机构1,050.00 1,050.00

2020202 其他驻外机构支出1,050.00 1,050.00

20203 对外援助9,434.18 9,434.18

2020303 对外科技合作援助8,200.00 8,200.00

2020399 其他对外援助支出1,234.18 1,234.18

20204 国际组织6,833.14 6,833.14

2020401 国际组织会费2,460.34 2,460.34

2020402 国际组织捐赠4,372.80 4,372.80

20299 其他外交支出680.00 680.00

2029901 其他外交支出680.00 680.00

205 教育支出800.00 800.00

20508 进修及培训800.00 800.00

2050803 培训支出800.00 800.00

206 科学技术支出3,747,711.95 3,709,658.99 33,028.90 5,024.06

20601 科学技术管理事务15,156.37 11,153.53 3,162.81 840.03

2060101 行政运行7,879.80 7,153.92 123.45 602.43

2060102 一般行政管理事务3,594.50 3,594.50

2060103 机关服务3,670.81 405.11 3,039.36 226.34

2060199 其他科学技术管理事务支出11.25 11.25

20602 基础研究461,758.50 461,758.50

2060202 重点基础研究规划421,758.50 421,758.50

2060204 重点实验室及相关设施40,000.00 40,000.00

20603 应用研究279,722.48 245,701.77 29,836.68 4,184.03

2060301 机构运行53,857.53 19,836.82 29,836.68 4,184.03

2060302 社会公益研究4,704.00 4,704.00

2060303 高技术研究196,862.00 196,862.00

2060399 其他应用研究支出24,298.95 24,298.95

20604 技术研究与开发567,477.00 567,477.00

2060402 应用技术研究与开发276,709.00 276,709.00

2060404 科技成果转化与扩散153,700.00 153,700.00

2060499 其他技术研究与开发支出137,068.00 137,068.00

20605 科技条件与服务129,642.00 129,642.00

2060503 科技条件专项129,642.00 129,642.00

20607 科学技术普及1,500.00 1,500.00

2060702 科普活动1,500.00 1,500.00

20608 科技交流与合作197,277.85 197,277.85

2060801 国际交流与合作89,025.50 89,025.50

2060802 重大科技合作项目108,152.35 108,152.35

2060899 其他科技交流与合作支出100.00 100.00

20609 科技重大项目1,715,707.65 1,715,707.50 0.15

2060901 科技重大专项2,200.15 2,200.00 0.15

2060902 重点研发计划1,713,507.50 1,713,507.50

20699 其他科学技术支出379,470.10 379,440.84 29.26

2069901 科技奖励7,300.00 7,300.00

2069903 转制科研机构325,040.84 325,040.84

2069999 其他科学技术支出47,129.26 47,100.00 29.26

208 社会保障和就业支出3,704.25 3,704.25

20805 行政事业单位离退休3,704.25 3,704.25

2080501 归口管理的行政单位离退休3,380.48 3,380.48

2080503 离退休人员管理机构323.77 323.77

215 资源勘探信息等支出14,935.00 14,935.00

21508 支持中小企业发展和管理支出14,935.00 14,935.00

2150804 科技型中小企业技术创新基金2,335.00 2,335.00

2150805 中小企业发展专项12,600.00 12,600.00

221 住房保障支出3,020.52 2,989.00 22.00 9.52

22102 住房改革支出3,020.52 2,989.00 22.00 9.52

2210201 住房公积金1,531.52 1,500.00 22.00 9.52

2210202 提租补贴315.00 315.00

2210203 购房补贴1,174.00 1,174.00

注：本表反映部门本年度取得的各项收入情况。

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