6．科学技术支出（类）科技条件与服务（款）科技条件专项
（项）。年初预算为350.00万元，支出决算为133.00万元，年初预算
完成率38.00%。主要原因是：科研、行政管理信息系统建设项目未
完成，结转下年继续使用。
7．社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）。
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年初预算为14,316.92万元，支出决算为13,831.43万元，年初预算完
成率96.61%。具体情况如下：
归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为11,969.87万元，
支出决算为11,835.88万元，年初预算完成率98.88%。主要原因是：
部分退休人员发放标准低。
事业单位离退休（项）。年初预算为797.53万元，支出决算为
839.83万元，年初预算完成率105.30%。主要原因是：按照国家相关
政策，提高离退休人员工资标准，相应增加支出。
离退休人员管理机构（项）。年初预算为1,373.12万元，支出
决算为973.47万元，年初预算完成率70.89%。主要原因是：公用经
费按照编制数核拨，实有人数少。
未归口管理的行政单位离退休（项）。年初预算为176.40万元，
支出决算为182.25万元，年初预算完成率103.32%。主要原因是：按
照国家相关政策，提高离退休人员工资标准，相应增加支出。
8．节能环保支出（类）能源节约利用（款）能源节约利用（项）。
年初预算为1,060.00万元，支出决算为1,062.00万元，年初预算完成
率100.19%。主要原因是：我委消化了以前年度结转资金。
9．节能环保支出（类）循环经济（款）循环经济（项）。年
初预算为300.00万元，支出决算为300.00万元，年初预算完成率
100%。
10．住房保障支出（类）住房改革支出（款）。年初预算为3,312.00
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万元，支出决算为3,303.34万元，年初预算完成率99.74%。具体情
况如下:
住房公积金（项）。年初预算为2,510.00万元，支出决算为2,504.11
万元，年初预算完成率99.77%。
提租补贴（项）。年初预算为430.00万元，支出决算为423.49
万元，年初预算完成率98.49%。
购房补贴（项）。年初预算为372.00万元，支出决算为375.74
万元，年初预算完成率101.01%。
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
国家发展改革委2016年度财政拨款基本支出46,363.35万元，其
中：人员经费34,394.75万元，主要包括：基本工资、津贴补贴、奖
金、其他社会保障缴费、伙食补助费、其他工资福利支出、离休费、
退休费、抚恤金、生活补助、医疗费、奖励金、住房公积金、提租
补贴、购房补贴、采暖补贴、物业服务补贴、其他对个人和家庭的
补助支出；公用经费11,968.60万元，主要包括：办公费、印刷费、
咨询费、手续费、水费、电费、邮电费、取暖费、物业管理费、差
旅费、维修（护）费、租赁费、会议费、培训费、公务接待费、专
用材料费、劳务费、委托业务费、工会经费、福利费、公务用车运
行维护费、其他交通费用、税金及附加费用、其他商品和服务支出、
办公设备购置、专用设备购置、信息网络及软件购置更新、其他资
本性支出。
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七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
（一）“三公”经费财政拨款支出预算执行情况说明
国家发展改革委2016年度“三公”经费财政拨款支出预算为
4,396.88万元，支出决算为2,844.31万元，年初预算完成率64.69%，
其中：因公出国（境）费支出2,470.74万元，年初预算完成率74.19%；
公务用车购置及运行费支出287.38万元，年初预算完成率58.51%；
公务接待费支出86.19万元，年初预算完成率14.97%。
2016年度“三公”经费支出决算数小于预算数的主要原因：为
了加强“三公”经费的管理，严格贯彻落实《国家发展改革委加强
和规范“三公”经费管理的若干措施》，从严控制“三公”经费开
支范围，相应减少支出。
（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明
2016年度“三公”经费财政拨款支出决算中，因公出国（境）
费支出2,470.74万元，较2015年减少104.32万元，下降4.05%，主要是
认真贯彻落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条
例》，严格控制出访团组数量，严控团组预算，从而相应减少了经
费支出。公务用车购置及运行维护费支出287.38万元，较2015年减
少24.33万元，降低7.81%，主要是按照中办、国办《关于全面推进
公务用车制度改革的指导意见》和《中央和国家机关公务用车制度
改革方案》，公务用车数量减少和部分公务用车停驶，相应减少支
出；公务接待费支出86.19万元，较2015年减少90.10万元，降低
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51.11%，主要是各接待单位认真贯彻落实中央八项规定精神和《党
政机关厉行节约反对浪费条例》，严格控制接待，由我方付费的外
方团组数量，接待中也尽量减少不必要的费用支出，加之部分外方
团组因故未予成行，从而减少了经费支出。
1．因公出国（境）费支出2,470.74万元。中国特色大国外交全
面推进，我国际影响力不断提升，国家发展改革委抓住国际形势变
化带来的机遇，结合我经济发展的战略要求，积极参与我领导人高
访成果设计与落实，充分发挥我委牵头和参与的多、双边国际合作
机制作用，推动实施“一带一路”、国际产能合作等重大合作倡议，
开展能源和交通基础设施、区域发展、城镇化、节能环保、气候变
化、双向投资等重点领域的合作，积极主动参与全球经济治理。国
家发展改革委全年使用公共预算财政拨款安排的出国（境）团组522
个，累计1,579人次。开支内容包括：
参加国际会议及多、双边合作机制磋商、境外培训、调研等支
出1,728.66万元。配合习近平主席与奥巴马总统重要会晤、第27届
中美商贸联委会、第三次中美反垄断高层对话、美国通用电气培训
班、第二次中秘经济合作战略对话、配合国家领导人访问古巴有关
中古合作协议的磋商和签署；配合习近平主席访问乌兹别克斯坦出
席上合峰会并对波兰和塞尔维亚进行国事访问、习近平主席对捷克
进行国事访问、李克强总理对拉脱维亚进行正式访问并出席第五次
中国—中东欧国家领导人会晤、中英和中法财金对话、中欧经贸高
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层对话、中英基础设施联盟委员会第一次会议、中匈塞基础设施联
合工作组第六次会议、“16+1”经贸论坛；第十四次中韩经济部长
会议、第四次中印战略经济对话、中以政府间经济技术合作机制第
二次会议、涉及中巴经济走廊和孟中印缅经济走廊合作机制的出访
活动；参加冬季达沃斯论坛等。
根据培训计划，开展了共建“一带一路”、绿色城市可持续发
展、绿色发展、创新驱动发展、中新城市治理和就业创业合作、特
许经营等基础设施和公用事业投融资制度、国家公园体制建设、竞
争政策、中欧反垄断、创新领导力、智慧城市、分享经济、节能政
策与标准、碳交易市场监管能力、信息经济发展、天然气技术伙伴
关系等方面的学习研究。
根据工作计划，赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦参
加“一带一路”建设安保问题调研；赴瑞士、瑞典养老服务政策与
实践调研；赴美国进行创新创业生态环境调研；赴美国、加拿大执
行外国投资支持农业现代化战略调研等。
气候变化会议（谈判）、磋商等支出742.08万元。参加联合国
气候变化框架公约第二十二次缔约方大会暨京都议定书第十二次
缔约方大会、联合国气候变化框架公约德班平台工作组会议及公约
附属机构会议、公约进程下的部长级非正式磋商及专题谈判磋商、
基础四国气候变化部长级会议、经济大国能源与气候论坛会议、彼
得斯堡部长级非正式磋商会、立场相近发展中国家磋商会；国际海
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事组织、国际民航组织会议、蒙特利尔议定书会议、政府间气候变
化专门委员会会议；中美、中欧、中德、中英等及与其他发展中国
家和相关国际组织的多双边气候变化磋商交流会议；中美、中英、
中德、中欧、中韩等多双边气候变化工作组会议；中美气候变化政
策对话会议，以及就气候变化、低碳相关专题与国外专业机构进行
的多、双边交流研究等。
2．公务用车购置及运行维护费287.38万元，全部为公务用车运
行维护费。主要用于机要文件交换、市内因公出行以及履行监督检
查任务等所需车辆燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等。2016
年，公务用车保有量为141辆（含委机关部级领导、离退休干部局，
及委属单位干部用车）。
3．公务接待费 86.19 万元。国家发展改革委作为中国经济和社
会发展综合调控部门，担负着统筹国际国内两个市场、两种资源，
通过国际经济技术合作，加快实现我经济社会转型升级，实现可持
续发展目标的任务。在此背景下我委与越来越多的外国政府、企业、
国际组织机构等，通过多、双边国际合作机制，在治国理政、中长
期规划、宏观经济及产业政策、双向投资等领域开展交流合作，从
而不断增进我与合作国的相互了解，深化务实合作，促进了共同发
展，互利共赢。接待费主要用于：接待美国气候变化磋商代表团、
俄罗斯交通运输部副部长代表团、塞尔维亚副总理兼建设、交通和
基础设施部部长代表团、哈萨克斯坦投资发展部部长代表团、空客
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公司总裁代表团、巴基斯坦高级别代表团、巴基斯坦计划发展部部
长代表团、埃及工贸部长和投资部长代表团等团组来访。国家发展
改革委 2016 年国内公务接待 1,585 批次，8,524 人次，其中：外事
接待 1,466 批次，7,381 人次。
八、政府性基金预算收入支出决算情况说明
国家发展改革委2016年政府性基金预算财政拨款本年收入
200.00万元，本年支出200.00万元。具体支出情况如下：
节能环保（类）废弃电器电子产品处理基金支出（款）其他废
弃电器电子产品处理基金支出（项）财政拨款支出200.00万元，主
要是用于废弃电器电子产品处理基金收入安排的支出。
九、其他重要事项的情况说明
（一）机关运行经费支出情况
2016年国家发展改革委机关运行经费支出8,798.00万元，比2015
年减少51.61万元，减少0.58%，与2015年基本持平。
（二）政府采购支出情况
2016年国家发展改革委政府采购支出总额13,593.33万元，其中：
政府采购货物支出4,074.19万元、政府采购工程支出503.03万元、政
府采购服务支出9,016.11万元。授予中小企业合同金额9,911.59万元，
占政府采购支出总额的72.92%，其中：授予小微企业合同金额
3,157.50万元，占政府采购支出总额的23.23%。
（三）国有资产占用情况

截至2016年12月31日，国家发展改革委共有车辆178辆，其中：
部级领导干部用车56辆（含委机关部级领导、离退休干部局，及委
属单位干部用车）、一般公务用车118辆（含1辆更换车辆，旧车已
上交，暂未收到资产调拨单）、其他用车4辆，其他用车主要是中
型载客车等；单位价值50.00万元以上通用设备25台（套），单位价
值100.00万元以上专用设备8台（套）。
（四）关于 2016 年度预算绩效情况的说明
1．绩效管理工作开展情况。
根据财政预算管理要求，我委组织对 2016 年度一般公共预算
项目支出全面开展绩效自评。其中，一级项目22个，二级项目98
个，共涉及资金56,676.76万元，自评覆盖率达到100 %。
组织对“重要商品应急价格调查监测专项”进行了绩效评价，
涉及一般公共预算支出3,164.54万元。从评价情况来看，项目立项
程序较为规范、完整，符合部门职责和相关管理规定，绩效目标合
理，评价指标体系较完善，评价标准较科学；项目管理制度、机制
不断健全、完善，在价格监测、成本调查、系统运维及监测方面均
有相应的管理制度，且执行较为有效，质量管控情况较好；财务管
理制度规范，资金使用合规性较好；通过不断完善应急监测调查体
系，加强对重要商品的价格成本调查和监测，能够及时、准确掌握
相关商品的价格成本信息及变动情况，为国务院及相关部门实施价
格调控监管提供决策参考和数据支持，为加强和改进价格调控监管
提供参考。
2．部门决算中项目绩效自评结果。
我委今年首次在中央部门决算中增加完善宏观调控体系和经
济运行调节项目绩效评价结果。根据年初设定的绩效目标，完善宏
观调控体系和经济运行调节项目自评得分99.75分。发现的主要问题
及原因：一是项目单位预算绩效管理意识有待加强，执行、管理实
际情况与绩效管理要求存在一定偏差；二是专项年度立项的规范
性、论证的充分性有待提高；三是专项委托业务管理不够规范、质
量管控机制尚不健全。下一步改进措施：一是加大培训和自查投入，
进一步提高预算绩效意识；二是规范专项立项程序，提高整体决策
的科学性；三是完善委托业务管理制度，健全质量管控体系。