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目 录
第一部分 国家发展改革委部门概况
一、主要职能
二、部门决算汇编范围
三、部门决算单位构成
第二部分 国家发展改革委2016年度部门决算表
一、收入支出决算总表
二、收入决算表
三、支出决算表
四、财政拨款收入支出决算总表
五、一般公共预算财政拨款支出决算表
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表
八、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表
第三部分 国家发展改革委2016年部门决算情况说明
一、收入支出决算总体情况说明
二、收入决算情况说明
三、支出决算情况说明
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四、财政拨款收入支出决算总体情况说明
五、一般公共预算财政拨款支出情况说明
六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明
七、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算情况说明
八、政府性基金预算收入支出决算情况说明
九、其他重要事项的情况说明
第四部分 名词解释
第一部分
国家发展改革委部门概况


一、主要职能
根据《国务院机构改革和职能转变方案》、《中央编办关于国家发展
和改革委员会有关职责和机构编制调整的通知》（中央编办发﹝2013﹞
144 号），在《国家发展和改革委员会主要职责内设机构和人员编制规
定》（国办发﹝2008﹞102 号）及 2008 年以来中央编办对国家发展改革
委职责和机构编制调整批复的基础上，我委主要职责如下：
（一）拟订并组织实施国民经济和社会发展战略、中长期规划和年
度计划。统筹协调经济社会发展总体规划、国家主体功能区规划与专项
规划、区域规划和地方规划，完善国家规划制度建设。负责国家级专项
规划、区域规划编制的立项管理，负责会签或联合上报需报国务院批准
的规划，负责衔接需要安排中央政府投资和涉及重大项目的规划。统筹
全局性事项，建立健全科学制定、有效实施、及时评估和动态调整国家
发展战略规划的制度机制，强化国家发展战略规划的约束和导向作用。
（二）综合协调宏观经济政策，会同相关部门完善宏观调控协调机
制，推进宏观调控目标制定和政策手段运用机制化，提高相机抉择水平，
增强前瞻性、针对性、协同性。统筹协调经济社会发展，研判经济发展
趋势，提出国民经济发展、价格总水平调控和优化重大经济结构的目标、
政策，提出综合运用各种经济手段和政策的建议，受国务院委托向全国
人大提交国民经济和社会发展计划的报告。
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（三）负责监测宏观经济和社会发展态势，承担预测预警和信息引
导的责任，研究宏观经济运行、总量平衡、国家经济安全和总体产业安
全等重要问题并提出宏观调控政策建议，负责协调解决经济运行中的重
大问题，调节经济运行，负责组织重要物资的紧急调度和交通运输协调。
（四）负责汇总财政、金融等方面的社会资金总体运行情况，研判
相关趋势，参与制定财政政策、货币政策和土地政策，拟订并组织实施
价格政策。综合分析财政、金融、土地政策的执行效果，监督检查价格
政策的执行。组织拟订促进股权投资发展的政策措施，负责创业投资和
产业投资基金及其管理机构的监督管理、发展和制度建设。与有关部门
共同推进社会信用体系建设，承担社会信用体系建设部际联席会议职
责。负责深化价格改革，完善价格形成机制，健全价格改革配套机制，
保障低收入群体生活；及时修订调减政府定价目录，逐步减少政府定价
范围，承担组织制定和调整少数由国家管理的重要商品价格和重要收费
标准，依法查处价格违法行为和价格垄断行为等工作。负责全口径外债
的总量控制、结构优化和监测工作，促进国际收支平衡。
（五）承担指导推进和综合协调经济体制改革的责任，研究经济体
制改革和对外开放的重大问题，组织拟订综合性经济体制改革方案，协
调有关专项经济体制改革方案，会同有关部门搞好重要专项经济体制改
革之间的衔接，指导经济体制改革试点和改革试验区工作。
（六）承担固定资产投资综合管理职责，拟订全社会固定资产投资
总规模和投资结构的调控目标、政策及措施，负责规划重大建设项目和
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生产力布局，衔接平衡需要安排中央政府投资和涉及重大建设项目的专
项规划。会同相关部门拟订政府投资项目审批目录和政府核准的投资项
目目录，明确投资审批、核准、审核的范围、标准和程序。安排中央财
政性建设资金，按国务院规定权限审批、核准、审核跨地区、跨行业、
跨领域和涉及综合平衡、重大布局的重大建设项目，核准、审核重大外
资项目、重大境外投资项目。承担外商投资安全审查的主要责任，提出
涉及安全审查的目录。会同商务部拟订外商投资产业指导目录。指导和
监督国外贷款建设资金的使用，引导民间投资的方向，研究提出利用外
资和境外投资的战略、规划、总量平衡和结构优化的目标和政策。指导
协调矿产、能源、资源等领域重大项目的国际合作。牵头组织特重大自
然灾害的灾后恢复重建规划编制，协调有关重大问题。组织开展重大建
设项目稽察。指导工程咨询业发展。
（七）推进经济结构战略性调整。组织拟订综合性产业政策，负责
协调第一、二、三产业发展的重大问题并衔接平衡相关发展规划和重大
政策，做好与国民经济和社会发展规划、计划的衔接平衡；协调农业和
农村经济社会发展的重大问题；会同有关部门拟订服务业发展战略和重
大政策，拟订现代物流业发展战略、规划，组织拟订高技术产业发展、
产业技术进步的战略、规划和重大政策，统筹推进战略性新兴产业发展。
协调解决重大技术装备推广应用等方面的重大问题。
（八）负责统筹推进城乡区域协调发展、城镇化发展，推进落实区
域发展总体战略、主体功能区战略、城镇化发展战略和重大政策，完善
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空间规划体系。承担组织编制主体功能区规划、城镇化规划、区域规划、
跨省区城市群规划并协调实施和进行监测评估的责任，组织拟订西部地
区开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部地区崛起、支持东部地
区率先发展的战略、规划和重大政策，组织拟订推进产业转移的重大政
策，负责区域合作的统筹协调。
（九）承担重要商品总量平衡和宏观调控的责任，编制重要农产品、
工业品和原材料进出口总量计划并监督执行，根据经济运行情况对进出
口总量计划进行调整，拟订国家战略物资储备规划，负责组织国家战略
物资的收储、动用、轮换和管理，会同有关部门管理国家粮食、棉花和
食糖等储备。
（十）负责社会发展与国民经济发展的政策衔接，组织拟订社会发
展战略、总体规划和年度计划，拟订人口发展战略、规划及人口政策，
参与拟订科学技术、教育、文化、卫生、民政等发展政策，统筹推进基
本公共服务体系建设和收入分配制度改革，研究提出促进就业、完善社
会保障与经济协调发展的政策建议，协调社会事业发展和改革中的重大
问题及政策。
（十一）负责研究提出能源消费总量控制目标的建议，牵头拟订能
源消费总量控制工作方案并组织实施。推进可持续发展战略，负责节能
减排的综合协调工作，组织拟订发展循环经济、全社会能源资源节约和
综合利用规划及政策措施并协调实施，参与编制生态建设、环境保护规
划，协调生态建设、能源资源节约和综合利用的重大问题，提出建立健
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全生态补偿机制的政策措施，综合协调环保产业和清洁生产促进有关工
作。会同行业管理部门拟订固定资产投资项目节能评估和审查的法律法
规草案及政策，制定统一的制度、规范和程序，建立健全第三方评估机
制，推动发展和规范第三方评估机构。对国务院及其有关部门审批、核
准的固定资产投资项目出具节能审查意见。
（十二）组织拟订应对气候变化重大战略、规划和政策，与有关部
门共同牵头组织参加气候变化国际谈判，负责国家履行联合国气候变化
框架公约的相关工作。
（十三）起草国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有
关法律法规草案，制定部门规章。按规定指导和协调全国招投标工作，
牵头整合建立统一规范的公共资源交易平台。
（十四）研究拟订推进经济建设与国防建设协调发展的战略和规划，
协调有关重大问题。组织编制国民经济动员规划、计划，组织实施国民
经济动员有关工作。
（十五）承担国家国防动员委员会有关具体工作和国务院西部地区
开发领导小组、国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组、国家应对
气候变化及节能减排工作领导小组的具体工作。
（十六）承办国务院交办的其他事项。
二、部门决算汇编范围
2016 年纳入国家发展改革委部门决算汇编范围的收支包括：
（一）行政单位的全部收入和支出。行政单位 2 家，分别是国
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家发展改革委本级和离退休干部局。
（二）事业单位的全部收入和支出。事业单位包括了国家发展
改革委宏观经济研究院、国家发展改革委投资项目评审中心、中国
经济体制改革研究会、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心
等 19 家财政补助和经费自理事业单位。
三、部门决算单位构成

国家发展改革委
部门决算
委本级决算 离退休干部局决算 委属事业单位决算
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2016年纳入国家发展改革委部门决算汇编范围的单位见下表：
序 号 单 位 名 称
1 国家发展和改革委员会本级
2 国家发展和改革委员会离退休干部局
3 国家发展和改革委员会培训中心
4 中国交通运输协会
5 中国设备管理协会
6 国家发展和改革委员会价格监测中心
7 国家发展和改革委员会机关服务中心
8 国家发展和改革委员会宏观经济研究院
9 国家发展和改革委员会国防动员研究发展中心
10 国家发展和改革委员会国家投资项目评审中心
11 中国经济体制改革研究会
12 国家发展和改革委员会经济体制与管理研究所
13 国家发展和改革委员会药品价格评审中心
14 国家发展和改革委员会城市和小城镇改革发展中心
15 国家发展和改革委员会国际合作中心
16 国家发展和改革委员会对外开放咨询中心
17 国家发展和改革委员会价格认证中心
18 国家发展和改革委员会基建物业管理中心
19 国家发展和改革委员会离退休干部活动中心
20 国家节能中心
21 国家应对气候变化战略研究和国际合作中心
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第二部分
国家发展改革委2016年度部门决算表
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收入支出决算总表
公开01表
部门：国家发展和改革委员会 单位：万元
收 入 支 出
项 目 行次 决算数 项 目 行次 决算数
栏 次 1 栏 次 2
一、财政拨款收入 1 111,302.21 一、一般公共服务支出 11 90,807.74
二、事业收入 2 49,994.85 二、外交支出 12 4,436.91
三、经营收入 3 4,689.09 三、科学技术支出 13 33,191.62
四、附属单位上缴收入 4 2,087.28 四、社会保障和就业支出 14 14,324.93
五、其他收入 5 4,691.42 五、节能环保支出 15 1,562.00
6 六、住房保障支出 16 4,401.61
本年收入合计 7 172,764.85 本年支出合计 17 148,724.81
用事业基金弥补收支差额 8 698.11 结余分配 18 2,539.41
年初结转和结余 9 93,266.92 年末结转和结余 19 115,465.66
合 计 10 266,729.88 合 计 20 266,729.88
注：本表反映部门本年度的总收支和年末结转结余情况。