营造良好品牌发展环境。 完善品牌、 商标法律法规， 完善维权
与争端解决机制。 加大品牌、 商标保护执法力度， 依法打击侵权行
为。 提升商标注册便利化水平， 健全集体商标、 证明商标注册管理
制度。 加强品牌宣传和展示， 营造重视品牌、 保护品牌的社会氛围。
专栏 2 服务质量、 标准、 品牌建设行动
（一）服务质量满意度提升行动。 建立健全符合行业特点的服务质量测评体
系， 在现代物流、 银行保险、 商贸流通、 旅游住宿、 医疗卫生、 邮政通讯、 社区
服务等重点行业建立顾客满意度评价制度。
（二）服务质量标杆引领行动。 鼓励社会组织分行业遴选和公布一批质量领
先、 管理严格、 公众满意的服务标杆， 总结推广先进质量管理经验。 鼓励企业瞄
准行业标杆开展质量比对， 实施质量改进与赶超措施。
（三）服务质量监测能力提升行动。 广泛动员社会各界力量， 协同建设集监
测、 采信、 分析、 发布于一体的质量信息服务体系， 搭建服务质量信息共享与社
会监督平台。 支持金融、 交通运输、 电子商务、 旅游、 健康等重点行业质量监测
能力建设， 鼓励建立行业质量和安全数据库。
（四） 服务标准化提升行动。 创新标准研制方式， 完善科技、 金融、 物流、
知识产权等生产性服务领域标准， 制修订家政、 养老、 健康、 教育、 文化、 旅游
等生活性服务领域标准， 加快新兴服务领域标准研制。 建立健全服务认证制度体
系。
（五）品牌价值提升行动。 在金融、 物流、 商务服务等重点领域和电子商务、
云计算、 大数据、 物联网等新兴领域， 创建一批高价值服务品牌。 鼓励中小服务22
企业品牌孵化器建设。 支持具有文化、 民族、 地域特色的服务品牌建设， 创建区
域性知名品牌。
七、 彰显特色， 优化服务业空间布局
充分发挥各地比较优势， 调整服务业功能分工和空间布局， 构
建特色鲜明、 优势互补、 体系健全的服务业发展新格局。
（一） 优化服务业发展格局。
围绕国家区域发展总体战略和“ 一带一路” 建设、 京津冀协同
发展、 长江经济带发展战略实施， 对接新型城镇化发展， 统筹规划、
协调推进， 促进服务业开放、 集聚和协同发展。
优化服务业区域布局。 充分发挥“ 四大板块” 比较优势， 推动
东部地区服务业率先向价值链高端攀升、 提升辐射带动能力和国际
化水平； 支持东北地区依托制造业和现代农业基础加快发展生产性
服务业； 鼓励中部地区发挥区位和产业优势， 扩大服务业规模、 提
升服务水平； 支持西部地区加快弥补服务业短板， 发展特色优势产
业。 鼓励跨区域服务业合作， 促进服务业梯度转移和有序承接。 依
托“ 一带一路” 核心区和节点城市， 扩大服务开放合作力度。 全方
位拓展京津冀地区服务业合作广度和深度， 推进三地服务和要素市
场一体化， 促进服务业合理分工和错位发展， 整体提高服务业发展
层次和品质。 着力扩大长江经济带中心城市辐射带动能力， 增强节
点城市物流与贸易功能， 建设东中西互动的服务业合作联动发展
带。 优化提升珠三角服务业发展水平， 强化与港澳地区的开放合作，
推动泛珠三角区域服务业合作。 结合脱贫攻坚， 以生活服务和特色23
产业为重点， 支持革命老区、 民族地区、 边疆地区、 贫困地区及资
源枯竭、 产业衰退、 生态严重退化等困难地区服务业加快发展。
构建城市群服务业网络。 优化服务业空间组织模式， 促进城市
群服务业联动发展和协同创新。 强化中心城市综合服务功能， 优化
战略性服务设施布局， 发挥网络化效应， 支持各具特色的服务业集
聚区建设。 鼓励构建跨区域信息交流与合作协调机制。
大力发展海洋服务。 坚持陆海统筹， 发展功能完善、 业态多元、
布局合理的海洋服务。 发展现代航运服务和海洋物流， 积极发展海
洋旅游和文化产业， 加快发展海洋工程咨询、 新能源、 生物研发、
信息等服务。 积极发展涉海金融、 商务、 商贸、 会展等配套服务。
推动基础较好的地区建设特色海洋服务集群。
（二） 加快建设多层次服务经济中心。
充分发挥中心城市资源要素密集、 规模经济显著、 专业分工细
化和市场需求集中的优势， 完善服务功能， 打造不同层级的服务经
济中心， 增强辐射带动能力， 促进服务业发展与新型工业化、 城镇
化良性互动。
建设具有全球影响力的现代服务经济中心。 增强北京、 上海和
广州—深圳国际服务枢纽和文化交流门户功能， 促进高端服务业和
高附加值服务环节集聚， 提高在全球创新链、 价值链、 产业链、 供
应链中的地位和控制力。
加快国家级服务经济中心建设。 鼓励各地区依托服务业发展基
础较好的超大城市和部分特大城市， 加快形成以服务业为主体的产24
业结构， 打造一批具有较强辐射功能的国家级服务经济中心。 加快
提升服务业层次和水平， 搭建服务全国的特色化、 专业化服务平台。
鼓励跨国公司和企业集团设立区域性、 功能型总部， 支持有条件的
城市提升全球影响力。
提升区域服务经济中心辐射带动能力。 依托大城市建设区域服
务经济中心， 增强服务业集聚效应和辐射能力， 更好服务区域发展。
推动生产性服务业加快发展， 提升对区域产业升级的支撑能力。 增
强健康养老、 教育培训、 文化创意等服务功能， 提升城市宜居度和
吸引力。
增强中小城市和小城镇服务功能。 充分发挥中小城市和小城镇
集聚产业、 服务周边、 带动农村的重要作用。 促进中小城市与区域
中心城市产业对接， 利用中心城市服务资源改造提升传统产业， 打
造区域物流枢纽和制造业配套协作服务中心， 主动承接中心城市旅
游、 休闲、 健康、 养老等服务需求。 支持具有独特资源、 区位优势
和民族特色的小城镇建设休闲旅游、 商贸物流、 科技教育、 民俗文
化等特色镇。