点击下载全文：  发改高技〔2017〕1272号 政务信息资源目录编制指南（试行）.pdf



国家发展改革委 中央网信办关于印发《政务信息资源目录编制指南（试行）》的通知发改高技〔2017〕1272号各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委、党委网络安全和信息化领导小组、政务信息共享主管部门，国务院各部委、各直属机构：为贯彻落实《促进大数据发展行动纲要》（国发〔2015〕50号）、《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）、《推进“互联网+政务服务”开展信息惠民试点实施方案》（国办发〔2016〕23号）、《政务信息系统整合共享实施方案》（国办发〔2017〕39号）等文件精神，加快建立政府数据资源目录体系，推进政府数据资源的国家统筹管理，我们制定了《政务信息资源目录编制指南（试行）》。现印发你们，请按照执行。
1 引言
为规范和指导政务信息资源目录的编制，依据《政务信息资源共
享管理暂行办法》和国家相关制度与标准的规定，编制本指南。

2 范围
本指南适用于指导国家政务信息资源目录的编制，以及对基于国
家数据共享交换平台、国家政务数据开放网站的政务信息资源进行管
理、共享交换和开放发布等。各地政务信息资源目录的编制、管理等，
可参照本指南执行。

3 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本指南的引用而成为本指南的条款。凡是
已经标注日期的引用文件，仅所注明日期的版本适用于本指南。凡是
未标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本
指南。
《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发﹝2016﹞51号）
GB/T 7027-2002 信息分类编码的基本原则和方法
GB/T 21063.1-2007 政务信息资源目录体系 第1部分：总体框架
GB/T 21063.3-2007 政务信息资源目录体系 第3部分：核心元数
据2GB/T 21063.6-2007 政务信息资源目录体系 第6部分：技术管理
要求4 术语和定义GB/T 21063中确立的以及下列术语和定义适用于本指南。

4.1 政务信息资源
政务信息资源是指政务部门在履行职责过程中制作或获取的，以
一定形式记录、保存的文件、资料、图表和数据等各类信息资源，包
括政务部门直接或通过第三方依法采集的、依法授权管理的和因履行
职责需要依托政务信息系统形成的信息资源等。
4.2 元数据
元数据是描述信息资源特征的数据。其中，核心元数据是描述数
据基本属性与特征的最小集合，一般包括信息资源的名称、内容摘要、
提供方、发布日期等。
4.3 政务信息资源目录
政务信息资源目录是通过对政务信息资源依据规范的元数据描
述，按照一定的分类方法进行排序和编码的一组信息,用以描述各个政
务信息资源的特征，以便于对政务信息资源的检索、定位与获取。
5 概述
政务信息资源目录是实现政务信息资源共享、业务协同和数据开
放的基础，是各政务部门之间信息共享及政务数据向社会开放的依据。
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政务信息资源目录编制工作包括对政务信息资源的分类、元数据
描述、代码规划和目录编制，以及相关工作的组织、流程、要求等方
面的内容。
6 政务信息资源目录
6.1 政务信息资源目录分类
政务信息资源目录分类包括资源属性分类、涉密属性分类、共享
属性分类和层级属性分类等。
6.1.1 政务信息资源目录的资源属性分类
政务信息资源目录按资源属性分为基础信息资源目录、主题信息
资源目录、部门信息资源目录等三种类型。
基础信息资源目录是对国家基础信息资源的编目。国家基础信息
资源包括国家人口基础信息资源、法人单位基础信息资源、自然资源
和空间地理基础信息资源、社会信用基础信息资源、电子证照基础信
息资源等。
主题信息资源目录是围绕经济社会发展的同一主题领域，由多部
门共建项目形成的政务信息资源目录。主题领域包括但不限于公共服
务、健康保障、社会保障、食品药品安全、安全生产、价格监管、能
源安全、信用体系、城乡建设、社区治理、生态环保、应急维稳等。
部门信息资源目录是对政务部门信息资源的编目。部门信息资源
包括：党中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、
最高人民检察院的政务部门信息资源，省（自治区、直辖市）、计划
单列市以及其下各级政务部门信息资源。
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6.1.2 政务信息资源目录的涉密属性分类
政务信息资源目录按照信息资源涉密属性，分为涉密政务信息资
源目录和非涉密政务信息资源目录。
涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资源目录的梳理、编制、
管理、应用等，应分别依托国家数据共享交换平台（政务内网）、国
家数据共享交换平台（政务外网）开展。
涉密政务信息资源目录和非涉密政务信息资源目录，应当按照本
指南的资源属性分类、元数据、目录代码等要求分别编制。
6.1.3 政务信息资源目录的共享属性分类
政务信息资源目录按共享类型分为无条件共享、有条件共享、不
予共享等三种类型。
可提供给所有政务部门共享使用的政务信息资源对应目录属于无
条件共享类。可提供给相关政务部门共享使用或仅能够部分提供给所
有政务部门共享使用的政务信息资源对应目录属于有条件共享类。不
宜提供给其他政务部门共享使用的政务信息资源对应目录属于不予共
享类。
6.1.4 政务信息资源目录的层级属性分类
政务信息资源目录按其编制层级分为部门政务信息资源目录、国
家政务信息资源目录。
部门政务信息资源目录由政务部门参照本指南的相关要求编制。
国家政务信息资源目录由国家发展改革委组织汇总编制。
6.2 政务信息资源元数据