（十二）加强行业安全监管。建立健全行业安全防控体系，
全面落实企业安全主体责任、政府安全监管责任和用户安全用邮
责任，提升安全监管效能。加强寄递服务用户个人信息安全管理。
实施寄递渠道安全监管“绿盾”工程，提升执法装备水平和监管
信息化水平。建立综合应急机制，提高应急处置能力。推动寄递
渠道安全监管纳入地方综合治理考评体系。
七、健全政策制度保障体系
（十三）统筹协调区域发展体制机制。统筹长江经济带邮政、
快递基础设施规划布局。推动地方各级政府将快递专业类物流园
区、快递集散中心等设施纳入土地利用总体规划和城乡规划。推
动探索区域大通关协作机制，积极参与长江经济带范围内自贸试
验区、跨境电子商务综合试验区建设。加强区域间沟通机制建设，
建立长江经济带邮政业发展联席会议制度。建立长江经济带跨区
域协作监管机制，加大联合执法检查力度。研究建立长江经济带
行业人才培育共享机制，着力发挥区域人才整体合力。
（十四）加大简政放权改革力度。按照本系统推进简政放权、
放管结合、优化服务改革的工作方案，结合区域实际，精心组织
实施，确保邮政行政审批制度改革落实到位。严守行政许可法定
时限，推行审批时限承诺制度。扩大长江经济带快递业务经营许
可绿色通道范围。相关省（市）局执行邮政业市场准入负面清单，
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以国家邮政局权力、责任清单为基础，组织编制本辖区邮政行政
管理权力清单和责任清单。部署打造邮政政务服务“一张网”，
实现行政服务事项预约、申报、办理、查询等全流程网上运行。
（十五）加大政府财税资金支持力度。争取中央和地方政府
对长江经济带邮政普遍服务、基础性公益性快递基础设施以及技
术创新项目的资金支持。争取对重要的快递服务基础设施建设项
目减免城市基础设施配套费。支持符合条件的重点快递建设项目
申请国家、省（直辖市）和省辖市服务业发展引导资金或物流业
发展专项资金等。积极争取快递物流园区在长江经济带中央和省
级开发区内落地。
（十六）鼓励快递基础设施建设投资主体多元化。加大对长
江经济带快递企业的金融支持力度，推动金融机构增加对重点快
递企业的授信额度，扩大贷款规模。鼓励快递企业通过产业投资
基金、发行企业债券、私募股权投资、重组上市、采用 PPP 模式
等多种渠道筹措资金建设快递基础设施。支持快递企业通过股份
制改造、股权转让吸纳社会资金。
国家邮政局
2016 年 11 月 1 日
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抄送局内：各司室。
国家邮政局办公室 2016 年 11 月 1 日印发