（六）完善寄递服务末端基础设施网络。加快推进西部、农
村地区以及国家新型城镇化综合试点地区寄递服务网点建设改
造。加强革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特殊困难地
区邮政基础设施建设。实施“快递下乡”工程，基本实现乡镇快
递网络全覆盖。整合村邮站、邮政农村电商服务站、便民服务站
等服务设施，推动建立邮政综合服务平台。通过农村客运班线搭
载快件，降低运输成本。支持企业建设标准化、规范化、信息化
服务网点和智能化服务设施，推进快递服务进社区、进校区、进
商区。
四、促进邮政业转型升级
（七）提升服务能力支撑产业发展。围绕长江经济带产业有
序转移和安徽皖江、江西赣南、湖北荆州、湖南湘南、重庆沿江、
四川广安等国家级承接产业转移示范区建设，结合电子信息、高
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端装备、汽车、家电、纺织服装等世界级产业集群和生物技术等
战略性新兴产业发展，鼓励探索实践产业发展和快递服务无缝对
接模式。依托物流节点城市，布局建设快递专业类物流园区，规
划建设一批具有较强规模效益、示范效应和辐射带动作用的快递
集散枢纽和物流中心。开展综合类、专业类等快递物流园区示范，
增强对长江经济带特色优势产业的服务和配套支撑。
（八）实施创新驱动推动产业融合发展。创新寄递产品供给
和服务模式，推动邮政业与现代制造业、现代农业、信息金融和
交通运输融合发展。围绕长江下游平原、两湖平原、四川盆地、
云贵高原特色农业区建设，积极发展农商寄递服务，推进特色农
产品快递物流体系建设。把握长江三角洲、长江中游、成渝、黔
中和滇中等城市群大区域发展格局，探索寄递服务“大同城、大
交换”发展模式。实施长江经济带“互联网+”邮政战略，引导企
业依托网点资源，加强物联网、移动互联网、大数据技术应用，
促进“线上线下”产运销联动发展。大力发展代收货款、快递保
险、合同物流、冷链物流等服务，有序开展快递投递众包。
五、推进邮政市场开放共享
（九）加强跨境寄递服务能力建设。加强各类口岸国际互换
局(交换站)和国际快件监管区建设。支持建设贵阳、磨憨、瑞丽
等国际邮件互换局（交换站），加强上海、武汉、重庆等国际邮
件互换局（交换站）能力建设。积极推动国际快件转运中心建设，
鼓励快递企业加快自主国际航空快递网络建设。加快推进中欧班
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列运输邮件、快件试点工作。发挥上海及长江三角洲地区机场国
际航空优势，依托长江中游城市群、成渝城市群等重点区域铁路
国际货运班列资源，发挥云南面向南亚东南亚快递物流辐射作用，
大力拓展跨境寄递业务。充分利用自贸区、海关综合保税区、电
子口岸、一站式通关等基础设施功能和政策优势发展跨境寄递服
务，推动与跨境电商联动发展。
（十）提升寄递服务普惠共享水平。推动邮件投递深度向下
延伸，提升长江经济带邮政普遍服务均等化水平。增强快递普惠
程度，推动快递企业“向下”和“向西”拓展业务，鼓励长三角
地区率先实现快递进村入户，增强中上游地区乡（镇）快递网点
覆盖广度和投递深度。鼓励末端服务创新，健全城镇末端网络，
支持企业发展智能快件箱（信包箱）、综合配送服务点、合作共
建末端门店、商务楼宇管家式服务等快递末端配送服务模式。推
动邮政基础设施向社会开放使用。鼓励邮政企业以市场为导向，
与快递企业建立互利共赢、服务规范的合作机制。
六、推动邮政绿色安全发展
（十一）强化环保应用和节能减排。在长江经济带率先开展
绿色包装试点，鼓励企业采用清洁技术，使用绿色环保包装材料，
建立包装物回收体系，推进包装绿色化、减量化、可循环。大力
推广使用电子运单。引导企业整合配送资源，提高铁路、水路运
输在邮件快件运输中的比重。推进共同配送、甩挂运输等先进组
织模式在邮件快件运输中的应用。推动企业在中转盘驳、末端配
送等环节推广使用新能源和清洁能源车辆。推广使用节水节能节
材技术，推动基础设施节能改造。