江西省人民政府办公厅关于推进绿色生态农业十大行动的意见

赣府厅发〔2016〕17号

各市、县（区）人民政府，省政府各部门：

　　为贯彻落实习近平总书记视察我省重要讲话精神，推动农业发展方式转变，促进农业产业转型升级，加快建设现代农业强省，经省政府同意，现就推进绿色生态农业“十大行动”提出如下实施意见：

　　一、明确总体要求

　　（一）主要内容。绿色生态农业是集资源高效利用、生态系统稳定、产品质量安全、综合经济高效为一体的具有江西特色的现代农业，是绿色生态基地、绿色生态产业、绿色生态产品、绿色生态品牌、绿色生态家园和绿色生态制度的集聚。我省绿色生态农业“十大行动”主要包括：绿色生态产业标准化建设、“三品一标”农产品推进、绿色生态品牌建设、化肥零增长、农药零增长、养殖污染防治、农田残膜污染治理、耕地重金属污染修复、秸秆综合利用、农业资源保护等十个方面。

　　（二）总体思路。以五大发展理念为引领，以绿色生态农业“十大行动”为抓手，加快转变农业发展方式，创新发展绿色生态基地，做大做强绿色生态产业，积极开发绿色生态产品，加快创建绿色生态品牌，全面建设绿色生态家园，大力倡导绿色生态制度，打造具有江西特色的绿色生态农业样板，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业强省道路。

　　（三）基本原则。

　　——创新强农增动力。深入实施创新驱动发展战略，推进体制机制创新，着力破解绿色生态农业发展的体制机制障碍；推进农业科技体制机制创新和发展模式创新，为绿色生态农业发展注入强劲科技动力。

　　——协调惠农补短板。妥善处理好产业发展与资源保护、生态治理的关系，补农业可持续发展的短板；妥善处理好一、二、三产业的关系，补农民持续增收的短板；妥善处理好稳定粮食生产与调整优化结构的关系，补农业产业结构调整的短板。

　　——绿色兴农定方向。坚持把“绿色”作为现代农业发展的方向，树牢保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念。以绿色引领现代农业技术措施、工作措施和政策措施创设，以绿色发展理念引领农业农村发展方向。

　　省政府办公厅文件

　　——开放助农拓空间。充分利用国内国外“两个市场”和“两种资源”，坚持“引进来”与“走出去”有机结合，加快构筑绿色生态农业发展新平台，将生态优势转化为发展优势，不断提高农业对外开放的层次和水平，拓展农业发展空间，提升农业竞争力。

　　——共享富农谋福祉。坚持以人为本，让绿色生态农业发展惠及农民，大力提升农业公共服务水平，为农民提供全方位的农业公共服务；积极探索农民增收致富新途径和新措施，围绕特色农业精准扶贫，让农民在共建共享中朝着共同富裕的方向阔步前行。

　　（四）目标任务。打造全国绿色食品产业基地，率先在全国实现农业绿色崛起，实现江西与全国同步全面建成小康社会。力争到2020年实现以下具体目标：

　　——农业生态环境质量全国一流。化肥、农药利用率45%以上；畜禽养殖废弃物、农作物秸秆、农膜基本实现无害化处理和资源化利用，规模畜禽养殖场（小区）配套建设废弃物处理设施比例80%以上，病死畜禽无害化处理率95%以上，秸秆综合利用率90%以上，农膜回收率80%以上；农田灌溉水有效利用系数0.55，农产品产地达到生产绿色生态农产品的环境要求。

　　——农业标准化建设全国一流。建设高标准农田2825万亩，促进粮食生产综合能力稳步提升，全国粮食主产省地位进一步巩固；全省农业标准化实施率65%以上，基本实现主要农产品生产有标可依；农产品质量安全合格率持续稳定在96%以上。

　　——绿色有机农产品全国一流。新发展无公害农产品1000个以上、绿色食品600个以上、有机食品400个以上，“三品一标”农产品总量占全省农产品商品量比例60%以上，绿色有机农产品基地面积占耕地面积比例50%以上。打造出一批带动力强、影响力大的核心品牌，力争更多的江西农业品牌进入全国农产品区域公用品牌价值榜前100位。

　　——绿色生态农业效益跨入全国一流。全省绿色生态农业总产值突破10000亿元，绿色有机认证的农产品产值占农业总产值的50%以上。农村居民人均可支配收入保持较快增长。

　　——绿色生态农业发展机制建立健全。建立健全科学化的考核评价机制，合理化的生态补偿机制，市场化的投入交易机制，法制化的监督问效机制。

　　二、全力推进绿色生态农业“十大行动”

　　（一）绿色生态产业标准化建设行动。紧扣我省粮食、油料、蔬菜、柑橘、茶叶、猕猴桃、生猪、水禽、大宗淡水鱼、特种水产等十大主导及特色产业，加快制修订符合江西实际的绿色生态农产品生产标准，示范推广一批简明易懂的生产技术操作规程，推进农业生产规范化。继续创建一批标准化农产品生产基地，实现生产设施、生产过程标准化，绿色做强，特色做优，产业做大。推动农产品加工标准体系建设，提高我省农产品加工标准化和质量安全水平。积极探索农产品分等分级，促进一二三产业融合，拉长产业链、提升创新链、提高价值链。