“十三五”生物技术创新专项规划（全文）

创新药物研发技术创新中心。综合布局化学药、中药、生物药研发

体系，重点推进药物发现的基础研究和关键技术、新药成药性临床前评

价、药物新制剂及新释药系统、新药效果评价关键技术等研究；创新体

制机制，强化跨学科协同攻关，激励原创突破和成果转化，整体提升我

国药物研发自主创新能力，打造药物研发原始创新策源地，辐射带动周

边区域创新发展，形成具有全球竞争力的创新药物研发高地。

生物医学工程技术创新中心。围绕高端医学影像、先进治疗、体外

诊断、医用材料、专科诊疗、医疗机器人等重点方向和优先领域，开展

应用研究和技术转化，推动产、学、研、医、用深度融合，提升我国医

疗器械产业技术创新能力和产业竞争力。创新体制机制，强化跨学科协

同攻关，促进医研体结合，激励原创突破和成果转化，整体提升我国医

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疗器械研发自主创新能力，打造医疗器械研发原始创新策源地，辐射带

动周边区域创新发展，形成具有全球竞争力的医疗器械研发高地。

3.战略资源平台

以国家目标和战略需求为导向，加强科研平台和基础设施建

设，积极推进国家生物信息中心和人类遗传资源库、生物医学大

数据等干库、湿库及活体库等重大战略资源平台建设，构建微生

物库、生物靶标库、化合物库、合成生物技术元件库等多层级共

享模式的各类资源平台，建设一批资源共享的大型生物样本、标

本和种质资源库以及共享服务体系，重点支持实验动物和模式生

物基础设施以及生物医学资源基础设施的建设。

专栏11：战略资源平台

国家生物信息中心。以维护国家生物数据主权为目标，集中国家生

命科学和信息科学等多领域的优势力量，整合国内现有生物信息数据资

源，推进具有国际竞争力的国家生物信息中心的建设，研发具有自主知

识产权、高质量的数据管理与信息共享平台系统，以及面向海量生物信

息数据资源的信息检索、数据挖掘、数据分析、注释与可视化等具有服

务功能的专业软件等产品，形成规范化的生物数据分析管理技术体系与

国家标准，满足我国生物领域研发数据汇聚管理与共享利用的重大需

求，统筹管理和合理利用国家生物数据战略资源，提升大数据时代我国

生物领域数据资源的分析服务能力，开创我国生物数据资源组织管理与

共享利用里程碑式新局面。

人类遗传资源库。面向人口健康与国家安全需求，以建设世界一流

的人类遗传资源保藏中心为目标，设计并推行中国人类遗传资源标准体

系，集成与整合跨区域多中心的中国人类遗传资源样本库，建立一个包

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含信息交互平台、相关标准规范和质量控制体系的人类遗传资源样本保

藏中心网络，以促进中国现有人类遗传资源的有效利用和共享为出发

点，建立一系列遗传信息和表型信息采集、挖掘与分析技术体系，带动

人类遗传资源保藏研究相关产业的全面发展。

生物医学大数据库。充分利用已有的国家大型队列、疾病协同研究

网络，发挥我国临床资源优势，推进以临床样本、临床信息、健康数据

以及相关生命组学数据为一体的生物医学大数据库的建设，大力开展前

瞻性研究，通过跨学科、跨领域协同创新，推动精准医学等领域全链条

协同攻关，以生物医学大数据创新成果引领新一轮国家科技竞争以及我

国生物医药与健康产业的变革和跨越发展。

（四）推动生物技术产业发展

1. 构建技术转移服务体系

构建以生物技术成果转移转化为核心的技术转移服务体系，

提升生物技术成果转化水平，系统建立国家生物技术成果目录，

定期向社会发布相关成果；完善生物技术转移服务体系，培育一

批运营机制灵活、专业人才集聚、服务能力突出、具有国际影响

力的生物技术转移机构；围绕京津冀、长三角、珠三角等高校和

科研院所密集的地区，开展体制机制改革和政策先行先试，建立

生物技术合同成交额过 100 亿元的生物技术成果转移转化示范

区，使生物技术创新体系更加完善，显著提升生物技术产业竞争

力。促进科技成果向市场及产业的转移，鼓励专业的生物技术服

务机构，推动生物技术服务业的发展。

2. 加快专业化园区建设

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依托国家高新园区，遴选若干产业集中度高、科研资源和创

新活动高度集聚、成果产出和转化能力强、科技金融体系完备的

优势地区，大力推进专业园区建设；建立创新专业园区管理机制，

省部会商机制，找准国家创新战略与区域经济发展的结合点，协

同推进园区发展；加强部门联动探索，制定有利于园区发展的政

策措施；建设生物技术园区联盟，促进成员单位间的经验分享和

成果交流，优化不同地域园区间的发展布局及产业特色。

专栏12：专业园区建设

生物医药专业园集聚区。遴选10-20 个生物医药产值超过100 亿元

的优势地区，集中力量开展新型化学药、生物药、医疗器械的研发和产

业化，推进中药现代化，培育创新型企业，拓展国际市场；加大体制机

制改革和政策先行先试力度，培育创新创业文化，吸引聚集全球顶尖科

研机构、领军人才和一流创新团队；加强技术转移和成果转化，打造原

始创新策源地。在产业聚集的基础上逐步提升园区科技实力，形成具有

国际竞争力的生物医药产业集群。

生物制造专业示范区。遴选5-10 个生物制造产值超过100 亿元的

优势地区，集中力量开展生物燃料、生物基大宗化学品、工业酶制剂、

高值精细化学品的研发和产业化；探索重大化学品的生物合成，以及非

粮生物质的开发利用；促进传统化工产业的转型升级，在产业聚集的基

础上逐步提升园区科技实力，促进具有国际竞争力的绿色生物制造产业

集群的发展。

五、政策措施

（一）加强科技创新组织领导，统筹生物领域技术与产业发

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展

加强生物技术领域的组织领导，推进生物技术政策措施制定

等工作。发挥专家咨询作用，汇聚科技界、产业界、经济界专家

智慧，做好生物领域科技发展战略、重大任务、重大创新及产业

化发展方向等的决策支撑。

（二）强化人才引进和培养模式，加快培育人才队伍

积极落实《国家中长期生物技术人才发展规划（2010-2020

年）》，以实验室、技术创新中心等创新平台建设为契机，突出人

才、项目和基地的有机结合，培养造就一批科技领军人才和创新

创业人才。加强对青年科学家支持，重点培养具有较强创新活力

的生物领域青年创新型人才队伍。

（三）完善科技创新投入机制，提高科技资源配置效率

加强规划任务与科技资源配置的有效衔接，建立多元化科技

投入体系。结合生物技术创新特点，创新科技资金投入方式，充

分发挥财政资金的杠杆作用，调动地方财政投入积极性，引导社

会资本进入生物领域。加大资金投入力度，重点支持产业亟需的

重大技术研究、产业关键和共性技术研究，以及鼓励技术创新成

果的产业化。

（四）加快科技成果转移转化，培育生物产业发展新动力

发挥科技创新在支撑发展方式转变、经济结构调整中的重要

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作用，积极贯彻落实《国务院办公厅关于印发促进科技成果转移

转化行动方案的通知》，加快生物领域重大成果的转移转化，提升

各类机构的科技成果转化能力，培育专业化科技转化人才队伍，

推动生物产业向价值链中高端跃升。完善技术转移机制建设，健

全市场化的技术交易服务体系，加强科技成果权益管理改革，激

发科研人员创新创业活力，推动科技型创新创业，通过科技创新

与成果快速转化培育生物产业发展新动力。

（五）加强法律法规制度建设，营造良好创新生态与文化环

境

研究制定规范和管理科研活动的法规制度，推进《人类遗传

资源管理条例》的制定，规范生命科学研究伦理，加快修订《实

验动物管理条例》，构建科学合理的生物技术标准体系。加强对人

类遗传资源采集、收集、买卖、出口、出境审批和高等级病原微

生物实验室建设审查的行政许可管理。加强科学普及，弘扬科学

精神，全面提升公民的科学素质。完善知识产权法律法规，加强

知识产权保护，促进创新成果的知识产权化。

（六）扩大国际与地区合作，提升科技创新的国际化水平

积极参与并适时发起和组织国际大科学计划和大科学工程，

促进国际技术转移，以及向 “一带一路”国家的技术转移转化，

深化与沿线国家的交流合作。推进国际互认实验室的建设，推进

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与生物领域大型跨国公司建立战略伙伴关系，积极引导和支持有

条件的科研机构和企业到国外建立研究开发机构，加强对引进技

术的消化、吸收和再创新。

“十三五”生物技术创新专项规划（全文）

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