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环境保护部今日（6月5日）发布了《2016中国环境状况公报》。公报指出，2016年，各地区、各部门认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，扎实推进生态环境保护工作，取得积极进展。

公报显示，2016年，全国338个地级及以上城市中，有84个城市环境空气质量达标，占全部城市数的24.9%；254个城市环境空气质量超标，占75.1%。338个地级及以上城市平均优良天数比例为78.8%，比2015年上升2.1个百分点；平均超标天数比例为21.2%。新环境空气质量标准第一阶段实施监测的74个城市平均优良天数比例为74.2%，比2015年上升3.0个百分点；平均超标天数比例为25.8%;细颗粒物（PM2.5）平均浓度比2015年下降9.1%。474个城市（区、县）开展了降水监测,降水pH年均值低于5.6的酸雨城市比例为19.8%，酸雨频率平均为12.7%，酸雨类型总体仍为硫酸型，酸雨污染主要分布在长江以南-云贵高原以东地区。

全国地表水1940个评价、考核、排名断面中，Ⅰ类、Ⅱ类、Ⅲ类、Ⅳ类、Ⅴ类和劣Ⅴ类水质断面分别占2.4%、37.5%、27.9%、16.8%、6.9%和8.6%。以地下水含水系统为单元，潜水为主的浅层地下水和承压水为主的中深层地下水为对象的6124个地下水水质监测点中，水质为优良级、良好级、较好级、较差级和极差级的监测点分别占10.1%、25.4%、4.4%、45.4%和14.7%。338个地级及以上城市897个在用集中式生活饮用水水源监测断面（点位）中，有811个全年均达标，占90.4%。春季和夏季，符合第一类海水水质标准的海域面积均占中国管辖海域面积的95%。近岸海域417个点位中，一类、二类、三类、四类和劣四类分别占32.4%、41.0%、10.3%、3.1%和13.2%。

2591个县域中，生态环境质量为“优”“良”“一般”“较差”和“差”的县域分别有548个、1057个、702个、267个和17个。“优”和“良”的县域占国土面积的44.9%，主要分布在秦岭淮河以南、东北大小兴安岭和长白山地区。

全国现有森林面积2.08亿公顷，森林覆盖率21.63%；草原面积近4亿公顷，约占国土面积的41.7%。全国共建立各种类型、不同级别的自然保护区2750个，其中陆地面积约占全国陆地面积的14.88%；国家级自然保护区446个，约占全国陆地面积的9.97%。

322个进行昼间区域声环境监测的地级及以上城市，区域声环境等效声级平均值为54.0分贝；320个进行昼间道路交通声环境监测的地级及以上城市，道路交通等效声级平均值为66.8分贝；309个开展功能区声环境监测的地级及以上城市，昼间监测点次达标率为92.2%，夜间监测点次达标率为74.0%。

全国环境电离辐射水平处于本底涨落范围内，环境电磁辐射水平低于国家规定的相应限值。

全年共出现46次区域性暴雨过程，为1961年以来第四多，全国有四分之三的县市出现暴雨，暴雨日数为1961年以来最多；强降水导致26个省（区、市）近百城市发生内涝；与2000年以来均值相比，农作物受灾面积、受灾人口、死亡人口、倒塌房屋分别少14%、27%、49%、57%，直接经济损失偏多150%。全国没有出现大范围、持续时间长的严重干旱，旱情较常年偏轻；与2000年以来均值相比，作物受旱面积、受灾面积、人饮困难数量分别少31%、51%和80%。

《2016中国环境状况公报》由环境保护部会同国土资源部、住房和城乡建设部、交通运输部、水利部、农业部、国家卫生和计划生育委员会、国家统计局、国家林业局、中国地震局、中国气象局、国家能源局和国家海洋局等主管部门共同编制完成，是反映中国2016年环境状况的公开年度报告。

根据《中华人民共和国环境保护法》规定，
现予公布2016年《中国环境状况公报》。
中华人民共和国环境保护部
二○一七年五月三十一日2016 中国环境状况公报
综述....................................................................................1
大气....................................................................................7
淡水..................................................................................17
海洋..................................................................................32
土地..................................................................................36
自然生态...........................................................................37
声......................................................................................42
辐射..................................................................................44
交通与能源.......................................................................47
气候与自然灾害................................................................49
公报数据来源及评价说明..................................................53
目 录中国环境状况公报 2016
2016年1月18日，省部级主要领导干部学习
贯彻十八届五中全会精神专题研讨班在中央党校
开班。中共中央总书记、国家主席、中央军委主
席习近平在开班式上发表重要讲话。习近平强
调，要坚定推进绿色发展，推动自然资本大量增
值，让良好生态环境成为人民生活的增长点、成
为展现我国良好形象的发力点，让老百姓呼吸上
新鲜的空气、喝上干净的水、吃上放心的食物、
生活在宜居的环境中、切实感受到经济发展带来
的实实在在的环境效益，让中华大地天更蓝、山
更绿、水更清、环境更优美，走向生态文明新时
代。
文字摘自习近平在省部级主要领导干部学习
贯彻十八届五中全会精神专题研讨班开班式上的
重要讲话，图片由新华社记者摄
2016年3月5日，第十二届全国人
民代表大会第四次会议在北京人民大
会堂开幕。国务院总理李克强作政府
工作报告。报告指出，加大环境治理
力度，推动绿色发展取得新突破。治
理污染、保护环境，事关人民群众健
康和可持续发展，必须强力推进，下
决心走出一条经济发展与环境改善双
赢之路。
文字摘自2016年国务院《政府工
作报告》，图片由新华社记者摄中国环境状况公报 2016
2016 年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革
的攻坚之年。各地区、各部门认真落实党中央、国务院决策部署，紧紧围
绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，贯
彻落实新发展理念，以改善环境质量为核心，以解决突出环境问题为重点，
扎实推进环境保护工作，取得积极进展。
一是全力打好污染防治三大战役。 深入实施《大气污染防治行动计划》。
发布实施《京津冀地区大气污染防治强化措施（2016—2017 年）》。推动
能源结构优化调整，实施以电代煤、以气代煤，加快淘汰每小时 10 蒸吨及
以下的燃煤锅炉。全国燃煤机组累计完成超低排放改造 4.4 亿千瓦，占煤
电总装机容量的 47%。制定重点行业挥发性有机物削减行动计划，围绕石
油化工等 11 个重点行业实施清洁生产技术改造。进一步明确水泥错峰生产
措施。全国淘汰黄标车和老旧车 404.58 万辆，超额完成全年任务。发布轻
型汽车第六阶段排放标准、船舶发动机第一、二阶段排放标准。自 2017 年
1 月 1 日起，全国全面供应国五标准清洁油品。推进船舶排放控制区建设。
加强重污染天气监测预警评估体系建设，统一京津冀区域重污染天气预警
分级标准，及时组织空气质量预测预报会商，强化应急响应措施，加强督
查督导，实施重污染天气区域应急联动。全面落实《水污染防治行动计划》。
与各省（区、市）政府签订水污染防治目标责任书，建立相关工作协作机制。
落实长江经济带大保护工作，出台《长江经济带沿江取水口、排污口和应
急水源布局规划》，编制《长江经济带生态环境保护规划》。开展沿江饮
用水水源地环保执法专项行动，完成 11 省（市）126 个地级及以上城市全
综 述

环境保护2016 中国环境状况公报
部 319 个集中式饮用水水源保护区划定。考核重点流域水污染防治“十二五”
规划实施情况，规划考核断面达标率为 75.4%。评估 3300 多个城镇集中
式水源、抽样调查 3800 多个农村水源环境状况。实施农村饮水安全巩固提
升工程。城乡饮用水水质监测基本覆盖全国所有地市县和 80% 的乡镇。制
定加强地下水污染防治工作方案，实施国家地下水监测工程。推进黑臭水
体整治，全国地级及以上城市开工 1285 个黑臭水体整治项目，占黑臭水
体总数的 62.4%。启动水资源消耗总量和强度双控行动，开展水效领跑者
引领行动和合同节水管理。实施《土壤污染防治行动计划》。国务院印发《土
壤污染防治行动计划》，同意开展全国土壤污染状况详查，明确 25 项拟出
台配套政策措施。31 个省（区、市）编制完成土壤污染防治工作方案，13
个部门制定重点工作实施方案。出台《污染地块土壤环境管理办法》，推
进土壤污染综合防治先行区建设，认真实施土壤污染治理与修复试点项目。
加强重金属污染防控重点区域综合治理。开展农产品产地土壤重金属污染
监测，研究建立农产品产地分级管理制度。推进生活垃圾焚烧处理设施建设，
开展非正规垃圾堆放点排查整治。
二是健全环境预防体系。 扎实推进供给侧结构性改革，积极构建绿色
制造体系，加快淘汰落后产能，化解钢铁过剩产能超过 6500 万吨、煤炭产
能超过 2.9 亿吨。出台能源生产和消费革命战略，非化石能源消费比重进
一步上升，煤炭消费比重继续下降。新增部分地方纳入国家重点生态功能
区，严格实施产业准入负面清单制度。深入推进京津冀、长三角和珠三角
地区战略环评。环境保护部对 84 个重大项目环评文件进行批复，涉及总投
资 9108 亿元，对 11 个不符合环境准入要求的项目不予审批，涉及总投资
970 亿元。31 个省（区、市）、新疆生产建设兵团和 420 个地市级的环保
部门与环境保护部实现环评审批信息每周联网报送。全国环保系统 358 家
2中国环境状况公报 2016
环评机构全部完成脱钩。发布 59 项国家环境保护标准，现行有效的环境保
护标准达 1732 项。