（三）动物卫生监督能力建设
1、动物疫病追溯监管平台
以中国动物疫病预防控制中心为依托，以现有动物标识及
动物产品追溯系统为基础，整合动物检疫电子出证系统相关信
息，补充完善追溯系统功能，形成畜禽从养殖到屠宰全链条兽
医卫生风险追溯监管信息体系。进一步完善国家兽药追溯系统
的功能，优化系统性能，促进大数据的开发与运用。“十三五” 期间暂不安排。
2、动物防疫指定通道（公路动物防疫监督检查站）
在动物跨省调运量大的区域，对符合国家法规规定和省级
政府已批准设立的 303 个动物及动物产品指定通道进行升级改
造，负责对进出本区域的动物及动物产品实施防疫消毒、监督
检查、查证验物和检疫隔离信息记录，规范动物和动物产品流
通，堵截染疫和病害动物及动物产品，控制流通环节动物疫病
传播扩散风险和动物产品卫生安全风险。项目建设内容包括改
造业务用房，购置防疫消毒、检疫、取证、执法和通讯设备。“十
三五”期间，对 61 个重点通道进行升级改造。
3、病死畜禽无害化收集处理场
采用 PPP 等模式，在畜禽养殖密集区建设病死畜禽无害化
收集处理场，负责对区域内病死畜禽及其产品进行收集和无害
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化处理，对处理后的产出物进行资源化利用，减少资源损耗，
保障食品安全和生态环境安全。重点在生猪调出大县和家禽饲
养大县中，选择地方政府积极支持、有市场化主体愿意承担、
运行机制完善等前提条件具备的地区，建设病死畜禽无害化收
集处理场，中央投资可按照处理场覆盖的养殖量（折合为猪当
量）进行定额补助。项目建设内容包括病死畜禽暂存点和专业
化病死畜禽无害化处理中心，购置病死畜禽收集、运输、暂存、
无害化处理设施设备。
4、县级动物卫生监督机构
按照突出重点县域，强化示范试点的原则，对生猪调出大
县、家禽饲养大县、牛羊调出大县以及新疆生产建设兵团部分
团场的 760 个动物卫生监督所和 570 个市县的规模屠宰企业官
方兽医实验室进行升级改造，促进动物疫病防治措施有效落实，
防止疫病传播，保障动物产品质量安全，提升从养殖到屠宰全
链条兽医卫生风险管控能力。项目建设内容包括统一标准化改
造县级动物卫生监督设施，按照填平补齐原则购置配备执法取
证装备、动物检疫工具、视频监控设施和工作平台等信息化设
备，改造屠宰企业官方兽医室。本项建设任务由地方负责，不
安排中央投资。
（四）动物疫病预防控制能力建设
1、牧区动物防疫专用设施
在牧区半牧区县及团场建设牧区动物防疫专用设施，解决
牧区动物疫病防疫工作中动物保定难、注苗难、采血难等问题，
提高防疫工作效率、降低劳动强度，确保动物免疫驱虫、诊断
治疗、采样监测等工作效果，进一步强化牧区动物疫病防治能
力。“十三五”期间重点在牧区县建设。项目建设内容包括建设
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或购置防疫注射栏（移动式或固定式）、机动式消毒喷雾器、连
续注射器、冷藏箱、双排货车（与移动式注射栏配套）、药浴池
（仅在新疆及青海环湖区建设）。
2、基层动物疫苗冷藏设施
按照填平补齐原则选建，对基层动物疫苗保藏设施进行升
级改造，健全动物疫苗冷链体系，切实保障疫苗、诊断试剂、
临床样品等防疫物资质量。项目建设内容包括配置冷冻库、冰
柜、冰箱、冷藏箱等冷链设备。本项建设任务由地方负责，不
安排中央投资。
（五）兽药质量监察能力建设
1、国家兽药标准物质中心
依托中国兽医药品监察所建设国家兽药标准物质中心，承
担我国兽用标准物质的研制、标定、供应、管理和标准制定等
职能，保障兽药生产使用监管及残留检测标准物质供应需要，
进一步提高我国兽用标准物质的研制质量，促进兽医生物制品、
诊断试剂和化学药品质量提升。建设内容包括新建兽药标准物
质研究制备实验室，购置实验室仪器设备。
2、国家兽用生物制品评价生物安全动物实验室
“十三五”期间，在中国兽医药品监察所建设国家兽用生
物制品生物安全动物实验室，完善国家兽用生物制品评价等所
需动物实验条件，进一步提升我国动物疫苗、转基因兽用微生
物制品、兽用诊断制品等兽用生物制品检验、评价能力。项目
建设内容包括建设生物安全动物实验室，购置相关动物饲养笼
具、隔离器、手套箱式负压解剖隔离器、可消毒传递筒等实验
仪器设备。
3、兽药风险监测设施改扩建
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按照填平补齐原则，建设中国兽医药品监察所和省级兽药
检验机构的兽用生物制品检验、动物源细菌耐药性监测、兽药
非法添加物检测、兽药质量和兽药残留检测分析实验室，承担
兽用生物制品复核检验、监督检验及批签发检验、兽药质量及
兽药残留检测、细菌耐药性调查监测和预警评估、兽药中非法
添加化学物质标准制修订和检验等工作，优化兽药监察和兽药
风险监测设施，补齐仪器设备缺口，提升检测能力和精度，保
障兽用生物制品质量安全和动物产品质量安全。“十三五”期间，
在重点区域建设 13 个兽药风险监测设施，其中新建 6 个，改建
7 个。
四、植物保护能力提升工程
按照“聚点成网、填平补齐、更新换代”的原则，进一步完
善功能、提升能力。
（一）植物有害生物疫情监测检疫能力建设
完善植物病虫疫情监测预警体系，提升国家级农作物重大
病虫、草原生物灾害、林业有害生物监测预报能力，承担对重
大病虫害发生源头区、迁飞流行过渡带、重大植物疫情阻截带
和重发区农作物重大病虫疫情发生动态的自动化、智能化、信
息化监测，以及对主要迁飞性害虫迁飞路径的实时监控，实现
远程诊断、网络视频会商、快速调度指挥和评估。其中，农业
病虫疫情监测主要建设内容包括建设全国农作物病虫疫情监测
中心、15 个空中迁飞性害虫雷达监测站，建设农作物病虫疫情
监测分中心（省级）田间监测点（丘陵地区按 5 万亩一个；平
原地区按 10 万亩一个），建设国家级草原生物灾害监测预警中
心及省级中心、区域中心；林业病虫疫情监测主要建设内容包
括国家级林业有害生物中心测报站点监测和直报设备改造升级、
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野外固定调查监测点（50 万亩一个）建设，以及林业植物检疫
统一监管与服务平台。“十三五”期间，重点建设全国农作物病
虫疫情监测中心、7 个雷达监测站，改造升级和新建一部分农作
物病虫疫情监测分中心（省级）田间监测点，草原生物灾害监
测预警网络，林业植物检疫统一监管与服务平台和国家级林业
有害生物中心测报站点。
（二）植物有害生物防控能力建设
1、区域应急防控设施及物资储备库
以迁飞性、流行性、暴发性重大病虫区域性联防联控为主
线，在全国范围内以省为单位开展联防联控，建设农作物病虫
害应急防治中心应急防控设施及物资储备库。承担对迁飞性、
流行性、暴发性和检疫性重大疫病虫害的有效控制，提升区域
联防联控、应急防治的能力和效率，推动农药减量控害。其中，
农作物病虫害应急防治重点在 13 个粮食主产省，采取 PPP 等模
式建设应急防治物资储备库，购置自走式喷杆喷雾机和航空植
保机械等大中型植保机械，达到日处理能力 1120 万亩；其他 18
个省（区、市）可参照以上形式根据实际情况建设应急防治能
力，达到日处理能力 560 万亩。草原鼠虫害应急防治重点在边
境地区、边远少数民族地区、灾害隐患大的 15 个重点地市，建
设应急防控物资储备库，在 I 级草原生物灾害常发生县建设草
原生物灾害防治站，配备防治机械。林业病虫害应急防治主要
推进“京津冀”、黄山及其周边、三峡库区等重点区域重大林业
有害生物防治项目，配备必要的防治设备，在重点生态区建设
35 个省级林业有害生物应急防治药剂药械主库和 200 个药剂药
械区域库。“十三五”期间，重点推进粮食主产省农作物病虫害
应急防治中心建设，在重点区域建设草原生物灾害防治站；建
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设“京津冀”、黄山及其周边、三峡库区林业有害生物防治项目，
以及林业有害生物防治药剂药械主库。
2、天敌繁育基地与生物制剂生产场
根据不同区域农林植物特性、主要病虫害种类、各地气候
和地理特点，采用 PPP 等模式，选择有技术和市场优势、能够
自我运营发展的农业科研、教学单位和企业建设天敌繁育与生
物制剂场。依托天敌繁育与生物制剂场，增加扩繁生防天敌品
种，提升扩繁能力，开展技术培训和指导服务，推动病虫害防
治向绿色可持续方向发展，减少化学农药使用，提高农产品质
量安全水平，保护生态环境。项目主要建设内容包括扩繁车间、
设施设备等，建成集生防天敌扩繁、储存运输、示范展示、技
术服务为一体的生防天敌扩繁与生物制剂基地。
3、染疫种子疫情处理设施
“十三五”期间，在江苏、湖南、四川、甘肃、新疆等 5 个
水稻、玉米制种大省，以及海南南繁基地，建设 6 套染疫种子
疫情处理设施。承担繁种基地染疫种子疫情处理，实现关口前
移，从源头上控制疫情传播危害，防止疫情传出，保障全国农
业生产安全。建设内容包括染疫种子储存库，购置药剂设备和
处理机械等。
（三）农药风险（安全性、有效性）监测能力建设
1.国家风险监测评估中心改扩建
依托农业部农药检定所，改扩建实验室等基础设施，更新
十年以上农药产品质量检验和土壤/水农药分析仪器，补充高灵
敏性检测仪器及配套设备，完善现有实验室功能。主要承担新
农药风险监测方法研究与试验验证、特殊农药及杂质检测分析、
技术标准制定、标准物质制备；汇总分析全国风险监测数据信
息，建立全国农药风险监测监管数据平台所需的相关软硬件设
备。